社会治安

〔省委确定强化社会治安综合治理〕为了实现全省社会治安的进一步好转，保证
改革、开放和两个文明建设的顺利进行，省委于1987年2月3日发出了《关于强化社会
治安综合治理的通知》(鲁发［1987］2号文件) ，要求各级党委、政府要充分认识搞
好社会治安的重要性和紧迫性，切实加强领导，正确处理建设与法制的关系，把社会
治安综合治理作为加强法制建设的重要方面，与整个精神文明建设通盘规划，统一部
署、检查，进一步发动各部门、各行业和全社会的力量齐抓共管，狠抓打、防、改、
教、管、建等各项措施的落实，并使之逐步达到规范化、制度化、法律化。
《通知》指出，切实做好教育人、挽救人、改造人的工作，是解决社会治安问题
的一项治本措施，必须按照培养“四有”公民的要求，大力提高人们的思想道德素质
和科学文化素质。要十分重视法制教育，使人民群众养成守法、用法、护法的良好习
惯；要特别重视加强青少年的教育，千方百计动员社会力量，为广大青少年的健康成
长创造良好的社会环境；对轻微违法青少年，要以公安部门为主，由所在单位或学校
和家长密切配合，认真落实帮教措施，下决心把青少年的犯罪率降下来；劳改劳教工
作要正确执行“改造第一、生产第二”和“教育、感化、挽救”的方针，不断提高改
造教育质量；对刑满释放和解除劳教的人员，要切实贯彻政治上不歧视、经济上同工
同酬政策，妥善安置，搞好接茬帮教，减少重新犯罪。
《通知》要求，必须大力加强社会治安综合治理的基层组织建设和基础工作建设。
按照块块管理为主的原则，不论哪一级单位，都要在当地政府统一领导下，积极做好
治安保卫工作。对居委会、村委会及治保、调解、民政等群众自治组织要真正做到组
织、工作、责任、报酬四落实。农村政法基层组织要逐步达到每个乡镇设一处派出所、
一处法庭、一名司法助理员和一处法律服务站。农村要普遍推行治安承包合同制，厂
矿企业、机关要建立健全单位领导负责制和安全岗位责任制，街道和公共场所要组织
好群众性治安巡逻队伍，形成群众性的治安防范网络。对安全预防工作做得好、长期
不发生案件和事故的单位，要表彰奖励；对由于忽视安全保卫工作而发生了案件和事
故，造成重大经济损失或政治上有恶劣影响的，要严肃追究直接责任者和领导者的责
任。
为了使社会治安综合治理各个方面的工作有机结合，保证各项措施的全面落实，
《通知》要求各有关部门要共同关心和积极参加社会治安综合治理，并对各级政法委
员会、政法各部门、纪检和组织部门、宣传、文化、教育部门、工、青、妇等群众团
体、经济管理部门、民政部门、劳动部门、工商行政管理部门、卫生部门在社会治安
综合治理中应当承担的任务和职责作了明确规定。
〔社会治安综合治理先进单位〕1987年，我省各级党委、政府，在取得三年“严
打”战役胜利的基础上，针对新形势下社会治安的新情况，进一步加强了对社会治安
综合治理的领导。各有关部门、群众团体与政法部门密切配合，齐抓共管，大力推进
了社会治安综合治理各项措施的落实。广大城乡基层组织和干部群众，积极参与社会
治安综合治理，群防群治能力明显提高，对犯罪的打击、预防和教育、改造等各项基
础工作都有进一步加强。从而保持了社会治安的持续稳定，对于巩固和发展全省安定
团结的政治局面， 保障和促进经济建设和各项改革的顺利进行， 起了重大作用。继
1986年、1987年省委、省政府表彰第一、二批社会治安综合治理先进单位之后，又有
一批单位，经过坚持不懈的努力，基本实现了“经济发展，案件较少，治安稳定”的
要求。为了发扬成绩，奖励先进，进一步推动社会治安综合治理的深入开展，省委、
省政府决定，对一年来新涌现的社会治安综合治理成绩显著的34个县(市、区)和八个
