〔全省交通事业发展概况〕1987年全省交通事业有了进一步发展，铁路、公路、航空、
水运、 管道等综合运输体系基本形成。 全省境内铁路运营线已有30条，营业里程达
2042.1公里，正线延展长度为2968.1公里。新(乡)菏(泽)兖(州)铁路在完成了新(乡)
菏(泽)段新建工程和菏(泽)兖(州)段技术改造工程后，正式通过国家验收，使与陇海
干线平行的又一条东西铁路干线正式运营。全省公路建设进一步加快步伐，全年共完
成路基工程971公里，路面工程970公里，新增公路525公里。晴雨通车公路1280公里。
使全省公路通车里程达到37530.5公里。其中一级公路达到267公里，居全国第四位；
二级公路4191.3公里， 居全国第二位；高级、次高级路面19386.5公里，居全国第一
位。较好地解决了省内各市(地)驻地和重点城市进出口路段的堵塞和拥挤问题。全省
海运事业，在1987年大力加强了沿海港口建设，除由交通部投资新建、扩建青岛、烟
台、石臼三个大港外，省交通厅还积极投资建设沿海地方港口，到年底，全省沿海港
口达到22个、133个泊位，共完成货物吞吐量4987万吨。基本实现了沿海主要县 (市)
都有港口的目标要求。省内内河航运事业，近年来由于天气干旱，上游水源减少，农
灌用水增多，使断航时间越来越长。目前只有黄河、小清河、京航运河枣庄--济宁段
可以断续通航。 全省内河航运里程为1840公里， 其中全航道919.2公里， 一般河流
568.5公里，湖区航道352.5公里。全省民用航空事业，在1987年有较大发展。全年共
完成旅客发运量10.05万人次，货邮发运量达1269吨，主要生产指标创历史最好水平。
〔铁路系统完善经济承包与深化体制改革〕1987年，济南铁路局针对铁路企业点多线
长和专业化分工科学、细致的特点，在经济承包上走出了一条“分类承包、一局多型”的新路子。自1987年1月开始，先后出台
了换算吨公里工资含量包干、运输收入清算、调车机站机联合有偿使用、基本建设项
目投资包干等经济承包的13项配套措施。在纵向上，按照各单位的不同特点，采取多
种形式，将换算周转量层层分批落实到分局、站段、车间、班组、个人；在横向上，
针对运输生产中的关键和难点，由铁路局长与10个处室负责人签订了41个专项承包合
同，做到了在经济承包上纵包到底、横包到边，认真落实并完成了1987年各项承包指
标。
多种形式的经济承包责任制，调动了分局和基层单位的积极性。青岛分局及基层
站段按照承包指标，结合各单位实际，也分别制订了各自的配套改革措施，他们在山
东省内外设立办事处，捕捉各地经济信息，并通过与年过万吨的货主签订合同，掌握
铁路的年度市场信息，开展运输市场的竞争，扩大运输业务范围。青岛分局下属的小
营车站，解放思想，主动与地方联系，自7月开始编发过长江的直达列车，首批发往
广西的4000吨“玉米列车”，就增收近10万元。
1987年，济南铁路局已有139个单位实行厂长负责制，占应实行数的89.7％。其
中生产单位已实行的有112个，占应实行数的98.2％。在铁路局机关运输管理部门首
先进行分系统管理尝试，为建立局长领导下的运输生产指挥、基建管理、经营管理、
科技管理、后勤管理五大系统管理积累了经验。在运输管理体制上，进一步理顺了运
输生产中条块之间的关系，在蓝村、东风等编组站实行车站、机务、车辆、电务等工
种“四位一体”的劳动组织形式，从过去单纯追求专业指标转向联合承包换算周转量。
实行后，蓝村站改编车辆数比1986年同期提高了25.7％，机车转头时间由过去的13分
钟减少到6分钟。烟台站和青岛车务段等单位实行了“站机合一”(调车机车由机务系
统管理划归车务系统管理)和“站装合一”(将原来垂直领导的装卸工作改为车站或车
务段领导)等运输管理体制，改变了在运输管理上长期条块分割的状况，密切了联劳
协作，提高了运输的整体效益。在分配制度上实行的换算吨公里工资含量包干，使
“联产计酬”的分配制度逐步发生质的变化，已经由奖金扩大到浮动工资和工资性津
贴，许多单位还逐步地、有限度地扩大到部分基本工资，从而使死工资活分配，“劳”
与“酬”之间相对趋于合理。
附：济南铁路局1978～1987年主要运输指标统计表
┌──┬──────────────────────┬───────────┬───────┐
│年份│客货运输 │列车正点率(％) │行车事故 │
│ ├───┬───┬────┬────┬────┼─────┬─────┼───┬───┤
│ │旅客发│货物发│换算周 │货运机 │货运机 │旅客列车 │货物列车 │每百万│责任重│
│ │送量 │送量 │转量 │车牵引 │车日产 ├──┬──┼──┬──┤机车总│大、大│
│ │(万人)│(万吨)│(百万吨 │总重(吨)│量(万吨 │出发│运行│出发│运行│走行公│事故 │
│ │ │ │公里) │ │公里) │ │ │ │ │里件数│件数 │
├──┼───┼───┼────┼────┼────┼──┼──┼──┼──┼───┼───┤
│1978│4283.6│7753.4│42677 │2444 │93.8 │99.5│91.4│90.8│83.1│40.1 │23 │
├──┼───┼───┼────┼────┼────┼──┼──┼──┼──┼───┼───┤
│1979│4260.2│7880.5│44466 │2432 │93.4 │99.3│89.8│91.8│86.0│33.2 │14 │
├──┼───┼───┼────┼────┼────┼──┼──┼──┼──┼───┼───┤
│1980│4454.2│7630.1│45527 │2434 │94.9 │99.5│92.1│93.0│86.7│22.8 │13 │
├──┼───┼───┼────┼────┼────┼──┼──┼──┼──┼───┼───┤
│1981│4493.2│7154.5│46469 │2443 │92.2 │99.4│92.8│92.1│88.0│20.3 │15 │
├──┼───┼───┼────┼────┼────┼──┼──┼──┼──┼───┼───┤
│1982│4668.4│7397.0│50261 │2469 │92.0 │99.3│93.8│91.0│86.2│20.0 │12 │
├──┼───┼───┼────┼────┼────┼──┼──┼──┼──┼───┼───┤
│1983│4825.8│7778.0│54896 │2523 │94.3 │99.6│96.3│92.1│91.4│13.9 │5 │
├──┼───┼───┼────┼────┼────┼──┼──┼──┼──┼───┼───┤
│1984│5163.9│8288.2│60180 │2595 │97.9 │99.7│97. │95.2│95.7│7.5 │1 │
├──┼───┼───┼────┼────┼────┼──┼──┼──┼──┼───┼───┤
