〔海运事业概况〕1987年沿海各级交通部门和从事海运的单位，继续把发展海运作为
振兴山东交通事业的一项重要措施，积极进行开拓和建设。一是大力建设沿海港口。
除交通部投资新建、扩建青岛、烟台、石臼三个大港外，省交通厅也积极投资建设沿
海地方港口， 以适应沿海经济和进出口贸易发展的需要。 至年底，沿海港口达22个
(包括交通部下放3个港口)，133个泊位。共完成港口货物吞吐量4987万吨，比上年增
长6.6％。其中，部属下放港口比上年上升10.5％，地方港口下降9.6％。从而基本实
现了沿海主要城市都有港口的目标要求。二是沿海运输船舶又有新的增加，共有沿海
民用船舶196159载重吨，比上年增加68.8％，其中交通部门124249载重吨，比上年增
加19.5％，为完成沿海运输提供了良好的运输能力。三是随着沿海城、乡经济的发展
和运输船舶的增加， 完成的运输量也有较大的增长。全年共完成客运量186万人，客
运周转量2.782万人公里，分别比上年增长30.1％和17.8％。完成货运量657万吨，货
物周转量234149万吨公里， 分别比上年增长6.3％和21.8％。其中，交通部门完成货
运量425万吨，货物周转量218971万吨公里，分别比上年降低0.3％和上升23％，较好
地完成了沿海运输任务。
目前沿海港口存在的主要问题是：沿海地方港口内部设施不配套，靠泊能力低而
不足，束缚了现有港口能力的发挥，也满足不了对外开放的需要。其次，有的海运企
业出现成本上升，利润下降，并发生重大责任事故。
〔部属沿海港口建设及下放〕1987年，交通部遵照国务院《关于港口管理体制改革会
议纪要》精神，先后将部属青岛、烟台、石臼三个大港分别下放至青岛、烟台市和山
东省管理(待石臼市条件具备后，再放至该市)，实行以所在市管理为主，交通部管理
为辅的管理体制。这三个大港下放后，在省、市和交通部的领导下，港口建设和生产
又取得新的发展。
一、青岛大港，是山东沿海最大的港口，也是外贸进出口的重要基地。该港由青
岛、黄岛港组成。1987年共完成货物吞吐量3027万吨，接送出口旅客73万人次，分别
比上年增长8％和7.4％， 创历史最好水平。 并获部级“经济效益先进单位”和省级
“卫生港”、青岛市“文明局”的光荣称号。
在建的黄岛油港二期工程20万吨级泊位1个，长498米，年设计吞吐能力1700万吨；
青岛前湾新建泊位6个， 长1430米，年设计吞吐能力1700万吨，也都达到形象进度要
求，全面完成了投资计划。其中黄岛油港二期工程，争取在1988年竣工投产。
二、烟台港，是交通部试行现代化管理的港口之一。下放后，该港又进一步运用
系统工程原理，完善和深化了企业管理的基础工作，提高了现代化管理水平，形成了
适应港口特点和实际需要的管理模式，有效地促进了港口生产建设的全面发展。全年
共完成货物吞吐量695.6万吨， 比上年增长0.57％，有关经济指标也都好于上年。并
获部级“水陆军运基础建设先进单位”、“卫生港”，及省级“设备管理优秀单位”、
“节能先进企业”等光荣称号。对在建的一期工程六个深水泊位，已完成了计划进度，
预计1988年可简易投产两个泊位。新建二期工程项目也确定了中标方案，为顺利进行
建设奠定了基础。
三、石臼港，是交通部投资在山东新建的一个大港。至1987年底，已全面完成10
万吨级煤炭泊位2个，万吨级杂货泊位和5000吨级原料油泊位各1个，初步形成了综合
性的港口。全年共完成货物吞吐量425万吨，增长62％。同时对2个深水木材泊位正加
紧施工， 5个深水杂货泊位，也完成了可行性研究，为进一步解决只吐不吞的矛盾，
早日形成完备的综合性大港，奠定了良好的基础。
这三个大港新建、扩建任务完成后，将进一步促进山东经济的发展，对扩大对外
贸易，发挥更大的作用。
〔省属沿海港口建设〕1987年省属沿海港口建设，主要抓了重点港口的续建和投产，
从投资、物料、技术上积极予以协调和支持，因而加快了建设进度，取得了较好成果。