企业予以表彰。加上前两批先进单位，目前全省社会治安综合治理先进县(市、区)已
有113个，先进企业27个。
第三批社会治安综合治理先进县(市、区)有：济南市市中区、济南市历城区、长
清县、青岛市四方区、即墨县、平度县、淄博市张店区、淄博市博山区、垦利县、烟
台市芝罘区、烟台市福山区、莱阳市、长岛县、潍坊市坊子区、高密县、临朐县、昌
乐县、泗水县、嘉祥县、新泰市、肥城县、乳山县、惠民县、阳信县、齐河县、武城
区、禹城县、商河县、冠县、东阿县、临沭县、沂源县、曹县、郓城县。先进企业有
济南铁路局工程总公司第二工程公司、胜利油田钻井工程公司、齐鲁石化公司橡胶厂、
莱芜钢铁总厂第一钢厂、青岛电业局、淄博第一棉纺织厂、济宁发电厂、滨州第二棉
纺织厂。
1988年4月上旬， 省委常委、省委政法委书记高昌礼、副省长马忠臣以及省委政
法委领导成员，代表省委、省政府，分别到全省第三批社会治安综合治理先进单位，
召开授奖大会，宣布表彰决定，并授予奖旗。
(省委政法委员会)
〔社会治安概况〕1987年，全省各级公安机关继续坚持依法“从重从快”的方针，
发挥人民民主专政的职能作用，加强治安管理工作，维护社会秩序。省公安厅先后五
次召开全省市地公安局处长会议，对春季、夏季治安和十三大安全保卫等工作进行部
署。各级公安机关根据会议精神，严厉打击那些气焰嚣张的流氓犯罪团伙以及杀人、
抢劫、强奸、放火、爆炸、重大盗窃等严重犯罪活动，保持“严打”势头；对一定区
域内的骚扰性、多发性犯罪活动，因地制宜地组织专项斗争，坚决打击和严厉查禁拐
卖妇女儿童、传播淫秽物品、赌博、嫖宿卖淫等犯罪活动，进一步净化社会风气，促
进社会主义精神文明建设。加强打击、防范、管理、建设相结合的专项治理，推动安
全防范工作，进一步落实社会治安综合治理措施。加强公安业务建设和队伍建设，提
高侦察破案能力、快速反应能力、控制社会面能力和整体作战能力。通过上述措施，
全省社会治安进一步稳定好转。主要表现在：
一、严重刑事犯罪分子的嚣张气焰得到有效遏制，刑事案件发案趋向稳定，重大
案件上升的幅度有所控制，严重扰乱社会治安、侵害群众人身安全的案件减少，群众
的安全感普遍增强。
二、城市、集镇、旅游区和公共场所的治安秩序良好，山东艺术节、泰山国际登
山活动和重大节日的群众集会以及召开十三大期间，秩序井然，没有发生大的案件和
事故。
三、 城乡防范机制进一步健全， 社会控制能力增强，刑事案件破案率已达85％
(重大案件破案率超过90％)，年内发生的一些严重暴力犯罪案件和危害大、影响大的
恶性案件，大部分及时破获，对治安案件也能迅速查处。
四、基层基础工作有所加强，社会治安的综合治理经过几年的实践发挥了明显的
作用，群众的法制观念普遍增强，揭发犯罪线索、制止犯罪行为和扭送犯罪分子的事
例日见增多，群众同犯罪分子的斗争，已从保护自身的安全进而发展为把维护社会治
安当作自己应尽的社会义务。
1987年， 全省刑事案件立案数为1.4万起，没有出现大的波动，但与1986年相比
又略有上升。增多的原因是盗窃、强奸、伤害、杀人、抢劫等危害较大的多发性案件
一直没有压下去。这五类案件占全部刑事案件的89.9％，比1986年增多1600起。同时，
在社会大变革的新形势下，带来一些新情况、新问题，导致刑事案件呈上升趋势。一
些重大刑事案件，严重暴力犯罪，各种矛盾、纠纷激化成刑事犯罪，传播淫秽物品、
嫖宿卖淫、赌博和拐卖妇女儿童等社会丑恶现象及群众性闹事、火灾事故、交通事故
等，短时期内不可能大幅度下降。随着改革的加快和深化，有些社会矛盾和问题会进
一步暴露出来，影响社会治安。
〔党的十三大安全保卫工作〕由于实行党委、政府统一领导，全民发动，各方配