│1985│5140.9│8781.9│68344 │2673 │98.3 │99.3│96.9│94.7│94.9│5.3 │2 │
├──┼───┼───┼────┼────┼────┼──┼──┼──┼──┼───┼───┤
│1986│5061.2│9223.8│78168 │2695 │99.7 │99.2│96.7│93.0│90.4│4.7 │4 │
├──┼───┼───┼────┼────┼────┼──┼──┼──┼──┼───┼───┤
│1987│5361.7│9588.2│85359 │2742 │104.1 │99.1│95.6│94.6│92.8│4.3 │3 │
└──┴───┴───┴────┴────┴────┴──┴──┴──┴──┴───┴───┘
注：货运机车牵引总重及货运机车日产量为蒸汽与内燃机车综合数字。
省地方交通运输事业概况表(1987年度)
┌──────────┬────┬────┬────┬─────┐
│项目 │计算 │1986年 │1987年 │1987年为 │
│ │单位 │ │ │1986年±％│
├──────────┼────┼────┼────┼─────┤
│公路通车里程 │公里 │37005 │37530 │+1.4 │
├──────────┼────┼────┼────┼─────┤
│内河通航里程 │公里 │1840 │1840 │0 │
├──────────┼────┼────┼────┼─────┤
│沿海主要港口数 │个 │22 │22 │0 │
├──────────┼────┼────┼────┼─────┤
│交通部门独立核算企业│个 │267 │272 │+1.9 │
├──────────┼────┼────┼────┼─────┤
│交通部门职工总人数 │人 │192717 │194068 │+0.7 │
├──────────┼────┼────┼────┼─────┤
│全省民用机动车数 │辆 │768731 │919965 │+19.7 │
├──────────┼────┼────┼────┼─────┤
│中：汽车 │辆 │242035 │285984 │+18.2 │
├──────────┼────┼────┼────┼─────┤
│拖拉机 │辆 │443327 │501425 │+13.1 │
├──────────┼────┼────┼────┼─────┤
│全省民用船舶净载重吨│吨位 │444779 │509228 │+14.5 │
├──────────┼────┼────┼────┼─────┤
│中：轮驳船 │吨位 │441208 │500236 │+13.4 │
├──────────┼────┼────┼────┼─────┤
│全省营业性客运量 │万人 │22454 │20997 │－6.5 │
├──────────┼────┼────┼────┼─────┤
│全省营业性客周转量 │万人公里│1077530 │1170766 │+8.7 │
├──────────┼────┼────┼────┼─────┤
│全省营业性货运量 │万吨 │25511.5 │28939.3 │+13.4 │
├──────────┼────┼────┼────┼─────┤
│全省营业性货周转量 │万吨公里│1298064 │1546492 │+19.1 │
└──────────┴────┴────┴────┴─────┘
注：沿海港口1987年和1986年都包括交通部下放的3个港口。
〔铁路路风建设〕1987年，济南铁路局普遍开展了对安全、路风、企业行为的大检查
和反违章违纪、反“两野两乱”(野蛮待客、野蛮装卸、乱收费、乱涨价)和反盗窃活
动的路风大检查。特别是以端正企业行为为中心的职业道德教育，使路风建设继续向
好的方向发展。
许多部门、单位的领导干部和先进人物，在改革开放和运输生产中表现出强烈的
创新意识和开拓精神，根据我国国情、路情，结合本单位、本部门的实力和优势，扬
长避短，创造性地开展工作，走在了改革的前列。特别是在几次抢险救灾中，上下团
结一心，经受了严峻考验，涌现出许多动人事迹。济南铁路局一年来进行的职业道德、
职业理想、职业纪律和职业技能教育，使各部门和工种的工作质量、服务质量出现了
新的起色。1987年，济南铁路局出现了客运、货运人员拒收重礼、拒绝宴请和列车乘
务人员热心为旅客服务、拾金不昧、将巨款及时送还失主等许多动人事迹，说明职业
道德教育和“人民铁路为人民”的宗旨已在铁路职工心中扎根。
泰安车务段在界首蛇纹石厂产品滞销濒临倒闭时，积极帮助解决其资金困难和产
品销路，挽救了这个企业，同时也吸引了货源。辛店车务段地处山区，为帮助当地群
众脱贫致富，在当地唯一的资源沙子、石头上做文章，向当地农民贷款40万元，扩大
了110个货位， 使5个车站具备了整列出车的能力。1986、1987两年共外运沙石101.5
万吨， 使沿线农民受益606万元。其中淄博市淄川区的偏僻穷村北牟村，由人均收入
几十元增加到300多元， 被评为脱贫致富的模范村。烟台车站在大批进口化肥集中卸
于烟台港后， 为不误农时，保证农业生产急需，从1987年9月中旬至10月上旬，与港
口密切配合， 突击抢运化肥1409车，计78326吨，受到铁道部通令表扬。铁路职工在
工作中体现出的职业道德水准，受到各地政府、人民群众和社会各方的普遍称道。
1987年，济南铁路局在全国铁路较大客运站的社会主义劳动竞赛评比中，青岛、
济南两站分别获第二和第三名。在进京、进沪旅客列车竞赛评比中，济南～北京297/
298次列车首次获得直快一组第一名， 青岛～上海234/231次和青岛～北京25/26次列
车分别获其他组别的第二和第三名。济南铁路局机关、烟台车站、泰安车务段、薛城
车务段共四个单位被山东省授予文明单位称号。 1987年，全局共有17个单位、2对旅
客列车、10个货场分别被路局命名为文明单位、文明列车和文明货场。
〔铁路系统发展多元化经营〕1987年，济南铁路局在前两年多种经营基础上，打破了
铁路企业长期以来封闭型的单一经营结构，建立了“以运为主，多种经营”的多元化
经营体制，在深化铁路企业经济体制改革上迈出了重要的一步。至1987年底，济南铁
路局从事多种经营的职工已有9313人，其中固定职工4842人。多种经营固定资产已达
1250万元，新建二线货场37处，线路22条，有效长7.2公里，露天货场79748平方米，
增加货位460个， 并初步形成了具有运输延伸服务、商店、饮食、旅游、广告、机械
加工、 建筑安装、 养殖种植等行业的多种经营体系。1987年多种经营营业总额已达
16872万元，实现利润4044万元，比1986年增长191％，为1985和1986两年利润总和的
2.2倍。 在实现的利润中，上交国家的资金达1000万元，用于发展生产基金达1600万
元，用于职工工资及福利支出达1400万元。1987年多种经营提供的企业留利达3000万
