山东省军区

〔山东省军区召开第四次党代表大会〕中共山东省军区第四次代表大会于1987年
12月24～26日在济南召开。出席大会的正式代表322人，特邀代表134人，共456人。
省军区司令员刘玉德致开幕词；济南军区政委宋清渭，省委书记、省军区党委第
一书记梁步庭出席会议并讲了话；省军区政委曹生代表中共山东省军区第三届委员
会作了题为《深入学习贯彻党的十三大精神，不断把我区部队、民兵预备役建设推向
前进》的报告，省军区副政委刘国福代表省军区纪委作纪律检查工作报告。代表们认
真审议并通过了两个报告。 省军区副司令员闫琢还对征集的158条提案向大会作了处
理情况报告。
会议认为，省军区第三届委员会认真贯彻党的十一届三中全会以来的路线方针政
策和中央军委的指示，在济南军区党委和山东省委的领导下，努力适应国防建设指导
思想战略性转变，自觉围绕经济建设大局，改革创新，勤奋工作，圆满完成了上级赋
予的各项任务，部队、民兵预备役建设取得了很大进步；纪律检查工作以端正党风为
重点，在保障和促进改革中作出了成绩。会议要求，今后五年，要遵循十三大精神，
以改革总揽全局，解放思想，艰苦奋斗，突出重点，着眼建设，大力加强教育训练，
继续调整改革民兵预备役工作，坚持后勤工作方向，努力把我区部队、民兵预备役建
设提高到一个新水平。
大会采取差额预选、等额正式选的办法，选举产生了中国共产党山东省军区第四
届委员会和中国共产党山东省军区纪律检查委员会。第四届委员会第一次全体会议选
出常务委员10名和正副书记3名， 梁步庭任第一书记，曹生任书记，刘玉德任副书
记。 纪委第一次会议选出常务委员5名和正、副书记，刘国福任书记，刘世梁任副书
记。
(杜及胜)
〔组织民兵带建工作〕山东省各级人武部门在地方党委、政府的统一领导下，以
经济建设为中心，积极组织民兵带头参加两个文明建设，做了大量工作，取得明显成
效。
一、 抓点示范，带头创建文明单位。民兵带头建设的8141个“文明示范点”，
1987年底，已有5694个被各级评为文明村或文明单位。
二、 更新观念，带头发展商品生产。 全省涌现出以民兵为骨干的经济联合体
7013个， 民兵专业户27万多个。1987年，省军区在全省城市民兵中开展“双增双节
杯”竞赛活动，增收节支共计3.89亿元。
三、扶贫济困，带头脱贫致富。贫困地区的人武部门，充分发挥自身优势，蹲点
包村， 开展扶贫活动，发动民兵带头走致富之路。临沂军分区抓的299个扶贫点，已
全部脱贫。
四、 建制组织，参加重点工程建设。全省149万名民兵、近万个民兵建制单位，
参与或单独承包了一批国家和地区的重点工程建设。东营军分区在胜利油田滨海会战
中， 组织65名人武干部和6万多名民兵，风餐露宿，艰苦奋战，受到石油部领导的赞
扬。
五、率先突击，奋勇抢险救灾。全年有42万名民兵、预备役人员参加抢险救灾，
成立突击队4000多个，救出遇难群众1.8万多人，抢救各种物资7.6万多吨。济南民兵
在抗击“8.26”暴风雨袭击中表现非常突出，有65个基层民兵组织、1300名民兵受到
表彰奖励。
六、 脱俗治愚，传播文明新风。全省9.1万多个民兵义务帮工组，对五保户、困
难户、烈军属实行包户服务，做了大量好事。近万个城市民兵为民服务队活跃在大街
小巷、车站码头。“八一”前夕，数万名民兵走上街头，做好事数十万件。
七、配合公安部门，维护社会治安。沿海民兵积极参加军警民联防，有8000多个
民兵组(队) 执勤巡逻；各地还组织6.9万多个巡逻队，护厂、护路、护村、护青，先
后协助公安部门破案千余起，保卫了国家财产和人民生命财产安全。
(宋忠厚 丛培德)
〔部队基层建设〕1987年，山东省军区认真贯彻执行军委关于大抓基层的指示精
神，在部队基层建设上主要抓了以下几项工作：一是深入进行以十三大精神为主要内
容的思想政治教育，提高了广大干部战士的觉悟；二是狠抓“一个核心、两个队伍”
建设，党支部的战斗堡垒作用和干部、骨干的管教能力有明显增强；三是大力加强军
事训练，部队战斗力有了新的提高；四是贯彻从严治军的方针，部队作风纪律进一步