合，总体作战，十三大召开期间，社会治安秩序稳定，刑事案件有所下降，上访、闹
事事件大幅度减少，没有发生恶性案件和大的治安问题，为十三大的顺利召开提供了
保障条件。
全省公安机关坚持打防结合，综合治理，加强侦察破案，集中打击危害治安的各
种现行犯罪活动，破获重大案件1234起，查获各类犯罪分子8519名。同时，开展调查
研究， 排查治安危险分子和扬言闹事人员，逐人落实教育管理措施。清查、收缴了
1600多支散失在社会上的枪支和大批爆炸危险物品。 加强了对交通运输秩序、公共
场所秩序、暂住人口、特种行业和民间纠纷等方面的专项整顿、治理，增强了单位内
部和社会面的防范、控制能力，劝阻、追回了一些长期滞留北京和外省市的上访老户、
以及企图进京丢丑闹事的治安危险人物。铁路、交通部门，加强对进京车辆、人员的
查验、管理工作。
〔城乡治安防范形成网络〕全省城乡治安防范网络，主要有三种形式：(1) 派出
所、治保会为主体的专业联防巡逻队；(2)企事业单位组织的护卫队；(3)农村义务治
安联防巡逻队。 年底，全省各种类型的治安联防巡逻队已发展到5.4万个，人员21.5
万名，在维护社会治安和打击、预防、控制犯罪方面发挥了重要作用。
全省城乡治安防范工作，实行以块为主、条块结合的原则，做到区域联防、分片
包干、责任到人。在大中城市普遍建立了警民结合、内外协作、统一指挥的联防体系。
济南市在重要地段和城乡结合部，组织联防人员昼夜巡逻，并在郊区设立安全检查站，
形成了点、线、面相结合，内有巡逻守候网点，外有堵截关卡的防范体系。广大农村，
建立了以城镇为重点的县、乡、村三级治安巡逻网，加强了群防群治工作，发挥了预
防犯罪、预防火灾事故以及维护交通秩序、帮教失足青少年的多功能作用，扩大了治
安管理覆盖面。
〔新治安管理处罚条例实施〕依据新条例，全省各级公安机关共查处违反治安管
理的案件2.4万多起，有4.3万多人次受到治安处罚。受处罚的绝大多数是扰乱公共秩
序、调戏侮辱妇女、殴打伤害他人、偷窃诈骗财物、赌博等对社会治安危害较大但又
不够刑事处罚的人员。
新的《治安管理处罚条例》符合山东治安管理工作需要，有利于提高公安机关的
办案质量和执法水平，得到社会各界及广大群众的拥护。一年来，公安机关共受理有
关申诉395起， 经复查认定处罚错误、撤销原裁决的32起，占查处案件的1.32‰；公
民向法院起诉的47起，经法院审理，公安机关败诉的两起，仅占查处案件的十万分之
八。
(吴德生)
〔查禁淫秽录像印刷品工作〕1987年，全省制作、贩卖、传播淫秽录像、淫秽印
刷品的违法犯罪活动呈蔓延上升之势，多发现于沿海开放区、旅游区和农村集镇。淫
秽录像制品的传播，已成为危害社会治安的重要因素。公安机关配合宣传、工商等部
门从整顿文化市场入手，采取广泛宣传教育和重点调查相结合的办法，坚持了“严禁”
和“严打”的原则，同制作、贩卖、传播淫秽物品的违法犯罪活动进行了斗争。据统
计，全省共查缴淫秽音像制品1438盘，各类淫秽书刊30703件，图片、扑克等38489张
及其他淫秽物品多件，打击处理犯罪分子1123名。
(陈吉光 左明亮)
〔严禁赌博活动〕全省公安机关把严禁赌博活动作为治安管理的重点不断地进行
了专项治理和专项斗争， 取得一定成效。1987年，全省共查获赌博案件680起，治安
处罚3504人，分别比1986年上升60％和81.8％。
虽屡经查禁但赌博活动在全省城乡尤其是农村地区仍有发展。有些乡镇几乎村村
都有赌博活动，出现了家庭、街头、集市和田间地边的公开性赌博，甚至有的地方形
成了几十人乃至上百人的赌博团伙，严重影响了工农业生产，败坏了社会风气。
(陈吉光 左明亮)
〔预审工作〕山东省县以上公安机关都设有专门负责预审工作的机构。1987年，