元，占运输主业所创留利的50％。多种经营已经成为铁路企业进行自我改造、自我积
累、自我发展，促进运输生产及改善职工生活的第二财源。
1987年，济南铁路局通过对多种经营工作的全面整顿，严把了合法经营、合理收
费和财经纪律三关，制定了《济南铁路局多种经营管理办法》。青岛分局还在铁道部
召开的长沙会议上介绍了加强多种经营管理的经验。各开展多种经营的单位做到了有
企业章程、工作制度、奖惩办法、服务标准、工种岗位责任制等一整套规章制度，并
把“五个坚持”作为发展多种经营的基本宗旨。即：坚持正确的经营指导思想，贯彻
“人民铁路为人民”的宗旨，严守铁路企业的“约法三章”；坚持突出扩能上效这个
中心，以主业为依托，在客货服务延伸上大做文章；坚持开发与管理并重，讲究经济
效益；坚持物质文明与精神文明一起抓，注重企业信誉；坚持合法经营，严格执行国
家的各项政策、法令。1987年，济南铁路局继续艰苦创业，使多元化经营走上了全面
健康发展的轨道。铁路局从过去“等客上车，等货上门”转变为对内服务于运输生产，
对外服务于货主、旅客的多功能服务网络和经营结构。
〔铁路系统新技术应用与科研成果〕1987年随着铁路“大包干”的深化，济南铁路局
本着开发与推广并重的原则，将科学技术工作的重点继续转向增加列车重载，扩大编
解能力、保证行车安全、提高经济效益的发展轨道。为提高枢纽编组站的能力，1987
年在济南枢纽安装使用减速顶调速系统。济南西站已扩大到20个股道，使编解能力比
1986年提高14％， 安全连挂率达到97％，提高了63％；济南站也已扩大到6个股道。
为提高运输效率和调车安全程度，济南分局绝大部分中间站已开通使用无线调车指挥
系统， 提高调车效率5％左右。1987年，全局进京、进沪旅客快车已全部安装防止燃
轴的轴温报警装置，另在京沪铁路济南铁路局管内线路增设红外线轴温探测网点13处
(其中货车点11处，客车点2处)。机车“三大件”(机车自动信号、自动停车装置和列
车无线调度电话)的安装也已基本完成。
1987年，济南铁路局在客、货运输和机务、车辆、工务、大修、计划、财务、物
资等部门广泛应用电子计算机， 已取得47项成果，有5项成果通过了局级鉴定，并在
全路处于先进水平。其中调车作业单传输系统，已在济南西、蓝村和徐州枢纽孟家沟
编组站应用，哈尔滨、北京、成都等铁路局也推广了这一成果。货运工作月度计划编
制系统的投产运用，使组织车流更趋准确合理，提高列车直达比重1.3％。仅此一项，
可获年经济效益212万元。济南铁路局电子计算机已由1985年的100台增加到1987年的
273台(小型机和微机)。有99个单位在212个项目中开发应用了微机，使路局、分局和
主要站段已初步形成计算机网络。
机务部门与高等院校和路外厂家联合研制的轮缘涂油器，在通过局级鉴定后，已
安装226台， 可减少轮缘磨耗67.5％～92.3％，降低油耗2.25％，仅此两项可年创经
济效益118万元。 机务部门还应用、推广了光谱分析仪、油耗仪、机车运行记录器等
先进设备，使内燃机车开始由定期修向状态修过渡。
为保证线路设备处于良好状态，由济南铁路局科研部门配合有关单位研制的轨距
水平测量仪，采用先进的电传感器及数码显示，精确度高，使用方便，达到全路先进
水平。已在青岛分局推广的局内科研成果--无线列调录音装置，对保证行车安全和行
车调度人员的标准化作业起到了重要的作用。
电务部门与铁道部通信信号公司合作， 引进美国G·R·S公司的调度监督装置，
安装于济南～泰安间71公里的线路上，调度员在分局调度台可直接观察各车站的股道
占用情况、 区间列车运行信号开放状态， 使列车调度指挥向现代化水平迈进。铁路
“道口信号综合技术改进”项目，经局级鉴定，1987年已在53处道口推广使用。
1987年， 济南铁路局共有8项科研成果获得部、省和国家技术进步奖。其中，济
南铁路局中心医院的“中医运气学说电脑应用研究”一项获全国中医药重大科技成果
奖；局科研所的“燃气流动粒子炉”、青岛铁路医院的“抗癌药对银屑病的远期影响”
和铁路配件厂的“下移式挤压成型机”等三项成果获山东省科技进步奖；局科研所的
“列车牵引计算机程序”、铁路中心医院的“中医子午流注、灵龟八法电脑应用研究”、
机务处的“蒸汽机车模拟锅炉及其试验方法” 、工务处和局科研所的“50公斤/米钢
轨大轨缝铝热焊接工艺”等四项成果获铁道部科技进步奖。另有22项成果通过局级鉴
定并获得奖励。这些科研成果，在学术价值和应用价值、数量和质量方面，均为济南
铁路局历年来最多最好的一年。
〔全省交通工作会议〕 全省交通工作会议，于1987年3月3～7日在济南召开。出席会
议的有各市、地交通局、汽车运输公司、公路管理段(局)、海河航运局(公司)、港务
局(处) ，以及厅属二级单位和工厂负责人，共244人。省政府马世忠副省长到会并讲
了话。这次会议主要内容是传达贯彻全省计划会议和经济会议精神；总结1986年工作，
全面部署1987年交通工作任务；讨论研究精神文明建设规划和交通运输生产、建设及
双增、双节年度计划；审议七个有关行业管理和体制改革等交通法规和意见；并对交
通系统1986年创建的文明单位和文明标兵进行表彰。通过这次会议的传达贯彻，进一
步推动了全省交通事业的发展。
〔深化交通运输企业改革〕1987年各级交通运输部门，始终把深化企业改革当作大事
来抓，一年来，主要抓了以下几项工作：(1) 加快厅属企业下放的步伐。在上年下放
四个公路运输分公司的基础上，1987年又继续下放办妥交接手续的有青岛、德州、聊
城、淄博四个公路运输分公司。至此，已基本完成了公路运输国营企业的下放工作。
同时，还经多次洽商，制订了厅属工业、水运企业和沿海港口的下放方案，待省政府
批准实施。(2)进一步推行和完善厂长(经理)负责制和任期目标责任制。全省已有136
个企业，占企业总数56％(其中大中型企业占87％)实行了这一制度，基本形成了以厂
长(经理) 为中心的指挥系统和经营管理体系。(3)认真开展了层层经营承包责任制，
不断把竞争机制引入企业，进一步增强了交通企业的活力。全省已有82个企业推行经
营承包责任制，部分集体企业还实行租赁经营和资产经营，并取得显著的经济效益。
泰安市交通企业实现产量、产值、经济效益同步增长。聊城汽车运输公司1986年亏损
88.9万元，1987年由于实行综合承包和单项承包相结合的办法，转亏为盈6000元。德
州汽车运输公司1987年亏损64.3万元，于12月下旬公开向社会招标承包，经12小时激
烈竞争，最后由公司原副经理靳学勤中标，并与上级主管部门签订了三年不亏不盈的
承包合同，在公司内制定了1988年盈利76万元、1989年100万元、1990年140万元的规
划目标。(4) 以提高企业管理素质为重点，积极搞好企业的升级工作。一年来，省厅
先后制定下达了各类交通企业的升级标准和升级规划，经多次检查、衡量已有烟台、
胶州、青州、掖县等市、县汽车运输公司等五个企业被评为省级先进企业。通过这一