全年共完成港口货物吞吐量839.9万吨，新增4个泊位，吞吐能力95万吨。其中烟台地
方港新增5000吨级泊位2个，千吨级泊位1个，吞吐能力70万吨；乳山港新增千吨级泊
位1个， 吞吐能力25万吨。至1987年底，省内沿海港口已达19个、86个泊位，成为我
国地方港口密度最大的省。省内为了适应龙口电厂二期发电的需要，1987年加快了龙
口港万吨级煤炭专用码头的建设，并已简易投产。从而使电厂用煤可由秦皇岛直达龙
口港，缩短原从秦皇岛起运，经烟台中转再运至龙口的航距，减少在烟台的装卸过程，
节省了运输和装卸费用。此外，1987年还完成了龙口、威海、青岛三港的过驳分流项
目，新增过驳能力75万吨，为大港分流，加速船舶周转，起到了明显的作用。1987年，
省内在建的岚山头港配套项目和三个泊位(龙口港万吨级泊位、养马岛5000吨级泊位、
秧子港500吨级泊位)及2个滚装码头(蓬莱、长岛港各1个)，也都完成了计划进度。同
时，拟新建威海港万吨级泊位和东风港5000吨级泊位，正加紧进行前期的准备工作，
以争取早日开工。这些新建、在建泊位、码头完成后，将大大改变山东沿海港口面貌，
进一步增大港口吞吐能力，更好地发挥地方港口的作用。目前在海运中存在的主要问
题是： 地方港口多系500吨级以下的小轮泊位，全省共65个，占总泊位75.6％，从而
直接影响了大轮靠泊和港口效能的发挥。
〔青岛、烟台海运公司国际运输情况〕青岛、烟台海运公司，在省和两市政府的领导
下，通过不断完善经营机制，改进运输管理和扩大国际运输业务，使收入不断增加，
运输成本不断降低，从而实现运输数量和经济效益双丰收。全年共完成货运量38.2万
吨，货物周转量86790吨公里，分别比上年增长9.5％和33.1％，并创外汇人民币3363
万元，达历史最好水平。
一年来，取得上述成果，主要是继续大力开通国际运输航线。在1986年已开通国
际航线的基础上，烟台海运公司“皇华泉”、“柳絮泉”两轮又首次开通了由烟台直
达香港、 澳门、日本的航线。其中，“皇华泉”轮于1987年6月22日首次抵达日本，
受到日本各界的欢迎，并为烟台市扩大对外贸易提供了交通运输的便利条件。省海运
部门还根据国际运输的需要，积极发展运输船舶，从1986年拥有7艘、39230吨位发展
到1987年底的10艘、 55954吨位，增强了运输能力。此外，青岛海运公司将从事国际
运输的船舶、人员划出，组建山东省远洋运输公司，实行自主经营，独立核算，专司
国际运输业务，以便统一领导，有利于发挥现有运输船舶的效能，更好地完成外贸运
输任务。
〔海运事业的横向联合〕1987年各级海运部门，在深化企业改革的推动下，进一步加
强运输的组织工作，又继续扩大了内外、内内联合运输的范围。寿光县航运公司与大
连化工厂进行横向联合。由大连化工厂投资为其购置铲车、船舶，寿光县航运公司为
该厂运盐，组成运盐专线，双方得益。青岛海运公司与青岛啤酒厂和外贸粮油公司签
订了长期包船运输合同，既保证了两家的运输需要，又提高了运输效率。同时，该公
司为解决国际运输船舶有时无货停航的问题，打破国际运输船舶不能参加国内运输的
框框， 组织这些船舶投入国内运输，仅4～12月份，就运了5个航次，增加收入123万
元，从而解决了国际运输船舶忙闲不均的矛盾。
〔征收地方港口建设基金〕征收地方港口建设基金，是补充港口建设的一种资金来源。
1987年各征收单位都按省政府颁发的《征收规定》积极进行征收，并及时上交山东省
航运管理局。 至1987年底，共征收257万元，对补充港口建设资金的不足，起到一定
作用。
〔船舶制造〕从事船舶制造的威海船厂，是山东地方交通系统最大的船厂。该厂设备
比较齐全， 制造能力较强，技术水平也较高。在1986年完成1艘节能型2000吨海上运
输货轮的基础上， 1987年又完成修船74艘和制造5艘钢质船的任务。其中，1000吨货
轮1艘，1000吨驳船2艘，100吨收购船2艘。这不仅为海上增添了运力，并使产值，利