全省公安机关预审部门，坚持“实事求是，重证据，重调查研究，严禁逼供信”的方
针，正确执行政策，严格依法办案，坚持文明办案，加强调查研究，收集、核实证据，
保证了办案质量。加强对大案要案的审理工作，审调结合，收审、快结、快移诉，把
住审结关，严厉打击严重刑事犯罪分子。省公安厅在青州市召开了全省预审工作会议，
提出实行预审工作目标管理的要求。同时，坚持审现案带积案，提高审讯艺术，深挖
余罪，扩大战果。这些措施，使全省预审工作有了进一步提高。
〔企事业单位内部保卫〕全省企事业内部保卫工作已经走上依法管理的轨道，治
安秩序明显好转。 全省刑事案件发案数比1986年下降4.7％，全年没有发生刑事案件
和重大治安灾害事故的单位达到90％以上；职工犯罪率由1985年的万分之九点三下降
到万分之七点一。
1986年3月， 省人民政府颁布了《关于实行企业、事业、机关、团体安全保卫责
任制的暂行规定》。此后，全省有90％的单位建立了安全保卫领导负责制、岗位责任
制和安全防范网络，把治安保卫工作纳入了生产经营和行政管理之中。其中，济南、
威海、临沂、聊城四个市地企事业内部保卫制度健全，成效显著。同时，加强了专职
保卫队伍和治保、调解、帮教、消防等群众性自防自治组织的建设。年底，全省厂企
内部已有企业公安干警、保卫干部、经济民警、护厂(矿、校) 队等专职保卫力量6万
多人，群众性治安保卫力量30万人，形成了点线面结合、内外结合的安全防范网络，
对提高总体防范能力发挥了重要作用。1987年，全省各地通过值班巡逻抓获各类违法
犯罪分子4500多名。
各地、各单位认真落实综合治理社会治安的措施，加强对一般违法犯罪人员的帮
教和解教以及刑释人员的安置工作。1986年以来，列入帮教的5400多名一般违法犯罪
人员，转好率达85％以上。
贯彻《规定》 以来，全省先后有18万多人次受到奖励，奖金总额116万余元；有
1.2万多人次受到经济处罚， 罚款41万余元。同时，还把经济奖惩同精神文明建设和
政治荣誉结合起来，为企事业内部的生产和安全注入了新的活力。
〔道路交通管理〕根据国务院《关于改革道路交通管理体制的通知》精神，1987
年5月底以前，完成交通监理的接收工作。全省各级交通监理机构(包括人员、编制、
房产、场地、设施、装备等) ，成建制移交公安部门，共接收交通监理人员3699名。
省公安厅成立交通警察总队，各市、地设立交通警察支队，县成立公安交通警察队，
全省城乡道路交通由公安部门实行统一管理。
1987年，各级公安交通管理部门，在做好交通监理接收工作的同时，以整顿交通
秩序、改善交通拥挤堵塞现象为重点，加强调查研究，采取了一系列科学管理措施。
(1) 一些大中城市针对行车难、乘车难、走路难等问题，合理调整交通流量，开辟单
行、禁行线，增设交通标志，安装隔离设施，划分快、慢车道，加强交通指挥、疏导，
提高了行车速度。(2) 在城乡集中解决非交通占道问题，限期搬迁、清除道路上的摊
点、集市和违章建筑等，控制住了农民在公路上打场晒粮的现象。(3) 对机动车驾驶
员进行考核、轮训，特别是对违章驾驶员和个体、联户、乡镇以下企业以及驾驶经历
不足三年的驾驶员进行强化教育，对机动车辆进行严格检验。据不完全统计，8、9、
10三个月，全省共搬迁公路集市625处，清除商业摊点1.19万处，拆除违章建筑3 815
处， 清除打场晒粮点1.57万处，疏通堵塞点625处；检查机动车93万辆次，查处违章
车辆35.6万辆次，占查车总数的38.3％；举办驾驶员学习班1880期，集中训练驾驶员
16万多人。(4) 加强内部勤务制度改革，提高管理水平，落实路段安全承包责任制，