工作的深入进行，普遍加强各项管理的基础工作，进一步提高了企业管理水平，从而
获得2个部级质量管理奖， 1个部级设备管理先进单位，5个部级优质运输先进集体。
全面质量管理小组已发展到1825个，其中4个获国家和部级QC小组。(5)省交通厅与省
税务局共同颁发了交通集体企业新会计制度，提高了汽车大修、轮胎、基本折旧水平。
并经省物价局批准，还调整了汽车山区货运和客运支线运价。通过这些调整，不仅使
公路运输企业的经营机制更加完善，而且为增加企业积累，发展运输能力，提供了资
金条件。
附：山区汽车货运、客运调价表
┌──────┬──┬────┬────┐
│项目 │单位│原运价 │新运价 │
├──────┼──┼────┼────┤
│一、山区货运│每吨│ │ │
├──────┼──┼────┼────┤
│运价 │公里│ │ │
├──────┼──┼────┼────┤
│1等货 │公里│0.165元 │0.19元 │
├──────┼──┼────┼────┤
│2等货 │公里│0.18元 │0.20元 │
├──────┼──┼────┼────┤
│3等货 │公里│0.195元 │0.21元 │
├──────┼──┼────┼────┤
│二、客运支线│每人│ │ │
├──────┼──┼────┼────┤
│运价 │公里│ │ │
├──────┼──┼────┼────┤
│1－27公里 │公里│0.024元 │0.03元 │
├──────┼──┼────┼────┤
│28－49公里 │公里│0.024元 │0.027元 │
├──────┼──┼────┼────┤
│50－55公里 │公里│0.024元 │0.026元 │
└──────┴──┴────┴────┘
〔地方交通行业管理〕1987年以来，随着交通事业的发展，行业管理工作也不断得到
加强。主要是：(1) 进一步建立和完善了行业管理系统。首先将原省公路运输联合公
司改建为公路运输管理局。各市(地)也先后调整充实了运管部门，明确职责，健全制
度， 培训人员，加强了行业管理的基础工作。并在上年6个县试点建立乡镇管理所的
基础上，又在87个县(市)完成了建所任务，占应建总数70％以上。根据省政府的有关
指示和公安、 交通《协议》精神，省交通厅调整加强了195个交通检查站，进而强化
路政、运政和交通规费征收的检查监督手段。(2) 省交通厅制定颁发了《公路运输管
理条例实施细则》、《汽车修理行业管理办法》、《水陆运输管理条例实施办法》等
37个行业性管理法规。各市(地)也从各自实际出发制定一些管理措施，从而有效地加
强了行业管理工作。(3)认真进行了公路运输、汽车修理、船舶运输市场的整顿工作。
全省重新审批、登记参加营业性汽车运输的国营、集体、个体单位2255家，客车7012
辆， 路线2374条，班次13584个，进一步扭转了客运市场的混乱状况，使客运秩序明
显好转。许多市、地还整顿了汽车修理行业。据济南、青岛、潍坊、烟台市统计，共
整顿了2340家汽车修理厂点， 发生产许可证占91％，关停占9％。经过整顿，提高了
修车质量，降低了修车费用，减少了行贿加费的不正之风。1987年省交通部门共检验
完毕运输船舶6259艘，统一印发了《船舶检验证书》和《内河船舶防止油污证书》，
加强了航政管理，促进了航运市场的好转。(4) 各级交通主管部门开始注意了宏观调
控工作，不断提出一些调整交通运输结构、布局和各种运输方式协调发展的设想和建
议。有的市开始在实践中进行探索，为全面开展宏观管理创造经验。
〔地方交通系统开展双增、双节活动〕1987年省内各级交通运输部门，把深入开展双
增、双节运动，作为经济活动中的一件大事，不断加强领导，制定计划，采取措施，
组织实施，从而较好地完成了增产节约任务，使全行业运输生产比上年有了较大的增
长。全省营业性货运量和货运周转量分别比上年增长13.4％和19.1％，创历史最好水
平。 全省公路工程投资压缩3％，行政管理费节约10％，共压缩和节约了1094万元。
青岛海运公司由于加强了修船管理， 节约修船费95万元。 全省交通运输行业共节电
61.2万度，节约汽、柴油16216吨(包括汽运、航运、交通工业) ，比上年多节油3410
吨。14个市地除德州外，都超额完成了节油计划。并有两个部门被评为部级节能先进
集体。全省交通部门在双增双节中，还存在一些问题，主要是经济效益不好。港口收
入和运输企业利润、成本等几项财务指标，不仅未完成节约计划，而且低于1986年。
(岳志国曲子英姚国强)
〔地方交通科研工作〕1987年，各级交通部门共完成科研和技术开发项目19个，获省
级科技成果奖3项， 国家科技成果奖1项，专利2项。新建太阳能油池11个。烟台汽车
无线通信网已投入使用，枣庄汽车无线通信网正在筹建。厅机关信息管理网络计算机
工程可行性研究和初步设计已通过省级鉴定。全系统有微机147台，技术人员250人，
开发软件14类、 250余项，使统计、财务、设备管理、公路工程投资概预算等16个方
面都用上了计算机。厅属几个专业学校在1987年进行了扩建，扩大了招生规模，共招
收大中专学生1423人，比上年增加8％。在省内、还首次开办了有2万人参加的高级培
训班和各类专业培训班。
〔省交通厅认真加强职业道德教育，广泛开展文明服务活动〕
1987年，省交通厅在全省交通系统各单位广泛深入地进行职业道德教育，开展以
“安全、优质、文明服务”为主要内容，以“窗口”单位为重点的创建文明单位和文
明标兵活动。各级交通部门和企事业单位，层层制定了精神文明建设和创建文明单位
的规划及具体实施方案，使这项活动有了明确的目标。大家通过学习贯彻党的十三大
文件精神，针对交通行业的特点，组织编写了职业道德讲话12章，约10万字，刊印了
2期《先行之花》共34册，广泛宣传了85位职工以实际行动抵制不正之风的先进事迹。
省交通厅党组还作出向寿光县运输公司“五·一”奖章获得者王文英同志学习的决定，
使这一活动得到深入开展。全省交通系统在1986年评选文明单位和文明标兵的基础上，
1987年又新评选出111个文明单位和150名文明标兵。泰安交通局被省精神文明协调委
员会评为省文明单位。烟台汽车运输公司被评为全国思想政治工作优秀企业。烟台市、
临沂地区交通局和潍坊市交通委员会被所在地、市评为文明单位。全省交通系统职工
在一年内为旅客作好事385477件，拾金不昧2940人次，上缴现金和实物折价198585元。
全年共收到表扬意见388453条，表扬信3820封。全系统通过开展这项活动，进一步纠
正了行业不正之风，据有关部门明查暗检，司乘人员私拉乱运、索要钱物，以及贪污
票款、粗暴待客、野蛮装卸等现象明显减少，交通检查和规费征收中乱扣滥罚问题，
基本刹住，使整个行业风气得到好转。
(岳志国 曲子英 姚国强)
交通 邮电
视图
〔全省交通事业发展概况〕1987年全省交通事业有了进一步发展，铁路、公路、航空、
水运、 管道等综合运输体系基本形成。 全省境内铁路运营线已有30条，营业里程达