润也都获得较大的增长。 全年共完成产值1361万元，利润83万元，分别比上年提高8
％和16.9％。
〔海上救助打捞〕烟台海上救助打捞局是交通部直属的一个装备较强的海上救助打捞
单位。1987年该局共进行救助10次，打捞5次。其中，救助船舶11艘(外轮4艘)，打捞
沉船3艘。并完成拖航、拖驳作业81次。其中，为外国轮拖航2次、拖驳15次。起重吊
装3次，海洋工程服务5次。该局在完成这些作业项目时，由于狠抓了一个“快”字，
特别对外轮救助，一般都能及时赶赴现场，迅速救助，减少损失，故多次受到外轮船
员的好评和表扬。
〔海运安全生产与海损事故〕1987年各级港航监督和海上运输部门，进一步加强了海
上安全生产的领导，重点抓了长岛-蓬莱客运，和青岛-黄岛轮渡客运的安全问题，实
现了龙口、威海、黄岛、蓬莱、长岛等承担客运任务的单位无事故的要求。
但是，由于部分海运单位安全生产责任制不落实，安全管理不严格，甚至有的不
负责任和玩忽职守，故发生多次海损事故。全年共发生海损事故15次，比上年增加50
％。 其中， 重大事故3起，死亡5人，沉船5艘，直接经济损失146万元，比上年增加
101.8万元。这三次重大事故是：(1)小清河航运局“鲁清推4”顶推船组于1987年6月
5日，由羊口运盐去大连，返回至龙口屺岛外，遇七级大风，由于未采取避风措施，
于6日凌晨4时30分，因船体颠簸震动，推轮舷首后与被顶的驳船尾踵相撞，顶轮船体
破裂漏水，于6日下午7时沉没，虽无死亡，却造成直接经济损失70万元。(2) 青岛海
运公司“珍珠泉” 轮，1987年5月31日在青岛装运去香港货物后，10时30分该轮船员
李德耿向船内加装生活用水， 由于严重不负责任，错将100吨淡水灌入第一货舱通风
管内， 6月4日抵香港，5日开舱卸货，才发现这舱货物遭受严重水湿，初步匡算，水
湿货物的损失约折合人民币44万元。(3) 青岛市航运公司(集体)“青驳16”轮于1987
年7月10日装煤后，由“青拖5”轮拖航，海中遇风，加之装煤既未平舱，也未封舱，
致使海水灌入舱内，煤堆滑塌，船身倾斜，抢救无效，造成沉没，死亡2人，失踪1人，
直接经济损失8.6万元。
以上三起重大事故，正进一步调查核实。省交通厅对此发了通报，各海运单位也
都引以为戒，强化了安全管理措施，故此类事故未再发生。
山东省海运概况表(1987年度)
┌────────────┬──────┬───┬───┬─────────┐
│项目 │单位 │1986年│1987年│1987年为1986年±％│
├────────────┼──────┼───┼───┼─────────┤
│沿海港口数 │个 │22 │22 │0 │
├────────────┼──────┼───┼───┼─────────┤
│其中：中央下放 │个 │3 │3 │0 │
├────────────┼──────┼───┼───┼─────────┤
│地方港口 │个 │19 │19 │0 │
├────────────┼──────┼───┼───┼─────────┤
│港口泊位数 │个 │129 │133 │+3.1 │
├────────────┼──────┼───┼───┼─────────┤
│其中：中央下放 │个 │43 │47 │+9.3 │
├────────────┼──────┼───┼───┼─────────┤
│地方港口 │个 │86 │86 │0 │
├────────────┼──────┼───┼───┼─────────┤
│其中：2万吨级 │个 │1 │1 │0 │
├────────────┼──────┼───┼───┼─────────┤
│5000吨级 │个 │6 │8 │+33.3 │
├────────────┼──────┼───┼───┼─────────┤
│3000吨级 │个 │5 │4 │－20.0 │
├────────────┼──────┼───┼───┼─────────┤