采取定点执勤与流动检查相结合，加强路巡路查，严格纠正违章，扩大管理覆盖面。
(5) 开展全省性交通安全宣传、竞赛活动，增强广大驾驶员和群众的法制观念和安全
意识。这些工作，使全省城乡交通秩序有了进一步改善，交通拥挤堵塞现象减少，事
故次数和死伤人数分别比1986年下降9.3％、0.9％、6.8％。
〔交通事故〕 1987年，全省城乡共发生道路交通事故19316起，死亡3476人，受
伤11 234人，直接经济损失2027万元。与1986年相比，事故次数和死亡、受伤人数分
别下降9.3％、0.9％、6.8％，直接经济损失上升13.9％。
事故主要特点：一是机动车肇事严重，占事故总数的62.6％。在各种机动车中，
汽车发生的交通事故仍居首位，占机动车肇事的83.5％，其中企事业单位的汽车肇事
占38.4％，农村集体、个体、联户的汽车占36.2％。二是在非机动车肇事中，自行车
事故突出，占90.7％。三是发生事故的地点，大部分在平直道路和交叉路口，分别导
致死亡2433人和378人， 两项合占死亡总数的92.4％。 四是在死亡人员中， 农民占
65.1％，所占比重最大；其次是职工和学生，分别占15％和6.8％。
事故原因一是交通法规观念淡薄。不少机动车驾驶员、骑车人和行人，在行车走
路中不守规则，忽视安全。行人乱穿马路，骑自行车带人、进入快车道；有的驾驶员
超速行驶，违章超车，酒后开车，无证驾驶。在1987年发生的交通死亡事故中，驾驶
员应负主要责任的有2091起，致死2187人，占死亡总数的62.9％。二是运输个体户和
个体联户车辆急剧增加，一些个体户驾驶员为赚钱，疲劳开车，多拉快跑，对车辆的
保养维修跟不上，技术状况相当差。三是非交通占路仍很严重，某些路段的拥挤堵塞
情况依然存在。 据不完全统计，全省还有设在公路上的集市220多处，商业摊点2890
多处， 违章建筑250多处。同时，在城乡各种车辆、交通流量迅速增长的情况下，道
路建设缓慢，车人混合而行，以及交通管理水平和技术装备落后等情况，也是促成事
故发生不可忽视的原因。
〔消防工作〕据统计，1987年，全省消防部队共参加灭火战斗2611次，灭火成功
率达到95％以上，实现了把火灾损失控制在全省工农业生产总值的万分之一以内的目
标。
全省消防工作，坚持“预防为主，防消结合”的方针，针对改革、开放、搞活的
新形势下出现的新情况、新问题，开展调查研究，先后召开了全省防火工作、古建筑
消防工作、护林防火工作和火灾调查处理工作会议。进一步深化消防训练体制的改革，
强化灭火战术、技术训练，提高消防部队的作战能力。增添各种新型消防车60辆，改
进消防专用器材、设施，基本建成全省超短波无线通信网络。从提高全社会消防意识
入手，加强地方消防法规建设，创办《山东消防》杂志，开展防火安全宣传、竞赛活
动。加强科学管理和消防监督，继续推行消防工作目标化管理，运用安全系统工程等
现代化管理理论和方法，指导督促各部门、各单位实行消防安全目标管理，把消防工
作纳入企业管理和生产经营之中。年内，全省已建立企业专职消防队伍189个4156人，
增强了重点企业的自防自治能力。
〔火灾事故〕1987年，全省共发生火灾993起，死亡72人，烧伤191人；损失折款
945万余元。与1986年相比，火灾起数下降24.64％，死亡人数下降52％，受伤人数下
降19.1％，直接经济损失上升11.8％。火灾次数达到15年来的最低点。
1987年， 全省重大火灾事故突出，经济损失733万余元，比1986年上升27.2％。
其中， 一次损失30万元以上的特大火灾发生五起，损失达350多万元，占全省损失总
数的37％。 这五起火灾是：1月16日，莱芜市百货大楼由于本单位职工仰素娥纵火发