2042.1公里，正线延展长度为2968.1公里。新(乡)菏(泽)兖(州)铁路在完成了新(乡)
菏(泽)段新建工程和菏(泽)兖(州)段技术改造工程后，正式通过国家验收，使与陇海
干线平行的又一条东西铁路干线正式运营。全省公路建设进一步加快步伐，全年共完
成路基工程971公里，路面工程970公里，新增公路525公里。晴雨通车公路1280公里。
使全省公路通车里程达到37530.5公里。其中一级公路达到267公里，居全国第四位；
二级公路4191.3公里， 居全国第二位；高级、次高级路面19386.5公里，居全国第一
位。较好地解决了省内各市(地)驻地和重点城市进出口路段的堵塞和拥挤问题。全省
海运事业，在1987年大力加强了沿海港口建设，除由交通部投资新建、扩建青岛、烟
台、石臼三个大港外，省交通厅还积极投资建设沿海地方港口，到年底，全省沿海港
口达到22个、133个泊位，共完成货物吞吐量4987万吨。基本实现了沿海主要县 (市)
都有港口的目标要求。省内内河航运事业，近年来由于天气干旱，上游水源减少，农
灌用水增多，使断航时间越来越长。目前只有黄河、小清河、京航运河枣庄--济宁段
可以断续通航。 全省内河航运里程为1840公里， 其中全航道919.2公里， 一般河流
568.5公里，湖区航道352.5公里。全省民用航空事业，在1987年有较大发展。全年共
完成旅客发运量10.05万人次，货邮发运量达1269吨，主要生产指标创历史最好水平。
〔铁路系统完善经济承包与深化体制改革〕1987年，济南铁路局针对铁路企业点多线
长和专业化分工科学、细致的特点，在经济承包上走出了一条“分类承包、一局多型”的新路子。自1987年1月开始，先后出台
了换算吨公里工资含量包干、运输收入清算、调车机站机联合有偿使用、基本建设项
目投资包干等经济承包的13项配套措施。在纵向上，按照各单位的不同特点，采取多
种形式，将换算周转量层层分批落实到分局、站段、车间、班组、个人；在横向上，
针对运输生产中的关键和难点，由铁路局长与10个处室负责人签订了41个专项承包合
同，做到了在经济承包上纵包到底、横包到边，认真落实并完成了1987年各项承包指
标。
多种形式的经济承包责任制，调动了分局和基层单位的积极性。青岛分局及基层
站段按照承包指标，结合各单位实际，也分别制订了各自的配套改革措施，他们在山
东省内外设立办事处，捕捉各地经济信息，并通过与年过万吨的货主签订合同，掌握
铁路的年度市场信息，开展运输市场的竞争，扩大运输业务范围。青岛分局下属的小
营车站，解放思想，主动与地方联系，自7月开始编发过长江的直达列车，首批发往
广西的4000吨“玉米列车”，就增收近10万元。
1987年，济南铁路局已有139个单位实行厂长负责制，占应实行数的89.7％。其
中生产单位已实行的有112个，占应实行数的98.2％。在铁路局机关运输管理部门首
先进行分系统管理尝试，为建立局长领导下的运输生产指挥、基建管理、经营管理、
科技管理、后勤管理五大系统管理积累了经验。在运输管理体制上，进一步理顺了运
输生产中条块之间的关系，在蓝村、东风等编组站实行车站、机务、车辆、电务等工
种“四位一体”的劳动组织形式，从过去单纯追求专业指标转向联合承包换算周转量。
实行后，蓝村站改编车辆数比1986年同期提高了25.7％，机车转头时间由过去的13分
钟减少到6分钟。烟台站和青岛车务段等单位实行了“站机合一”(调车机车由机务系
统管理划归车务系统管理)和“站装合一”(将原来垂直领导的装卸工作改为车站或车
务段领导)等运输管理体制，改变了在运输管理上长期条块分割的状况，密切了联劳
协作，提高了运输的整体效益。在分配制度上实行的换算吨公里工资含量包干，使
“联产计酬”的分配制度逐步发生质的变化，已经由奖金扩大到浮动工资和工资性津
贴，许多单位还逐步地、有限度地扩大到部分基本工资，从而使死工资活分配，“劳”
与“酬”之间相对趋于合理。
附：济南铁路局1978～1987年主要运输指标统计表
┌──┬──────────────────────┬───────────┬───────┐
│年份│客货运输 │列车正点率(％) │行车事故 │
│ ├───┬───┬────┬────┬────┼─────┬─────┼───┬───┤
│ │旅客发│货物发│换算周 │货运机 │货运机 │旅客列车 │货物列车 │每百万│责任重│
│ │送量 │送量 │转量 │车牵引 │车日产 ├──┬──┼──┬──┤机车总│大、大│
│ │(万人)│(万吨)│(百万吨 │总重(吨)│量(万吨 │出发│运行│出发│运行│走行公│事故 │
│ │ │ │公里) │ │公里) │ │ │ │ │里件数│件数 │
├──┼───┼───┼────┼────┼────┼──┼──┼──┼──┼───┼───┤
│1978│4283.6│7753.4│42677 │2444 │93.8 │99.5│91.4│90.8│83.1│40.1 │23 │
├──┼───┼───┼────┼────┼────┼──┼──┼──┼──┼───┼───┤
│1979│4260.2│7880.5│44466 │2432 │93.4 │99.3│89.8│91.8│86.0│33.2 │14 │
├──┼───┼───┼────┼────┼────┼──┼──┼──┼──┼───┼───┤
│1980│4454.2│7630.1│45527 │2434 │94.9 │99.5│92.1│93.0│86.7│22.8 │13 │
├──┼───┼───┼────┼────┼────┼──┼──┼──┼──┼───┼───┤
│1981│4493.2│7154.5│46469 │2443 │92.2 │99.4│92.8│92.1│88.0│20.3 │15 │
├──┼───┼───┼────┼────┼────┼──┼──┼──┼──┼───┼───┤
│1982│4668.4│7397.0│50261 │2469 │92.0 │99.3│93.8│91.0│86.2│20.0 │12 │
├──┼───┼───┼────┼────┼────┼──┼──┼──┼──┼───┼───┤
│1983│4825.8│7778.0│54896 │2523 │94.3 │99.6│96.3│92.1│91.4│13.9 │5 │
├──┼───┼───┼────┼────┼────┼──┼──┼──┼──┼───┼───┤
│1984│5163.9│8288.2│60180 │2595 │97.9 │99.7│97. │95.2│95.7│7.5 │1 │
├──┼───┼───┼────┼────┼────┼──┼──┼──┼──┼───┼───┤
│1985│5140.9│8781.9│68344 │2673 │98.3 │99.3│96.9│94.7│94.9│5.3 │2 │
├──┼───┼───┼────┼────┼────┼──┼──┼──┼──┼───┼───┤