│1000吨级 │个 │8 │9 │+12.5 │
├────────────┼──────┼───┼───┼─────────┤
│800吨级 │个 │1 │1 │0 │
├────────────┼──────┼───┼───┼─────────┤
│500吨级 │个 │34 │32 │－5.9 │
├────────────┼──────┼───┼───┼─────────┤
│500以下吨级 │个 │31 │31 │0 │
├────────────┼──────┼───┼───┼─────────┤
│地方港口岸线 │米 │4929.6│5169.3│+4.9 │
├────────────┼──────┼───┼───┼─────────┤
│港口货物吞吐量 │万吨 │4677.3│4987.5│+6.6 │
├────────────┼──────┼───┼───┼─────────┤
│其中：中央下放 │万吨 │3754.4│4147.6│+10.5 │
├────────────┼──────┼───┼───┼─────────┤
│地方港口 │万吨 │922.9 │839.9 │－9.6 │
├────────────┼──────┼───┼───┼─────────┤
│交通部门海运独立核算企业│个 │12 │12 │0 │
├────────────┼──────┼───┼───┼─────────┤
│沿海民用船舶净载重吨 │吨位 │116141│196159│+68.43 │
├────────────┼──────┼───┼───┼─────────┤
│交通部门海运船舶载重吨 │吨位 │103953│124249│+19.5 │
├────────────┼──────┼───┼───┼─────────┤
│其中：机动船 │艘 │118 │118 │0 │
├────────────┼──────┼───┼───┼─────────┤
│ │吨 │79552 │99098 │+24.6 │
├────────────┼──────┼───┼───┼─────────┤
│ │客位 │1275 │1550 │+21.6 │
├────────────┼──────┼───┼───┼─────────┤
│ │拖轮马力千瓦│11520 │12370 │+7.4 │
├────────────┼──────┼───┼───┼─────────┤
│沿海运输客运量 │万人 │143 │186 │+30.1 │
├────────────┼──────┼───┼───┼─────────┤
│其中：交通部门客运量 │万人 │143 │186 │+30.1 │
├────────────┼──────┼───┼───┼─────────┤
│沿海运输旅客周转量 │万人公里 │2362 │2782 │+17.8 │
├────────────┼──────┼───┼───┼─────────┤
│其中：交通部门 │万人公里 │2362 │2782 │+17.8 │
├────────────┼──────┼───┼───┼─────────┤
│沿海运输货运量 │万吨 │618.4 │657.1 │+6.3 │
├────────────┼──────┼───┼───┼─────────┤
│其中：交通海运部门 │万吨 │426.8 │425.7 │－0.3 │
├────────────┼──────┼───┼───┼─────────┤
│沿海运输货物周转量 │万吨公里 │192317│234149│+21.8 │
├────────────┼──────┼───┼───┼─────────┤
│其中：交通海运部门 │万吨公里 │178048│218971│+23.0 │
└────────────┴──────┴───┴───┴─────────┘
(岳志国 曲子英 姚国强)