生特大火灾， 烧毁二层800平方米的营业厅及服装、布匹等商品，直接经济损失68万
余元。 放火犯仰素娥判处死刑。7月16日，无棣县境内的华北油田承包的胜利油田车
古53#井发生井喷火灾， 烧死一人，烧伤一人，烧毁全部钻井设备，直接经济损失
32万多元。 8月10日，省工商银行设在济南市工商银行市中办事处的电子计算机仓库
发生火灾，烧毁大批进口电子计算机设备，直接经济损失95万元。这起火灾是由于空
调器起火引起的。9月30日，济南市塑料二厂仓库因保管员违章使用电热板引起火灾，
烧伤一人， 烧毁麻绒布4万米、人造丝8吨，直接经济损失55万元。10月4日，青岛国
棉六厂发生火灾， 烧死三人，烧毁厂房5100平方米，机器设备158台，棉制品43吨，
损失折款92万余元。 起火原因是由于车间内3号滤尘器进入的铁片与风机上风扇碰撞
打出火花引起的。
上述火灾中，城市经济损失大，农村火灾次数多。全省25个城市(含市辖乡镇)火
灾损失占全省的58.2％，其中济南、青岛、泰安三市损失均过百万元，占全省火灾损
失的50.6％。农村(含县镇) 发生火灾594起，占全省火灾总次数的63.6％。各行各业
中，工业、商业财金系统火灾突出，直接经济损失占全省火灾损失总数的54％。
从火灾成因看，违反安全制度，电器设备使用安装不当以及用火不慎引起的火灾
最多， 共计679起， 占火灾总数的72.7％。另外，吸烟引起的火灾也相当严重，共
135起，占火灾总起数的14.5％。
(吴德生)
〔户籍管理〕1987年底，山东人口总数列四川、河南之后，居全国第三位。全省
总人口为7889.4万人(其中男性占51.07％，女性占48.93％) ，比1986年增加113.1万
人。出生136.5万人，出生率为17.4‰，比1986年上升2.7‰；死亡44万人，死亡率为
5.6‰， 比1986年下降了0.22‰；自然增加92万人，自然增长率为11.8‰，比1986年
上升2.9‰。有非农业人口1045万人，占总人口的13.3％，比1986年增加6.6万人。
户籍管理工作，坚持严密管理、方便群众的原则，从强化基层基础工作、促进改
革开放入手，加强调查研究，掌握人口及其居住状况，严格治安管理，预防违法犯罪，
教育、改造违法人员。结合户籍管理，对4.5万名违法犯罪青少年和2.6万名刑释、解
教人员进行了帮助教育，对6092名依法判除管制、剥夺政治权利和缓刑人员，依靠基
层单位进行了改造考察，提高了改造率，减少了案件的发生。
暂住人口登记管理工作逐步走向制度化、法律化和科学化。全省共登记暂住人口
120万， 签发《暂住户口证》80万件，从中清查出违法犯罪分子1969名，破获了一大
批案件，维护了社会治安秩序。
颁发居民身份证工作全面铺开。全省15个市、地的96个县、区开展了发证工作。
济南、青岛、淄博等六个制证所已投入生产，累计发证846万份。
(方宪祯)
〔公安外事活动〕1986年以来，山东省公安系统与有关国家警察机关开展了一些
交往活动，加强了与这些国家警察部门的交流与合作。
1987年7月23～28日， 以罗马尼亚内务部监禁总局局长帕那依特·埃米尔少将为
团长一行12人到青岛、烟台、威海参观访问，游览了风景区，其间在青岛进行了业务
交流。3月7～21日，山东省公安厅厅长孟昭炬随公安部组织的警察代表团赴奥地利进
行了考察访问，双方共同探讨了今后中奥两国警察部门互相交流的渠道和合作项目，
其中包括邀请斯太尔马克州和格拉茨市警察、宪兵代表团访问山东的事宜。12月15～
25日，以山东省公安厅副厅长王子成为团长的山东省公安厅交通考察团一行五人，赴
日本山口县就道路交通管理进行了考察。
(吴德生)