│1986│5061.2│9223.8│78168 │2695 │99.7 │99.2│96.7│93.0│90.4│4.7 │4 │
├──┼───┼───┼────┼────┼────┼──┼──┼──┼──┼───┼───┤
│1987│5361.7│9588.2│85359 │2742 │104.1 │99.1│95.6│94.6│92.8│4.3 │3 │
└──┴───┴───┴────┴────┴────┴──┴──┴──┴──┴───┴───┘
注：货运机车牵引总重及货运机车日产量为蒸汽与内燃机车综合数字。
省地方交通运输事业概况表(1987年度)
┌──────────┬────┬────┬────┬─────┐
│项目 │计算 │1986年 │1987年 │1987年为 │
│ │单位 │ │ │1986年±％│
├──────────┼────┼────┼────┼─────┤
│公路通车里程 │公里 │37005 │37530 │+1.4 │
├──────────┼────┼────┼────┼─────┤
│内河通航里程 │公里 │1840 │1840 │0 │
├──────────┼────┼────┼────┼─────┤
│沿海主要港口数 │个 │22 │22 │0 │
├──────────┼────┼────┼────┼─────┤
│交通部门独立核算企业│个 │267 │272 │+1.9 │
├──────────┼────┼────┼────┼─────┤
│交通部门职工总人数 │人 │192717 │194068 │+0.7 │
├──────────┼────┼────┼────┼─────┤
│全省民用机动车数 │辆 │768731 │919965 │+19.7 │
├──────────┼────┼────┼────┼─────┤
│中：汽车 │辆 │242035 │285984 │+18.2 │
├──────────┼────┼────┼────┼─────┤
│拖拉机 │辆 │443327 │501425 │+13.1 │
├──────────┼────┼────┼────┼─────┤
│全省民用船舶净载重吨│吨位 │444779 │509228 │+14.5 │
├──────────┼────┼────┼────┼─────┤
│中：轮驳船 │吨位 │441208 │500236 │+13.4 │
├──────────┼────┼────┼────┼─────┤
│全省营业性客运量 │万人 │22454 │20997 │－6.5 │
├──────────┼────┼────┼────┼─────┤
│全省营业性客周转量 │万人公里│1077530 │1170766 │+8.7 │
├──────────┼────┼────┼────┼─────┤
│全省营业性货运量 │万吨 │25511.5 │28939.3 │+13.4 │
├──────────┼────┼────┼────┼─────┤
│全省营业性货周转量 │万吨公里│1298064 │1546492 │+19.1 │
└──────────┴────┴────┴────┴─────┘
注：沿海港口1987年和1986年都包括交通部下放的3个港口。
〔铁路路风建设〕1987年，济南铁路局普遍开展了对安全、路风、企业行为的大检查
和反违章违纪、反“两野两乱”(野蛮待客、野蛮装卸、乱收费、乱涨价)和反盗窃活
动的路风大检查。特别是以端正企业行为为中心的职业道德教育，使路风建设继续向
好的方向发展。
许多部门、单位的领导干部和先进人物，在改革开放和运输生产中表现出强烈的
创新意识和开拓精神，根据我国国情、路情，结合本单位、本部门的实力和优势，扬
长避短，创造性地开展工作，走在了改革的前列。特别是在几次抢险救灾中，上下团
结一心，经受了严峻考验，涌现出许多动人事迹。济南铁路局一年来进行的职业道德、
职业理想、职业纪律和职业技能教育，使各部门和工种的工作质量、服务质量出现了
新的起色。1987年，济南铁路局出现了客运、货运人员拒收重礼、拒绝宴请和列车乘
务人员热心为旅客服务、拾金不昧、将巨款及时送还失主等许多动人事迹，说明职业
道德教育和“人民铁路为人民”的宗旨已在铁路职工心中扎根。
泰安车务段在界首蛇纹石厂产品滞销濒临倒闭时，积极帮助解决其资金困难和产
品销路，挽救了这个企业，同时也吸引了货源。辛店车务段地处山区，为帮助当地群
众脱贫致富，在当地唯一的资源沙子、石头上做文章，向当地农民贷款40万元，扩大
了110个货位， 使5个车站具备了整列出车的能力。1986、1987两年共外运沙石101.5
万吨， 使沿线农民受益606万元。其中淄博市淄川区的偏僻穷村北牟村，由人均收入
几十元增加到300多元， 被评为脱贫致富的模范村。烟台车站在大批进口化肥集中卸
于烟台港后， 为不误农时，保证农业生产急需，从1987年9月中旬至10月上旬，与港
口密切配合， 突击抢运化肥1409车，计78326吨，受到铁道部通令表扬。铁路职工在
工作中体现出的职业道德水准，受到各地政府、人民群众和社会各方的普遍称道。
1987年，济南铁路局在全国铁路较大客运站的社会主义劳动竞赛评比中，青岛、
济南两站分别获第二和第三名。在进京、进沪旅客列车竞赛评比中，济南～北京297/
298次列车首次获得直快一组第一名， 青岛～上海234/231次和青岛～北京25/26次列
车分别获其他组别的第二和第三名。济南铁路局机关、烟台车站、泰安车务段、薛城
车务段共四个单位被山东省授予文明单位称号。 1987年，全局共有17个单位、2对旅
客列车、10个货场分别被路局命名为文明单位、文明列车和文明货场。
〔铁路系统发展多元化经营〕1987年，济南铁路局在前两年多种经营基础上，打破了
铁路企业长期以来封闭型的单一经营结构，建立了“以运为主，多种经营”的多元化
经营体制，在深化铁路企业经济体制改革上迈出了重要的一步。至1987年底，济南铁
路局从事多种经营的职工已有9313人，其中固定职工4842人。多种经营固定资产已达
1250万元，新建二线货场37处，线路22条，有效长7.2公里，露天货场79748平方米，
增加货位460个， 并初步形成了具有运输延伸服务、商店、饮食、旅游、广告、机械
加工、 建筑安装、 养殖种植等行业的多种经营体系。1987年多种经营营业总额已达
16872万元，实现利润4044万元，比1986年增长191％，为1985和1986两年利润总和的
2.2倍。 在实现的利润中，上交国家的资金达1000万元，用于发展生产基金达1600万
元，用于职工工资及福利支出达1400万元。1987年多种经营提供的企业留利达3000万
元，占运输主业所创留利的50％。多种经营已经成为铁路企业进行自我改造、自我积
累、自我发展，促进运输生产及改善职工生活的第二财源。