加强；五是普遍开展“双增双节”活动，圆满完成计划。
4月11～14日， 山东省军区召开了部队基层建设经验交流会，总结了经验，部署
了任务，表彰奖励了27个先进单位和17名先进个人。
(杜及胜)
〔民兵预备役训练向“四化”迈进〕1987年，为把民兵预备役军事训练推向更高
层次，山东省军区提出了今后民兵预备役军事训练要逐步向基地化、一体化、电教化、
规范化方向发展，并狠抓了落实工作，迈出了可喜的一步。
在基地化方面，到年底全省已建成县(市、区) 民兵预备役训练基地106个，占应
建数的88％。已建成的基地，教学、训练和生活设施基本配套，领导机构、教学队伍
健全。
在一体化方面，各单位在完成训练大纲规定课目的前提下，把民用技术纳入训练
计划统一组织实施， 使参训人员既掌握了军事技能， 又学到了一定的科技知识。
1987年，各级共举办民用技术培训班580期，培训6.4万多人。
在电教化方面，训练基地初步建立了电化教学室，配备了电教器材。省军区统一
录制了民兵军事训练教学片11部，发至各训练基地。电化教学已广泛应用于军事训练。
在规范化方面，根据《兵役法》和上级有关指示精神，省军区制发了《民兵预备
役规范化训练若干规定》，建立健全了组织计划、备课示教、评教评学、检查评比、
考核验收、登记统计等制度，训练管理进一步加强。
(尼同良)
〔培养军地两用人才〕1987年，山东省军区根据“金华会议”精神，普遍实行了
一体化教育训练，培养军地两用人才工作取得了新的进展。
一是把民用技术训练纳入了教育训练轨道，时间、场地、经费有了一定保障。省
军区年初在蓬莱召开了一体化教育训练现场研究会，总结推广了经验，拟制了计划，
对组织领导、培育目标、基地建设等进行了部署。各级在经费比较紧张的情况下，为
育才工作筹措了30余万元的专用经费。
二是党委统一领导，司、政、后机关分工协作。普遍成立了一体化训练领导小组，
民用技术训练的组织领导关系初步理顺。
三是培训质量明显提高。 烟台、青岛警备区、55051部队都编印了民用技术训练
大纲，并按大纲要求实施教学和考核。全区共建育才基地(中心) 75个，其中55051部
队的基地正规、配套，受到总部表彰。
四是注意掌握社会人才需求信息，对干部、战士实行定向培训，使育才、荐才、
用才有机结合。各部队共开设了企业管理、车辆驾驶、家电维修等十几种专业，培育
各类人才2400多人，考核合格率达98％。一批学有专长的干部战士在部队建设中作出
了贡献，回到地方又发挥了重要作用。1987年全区的两用人才退伍军人在全省的开发
使用率达90％，其中30％成为干部和骨干。
(张鹏 姜文明)
〔学生军训试点〕根据总参谋部和国家教委的指示精神，1987年山东省有计划地
扩大了学生军训试点范围，试点学校由1986年的7所发展到21所 (其中大专院校6所，
高级中学15所) ，达到了每个市、地都有1～2所试点学校，训练人数由4800人增加到
1020 0人。配合有关部门首次组织山东大学和华东石油学院的2800名大学生进驻部队
教导团训练。为促进学生军训试点工作，省召开了学生军训理论研讨会，研究探讨了
训练中的一些理论问题。
(尼同良)
〔城市民兵工作改革经验交流会〕 1987年8月27～30日，山东省政府、山东省军
区在青岛市召开了全省城市民兵工作改革经验交流会。参加会议的有各市、地委秘书
长，各军分区(警备区)的领导及部分典型单位的代表，共80人。济南军区参谋长郭辅
周、副省长马忠臣出席会议并讲了话。省军区司令员刘玉德、政委曹生参加了会议，
副司令员闫琢就城市民兵工作改革问题讲了话。会议以中发(1985)22号文件和国办发
(1986)59号文件精神为指导，分析了城市民兵建设形势，总结交流了经验，提出了深
化城市民兵工作改革的任务。
一、明确城市民兵工作改革应把握的原则。城市民兵工作改革要符合当地实际情
况，适应民兵工作自身特点，按照围绕中心、总体规划、平战结合、突出重点、因地
制宜的原则，积极稳妥地进行。
二、建立科学的民兵工作管理机制。坚持条块结合、以块为主、条条支持的城市
民兵工作领导体制。党委、政府和人武部门对辖区内的民兵预备役工作实行统一领导，