〔“严打”斗争和保卫十三大庆功表彰〕1987年12月14日全省公安保卫战线庆功
表彰大会在济南举行。山东省人民政府授予七个单位先进集体称号，授予三名个人省
劳动模范称号； 有996个单位和4231名干警光荣立功。有些单位和个人的事迹特别突
出。 如：邹县公安局刑侦队王传银等六名干警，1987年3月24日接到一名犯罪分子身
绑炸药窜到一居民家中企图爆炸行凶的报案后，火速赶赴现场，攀上二楼，撞开门窗，
猛扑上去，立即将已点燃导火索的罪犯制服，同时飞速将雷管扔出，二枚雷管刚一脱
手即在空中爆炸，避免了一起恶性案件。青岛中山路地区治保会副主任余惠春，27年
如一日，同犯罪分子进行了不懈的斗争，先后抓获犯罪分子2833名。全国公安战线二
级英模、安丘县城关派出所所长王好平，处处以党性原则严格要求自己，仅1985年以
来，就拒绝老乡、亲友、领导私改户口的要求70多人次。青岛市公安局中山路派出所，
1986年为群众做好事2100件，其中帮助寻亲觅友386人次，邮寄发还失物143件，挽救
轻生青年九人，并常年照顾本辖区内的五户孤寡老人。
山东省公安厅厅长兼人民武装警察部队山东省总队第一政委孟昭炬，在会上作了
《认真贯彻十三大精神，总结严打经验，继续艰苦奋斗，为社会主义现代化建设创造
更加良好的社会环境》的报告。省委常委、省委秘书长兼政法委书记高昌礼代表省委、
省政府讲了话，对全省公安队伍和几年来的工作给予充分肯定和高度评价。
〔“12·5” 爆炸案英雄群体〕1987年12月22日，山东省人民政府作出决定，批
准为保卫人民生命安全以身殉职的即墨县公安干警万振法、成方乾、国立悟为革命烈
士；公安部授予万振法“一级英雄模范”称号，成方乾、国立悟、石正先“二级英雄
模范”称号。青岛市委、市政府于12月29日举行了隆重的命名表彰大会。几位干警的
主要事迹是： 1987年12月5日，辽宁省犯罪分子李铁，身带炸药，窜至即墨县城关一
家个体饭店，企图对店主和一名女职工行凶报复。即墨县城关公安分局副局长成方乾
和民警万振法、国立悟、石正先闻讯后，火速赶到现场，立即将店内职工和就餐群众
疏散，然后与犯罪分子展开了面对面的斗争。在犯罪分子拒不缴械、决意引爆炸药时，
四名干警奋不顾身一起扑向罪犯，万振法、成方乾、国立悟不幸壮烈牺牲，石正先身
负重伤。他们以自己的生命和鲜血，保护了人民群众的安全。犯罪分子李铁当场毙命。
山东省公安厅厅长孟昭炬在大会上转达了省委、省政府领导人对革命烈士的悼念，
对负伤干警以及这四名同志的家属的慰问。他号召全省公安干警、武警指战员和保卫
干部，广泛开展向万振法等四位英模学习的活动。青岛市委、市政府也作出了号召全
市人民向公安英模学习的决定。
〔《山东公安》创刊〕山东公安机关的第一个综合性内部刊物--《山东公安》，
于1 987年10月创刊。 《山东公安》由山东省公安厅主办，16开本，面向全省公安机
关和企事业内部保卫处、科，发行量两万份。年底已发行三期。
《山东公安》以马列主义、毛泽东思想为指导，坚持四项基本原则，宣传党的公
安工作路线、方针、政策，反映新时期公安工作的新面貌，交流新鲜经验，表彰先进
人物，开展法制宣传教育，报道公安干警和保卫干部学习、训练、执勤及生活等情况。
注意思想性、知识性、趣味性的统一。设有调查研究、侦察通讯、业务知识、经验交
流、案例选登、队伍建设、法制园地、犯罪动态、武警战线、公安文苑等栏目。
《山东公安》编辑委员会主任孟昭炬，副主任陈琪、柳志敏、徐继浩；主编徐继
浩， 副主编李与华、 张复天。中共中央政治局委员、全国人大常委会委员长彭真为
《山东公安》题字，中央政法委员会副书记刘复之、公安部长王芳、山东省委书记梁
步庭和省委副书记、代省长姜春云分别为本刊题词。
(吴德生)