1987年，济南铁路局通过对多种经营工作的全面整顿，严把了合法经营、合理收
费和财经纪律三关，制定了《济南铁路局多种经营管理办法》。青岛分局还在铁道部
召开的长沙会议上介绍了加强多种经营管理的经验。各开展多种经营的单位做到了有
企业章程、工作制度、奖惩办法、服务标准、工种岗位责任制等一整套规章制度，并
把“五个坚持”作为发展多种经营的基本宗旨。即：坚持正确的经营指导思想，贯彻
“人民铁路为人民”的宗旨，严守铁路企业的“约法三章”；坚持突出扩能上效这个
中心，以主业为依托，在客货服务延伸上大做文章；坚持开发与管理并重，讲究经济
效益；坚持物质文明与精神文明一起抓，注重企业信誉；坚持合法经营，严格执行国
家的各项政策、法令。1987年，济南铁路局继续艰苦创业，使多元化经营走上了全面
健康发展的轨道。铁路局从过去“等客上车，等货上门”转变为对内服务于运输生产，
对外服务于货主、旅客的多功能服务网络和经营结构。
〔铁路系统新技术应用与科研成果〕1987年随着铁路“大包干”的深化，济南铁路局
本着开发与推广并重的原则，将科学技术工作的重点继续转向增加列车重载，扩大编
解能力、保证行车安全、提高经济效益的发展轨道。为提高枢纽编组站的能力，1987
年在济南枢纽安装使用减速顶调速系统。济南西站已扩大到20个股道，使编解能力比
1986年提高14％， 安全连挂率达到97％，提高了63％；济南站也已扩大到6个股道。
为提高运输效率和调车安全程度，济南分局绝大部分中间站已开通使用无线调车指挥
系统， 提高调车效率5％左右。1987年，全局进京、进沪旅客快车已全部安装防止燃
轴的轴温报警装置，另在京沪铁路济南铁路局管内线路增设红外线轴温探测网点13处
(其中货车点11处，客车点2处)。机车“三大件”(机车自动信号、自动停车装置和列
车无线调度电话)的安装也已基本完成。
1987年，济南铁路局在客、货运输和机务、车辆、工务、大修、计划、财务、物
资等部门广泛应用电子计算机， 已取得47项成果，有5项成果通过了局级鉴定，并在
全路处于先进水平。其中调车作业单传输系统，已在济南西、蓝村和徐州枢纽孟家沟
编组站应用，哈尔滨、北京、成都等铁路局也推广了这一成果。货运工作月度计划编
制系统的投产运用，使组织车流更趋准确合理，提高列车直达比重1.3％。仅此一项，
可获年经济效益212万元。济南铁路局电子计算机已由1985年的100台增加到1987年的
273台(小型机和微机)。有99个单位在212个项目中开发应用了微机，使路局、分局和
主要站段已初步形成计算机网络。
机务部门与高等院校和路外厂家联合研制的轮缘涂油器，在通过局级鉴定后，已
安装226台， 可减少轮缘磨耗67.5％～92.3％，降低油耗2.25％，仅此两项可年创经
济效益118万元。 机务部门还应用、推广了光谱分析仪、油耗仪、机车运行记录器等
先进设备，使内燃机车开始由定期修向状态修过渡。
为保证线路设备处于良好状态，由济南铁路局科研部门配合有关单位研制的轨距
水平测量仪，采用先进的电传感器及数码显示，精确度高，使用方便，达到全路先进
水平。已在青岛分局推广的局内科研成果--无线列调录音装置，对保证行车安全和行
车调度人员的标准化作业起到了重要的作用。
电务部门与铁道部通信信号公司合作， 引进美国G·R·S公司的调度监督装置，
安装于济南～泰安间71公里的线路上，调度员在分局调度台可直接观察各车站的股道
占用情况、 区间列车运行信号开放状态， 使列车调度指挥向现代化水平迈进。铁路
“道口信号综合技术改进”项目，经局级鉴定，1987年已在53处道口推广使用。
1987年， 济南铁路局共有8项科研成果获得部、省和国家技术进步奖。其中，济
南铁路局中心医院的“中医运气学说电脑应用研究”一项获全国中医药重大科技成果
奖；局科研所的“燃气流动粒子炉”、青岛铁路医院的“抗癌药对银屑病的远期影响”
和铁路配件厂的“下移式挤压成型机”等三项成果获山东省科技进步奖；局科研所的
“列车牵引计算机程序”、铁路中心医院的“中医子午流注、灵龟八法电脑应用研究”、
机务处的“蒸汽机车模拟锅炉及其试验方法” 、工务处和局科研所的“50公斤/米钢
轨大轨缝铝热焊接工艺”等四项成果获铁道部科技进步奖。另有22项成果通过局级鉴
定并获得奖励。这些科研成果，在学术价值和应用价值、数量和质量方面，均为济南
铁路局历年来最多最好的一年。
〔全省交通工作会议〕 全省交通工作会议，于1987年3月3～7日在济南召开。出席会
议的有各市、地交通局、汽车运输公司、公路管理段(局)、海河航运局(公司)、港务
局(处) ，以及厅属二级单位和工厂负责人，共244人。省政府马世忠副省长到会并讲
了话。这次会议主要内容是传达贯彻全省计划会议和经济会议精神；总结1986年工作，
全面部署1987年交通工作任务；讨论研究精神文明建设规划和交通运输生产、建设及
双增、双节年度计划；审议七个有关行业管理和体制改革等交通法规和意见；并对交
通系统1986年创建的文明单位和文明标兵进行表彰。通过这次会议的传达贯彻，进一
步推动了全省交通事业的发展。
〔深化交通运输企业改革〕1987年各级交通运输部门，始终把深化企业改革当作大事
来抓，一年来，主要抓了以下几项工作：(1) 加快厅属企业下放的步伐。在上年下放
四个公路运输分公司的基础上，1987年又继续下放办妥交接手续的有青岛、德州、聊
城、淄博四个公路运输分公司。至此，已基本完成了公路运输国营企业的下放工作。
同时，还经多次洽商，制订了厅属工业、水运企业和沿海港口的下放方案，待省政府
批准实施。(2)进一步推行和完善厂长(经理)负责制和任期目标责任制。全省已有136
个企业，占企业总数56％(其中大中型企业占87％)实行了这一制度，基本形成了以厂
长(经理) 为中心的指挥系统和经营管理体系。(3)认真开展了层层经营承包责任制，
不断把竞争机制引入企业，进一步增强了交通企业的活力。全省已有82个企业推行经
营承包责任制，部分集体企业还实行租赁经营和资产经营，并取得显著的经济效益。
泰安市交通企业实现产量、产值、经济效益同步增长。聊城汽车运输公司1986年亏损
88.9万元，1987年由于实行综合承包和单项承包相结合的办法，转亏为盈6000元。德
州汽车运输公司1987年亏损64.3万元，于12月下旬公开向社会招标承包，经12小时激
烈竞争，最后由公司原副经理靳学勤中标，并与上级主管部门签订了三年不亏不盈的
承包合同，在公司内制定了1988年盈利76万元、1989年100万元、1990年140万元的规
划目标。(4) 以提高企业管理素质为重点，积极搞好企业的升级工作。一年来，省厅
先后制定下达了各类交通企业的升级标准和升级规划，经多次检查、衡量已有烟台、
胶州、青州、掖县等市、县汽车运输公司等五个企业被评为省级先进企业。通过这一
工作的深入进行，普遍加强各项管理的基础工作，进一步提高了企业管理水平，从而
获得2个部级质量管理奖， 1个部级设备管理先进单位，5个部级优质运输先进集体。
全面质量管理小组已发展到1825个，其中4个获国家和部级QC小组。(5)省交通厅与省
税务局共同颁发了交通集体企业新会计制度，提高了汽车大修、轮胎、基本折旧水平。
并经省物价局批准，还调整了汽车山区货运和客运支线运价。通过这些调整，不仅使
公路运输企业的经营机制更加完善，而且为增加企业积累，发展运输能力，提供了资
金条件。
附：山区汽车货运、客运调价表
┌──────┬──┬────┬────┐
│项目 │单位│原运价 │新运价 │
├──────┼──┼────┼────┤
│一、山区货运│每吨│ │ │
├──────┼──┼────┼────┤
│运价 │公里│ │ │
├──────┼──┼────┼────┤
│1等货 │公里│0.165元 │0.19元 │
├──────┼──┼────┼────┤
│2等货 │公里│0.18元 │0.20元 │
├──────┼──┼────┼────┤
│3等货 │公里│0.195元 │0.21元 │
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│二、客运支线│每人│ │ │
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│运价 │公里│ │ │
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│1－27公里 │公里│0.024元 │0.03元 │
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│28－49公里 │公里│0.024元 │0.027元 │
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│50－55公里 │公里│0.024元 │0.026元 │
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〔地方交通行业管理〕1987年以来，随着交通事业的发展，行业管理工作也不断得到
加强。主要是：(1) 进一步建立和完善了行业管理系统。首先将原省公路运输联合公
司改建为公路运输管理局。各市(地)也先后调整充实了运管部门，明确职责，健全制
度， 培训人员，加强了行业管理的基础工作。并在上年6个县试点建立乡镇管理所的
基础上，又在87个县(市)完成了建所任务，占应建总数70％以上。根据省政府的有关
指示和公安、 交通《协议》精神，省交通厅调整加强了195个交通检查站，进而强化
路政、运政和交通规费征收的检查监督手段。(2) 省交通厅制定颁发了《公路运输管
理条例实施细则》、《汽车修理行业管理办法》、《水陆运输管理条例实施办法》等
37个行业性管理法规。各市(地)也从各自实际出发制定一些管理措施，从而有效地加
强了行业管理工作。(3)认真进行了公路运输、汽车修理、船舶运输市场的整顿工作。
全省重新审批、登记参加营业性汽车运输的国营、集体、个体单位2255家，客车7012
辆， 路线2374条，班次13584个，进一步扭转了客运市场的混乱状况，使客运秩序明
显好转。许多市、地还整顿了汽车修理行业。据济南、青岛、潍坊、烟台市统计，共
整顿了2340家汽车修理厂点， 发生产许可证占91％，关停占9％。经过整顿，提高了
修车质量，降低了修车费用，减少了行贿加费的不正之风。1987年省交通部门共检验
完毕运输船舶6259艘，统一印发了《船舶检验证书》和《内河船舶防止油污证书》，
加强了航政管理，促进了航运市场的好转。(4) 各级交通主管部门开始注意了宏观调
控工作，不断提出一些调整交通运输结构、布局和各种运输方式协调发展的设想和建
议。有的市开始在实践中进行探索，为全面开展宏观管理创造经验。
〔地方交通系统开展双增、双节活动〕1987年省内各级交通运输部门，把深入开展双
增、双节运动，作为经济活动中的一件大事，不断加强领导，制定计划，采取措施，
组织实施，从而较好地完成了增产节约任务，使全行业运输生产比上年有了较大的增
长。全省营业性货运量和货运周转量分别比上年增长13.4％和19.1％，创历史最好水
平。 全省公路工程投资压缩3％，行政管理费节约10％，共压缩和节约了1094万元。
青岛海运公司由于加强了修船管理， 节约修船费95万元。 全省交通运输行业共节电
61.2万度，节约汽、柴油16216吨(包括汽运、航运、交通工业) ，比上年多节油3410
吨。14个市地除德州外，都超额完成了节油计划。并有两个部门被评为部级节能先进
集体。全省交通部门在双增双节中，还存在一些问题，主要是经济效益不好。港口收
入和运输企业利润、成本等几项财务指标，不仅未完成节约计划，而且低于1986年。
(岳志国曲子英姚国强)
〔地方交通科研工作〕1987年，各级交通部门共完成科研和技术开发项目19个，获省
级科技成果奖3项， 国家科技成果奖1项，专利2项。新建太阳能油池11个。烟台汽车
无线通信网已投入使用，枣庄汽车无线通信网正在筹建。厅机关信息管理网络计算机
工程可行性研究和初步设计已通过省级鉴定。全系统有微机147台，技术人员250人，
开发软件14类、 250余项，使统计、财务、设备管理、公路工程投资概预算等16个方
面都用上了计算机。厅属几个专业学校在1987年进行了扩建，扩大了招生规模，共招
收大中专学生1423人，比上年增加8％。在省内、还首次开办了有2万人参加的高级培
训班和各类专业培训班。
〔省交通厅认真加强职业道德教育，广泛开展文明服务活动〕
1987年，省交通厅在全省交通系统各单位广泛深入地进行职业道德教育，开展以
“安全、优质、文明服务”为主要内容，以“窗口”单位为重点的创建文明单位和文
明标兵活动。各级交通部门和企事业单位，层层制定了精神文明建设和创建文明单位
的规划及具体实施方案，使这项活动有了明确的目标。大家通过学习贯彻党的十三大
文件精神，针对交通行业的特点，组织编写了职业道德讲话12章，约10万字，刊印了
2期《先行之花》共34册，广泛宣传了85位职工以实际行动抵制不正之风的先进事迹。
省交通厅党组还作出向寿光县运输公司“五·一”奖章获得者王文英同志学习的决定，
使这一活动得到深入开展。全省交通系统在1986年评选文明单位和文明标兵的基础上，
1987年又新评选出111个文明单位和150名文明标兵。泰安交通局被省精神文明协调委
员会评为省文明单位。烟台汽车运输公司被评为全国思想政治工作优秀企业。烟台市、
临沂地区交通局和潍坊市交通委员会被所在地、市评为文明单位。全省交通系统职工
在一年内为旅客作好事385477件，拾金不昧2940人次，上缴现金和实物折价198585元。
全年共收到表扬意见388453条，表扬信3820封。全系统通过开展这项活动，进一步纠
正了行业不正之风，据有关部门明查暗检，司乘人员私拉乱运、索要钱物，以及贪污
票款、粗暴待客、野蛮装卸等现象明显减少，交通检查和规费征收中乱扣滥罚问题，
基本刹住，使整个行业风气得到好转。
(岳志国 曲子英 姚国强)