局(公司)要把民兵工作列入自己的职责范围，纳入总体规划；要建立企业民兵工作责
任制，明确党政分工，实行目标管理，定期考评，按实绩奖惩；要充分发挥武委会的
作用，健全落实组织，明确职责范围，建立例会、巡视、办公制度。
三、深化民兵组训工作改革。调整民兵组织，改进编组方法，把组建基干民兵的
重点放到大中型企业；民兵军事训练要适应城防作战的要求，重点抓好专业技术练兵，
向基地化、一体化、电教化、规范化方向发展；民兵带建要着眼增强企业活力，突出
行业特色，抓点带面，向广度和深度发展。
四、发挥人武部门的职能作用。各级人武部门要努力搞好自身建设，在城市民兵
工作改革中充分发挥领导作用、参谋作用、协调作用、指导作用。
(步伟利)
〔以劳养武体系初步形成〕1987年，山东省军区经过调查研究，提出了以省军区、
军分区为指导，以县(市、区)人武部为骨干，以乡、镇武装部为基础，以民兵连为辅
助，上下结合，互相联系，全面发展的以劳养武体系。各级因地制宜，采取兴办经济
实体、开发三业、专业承包、劳务输出等多种形式，广泛开展以劳养武活动，走富民
强兵之路。 到年底，全省县、乡两级共有以劳养武项目690个，纯收入1922万元，改
善了民兵预备役工作条件，减轻了群众负担，培养了经济建设人才。
(尼同良)
〔国防工程维护管理〕部队精简整编后，数千项国防工程移交给山东省军区管理。
两年来， 山东省依据上级“建管并重”的要求，投入22万多个劳动日和280余万元，
对75％的国防工程出入口进行了永久性的掩埋封闭伪装。1986年12月，济南军区在青
岛召开国防工程封闭伪装现场会，青岛警备区，淄博、泰安军分区，沂水县、章丘县、
莱芜市、潍坊市潍城区，守备第二、六团受到济南军区通令表彰。
1987年3月19日， 省政府办公厅与省军区司令部联合下发了《关于加强国防工程
维护管理的通知》，各单位依据文件要求，狠抓落实，建立健全了领导小组，修订完
善了规章制度，组织了各类工程的开发利用试点，摸索了国防工程由单纯消耗型管理
转向收益型管理的经验。
(王必斗)
〔征兵工作〕 山东省1987年的征兵工作，从8月底开始，10月中旬全面展开，11
月25日所征新兵全部运往部队。新兵质量较往年有新的提高，党团员占38.1％，高中
毕业生占37.4％，杜绝了政治原因退兵。
1987年的征兵工作是在1986年全省出现“参军热”基础上进行的，突出抓了两点：
一是广泛开展国防教育，广大群众初步树立了“无兵不安”的思想，依法服兵役的自
觉性进一步提高；二是层层实行征兵责任制，严格把好新兵质量关。从省军区到基层，
从思想发动到新兵输送，各级职责明确，工作一环扣一环，新兵质量得到保证。
9月份，山东省政府、山东省军区召开征兵工作表彰大会，向荣成、临沭、利津、
泗水、 东阿县和青岛市市北区授予了国防部奖励的“征兵工作先进单位” 锦旗，向
456名参加征兵工作20年的老同志授予国防部颁发的荣誉证书和纪念章。
(李宇平)
〔济宁陆军预备役炮兵师组建〕根据中央军委和济南军区指示，山东省于1987年
7月组建了济宁陆军预备役炮兵师。7月28日，建师大会在济宁西关体育场召开，部队、
群众共5000多人参加了大会。济南军区司令员李九龙、政委宋清渭，省委副书记、代
省长姜春云，省军区司令员刘玉德、政委曹生，以及总部有关部门的同志出席大会
并讲了话。
组建工作是5月8日陆续展开的。组建中认真贯彻平战结合、专业对口、均衡负担、
便于快速动员的原则，以县建团，联乡建营。四个炮兵团及直属分队分别设在邹县、
曲阜市、兖州县、济宁市郊区和市中区。预编军官主要从担任相应职务的国家干部中
预任。士兵主要从25岁以下、现实表现好、身体健康和有专业特长的退伍军人和基干
民兵中挑选。济宁市各级党委、政府和人武部门对组建工作非常重视，实施了强有力
的组织领导，保证了组建工作的顺利进行。
(于世河)
〔威海军分区组建〕根据济南军区1987济字第80号命令，中国人民解放军威海军
分区于12月12日正式成立。烟台、威海市党政军领导和机关干部参加了成立大会。
威海军分区是继威海市成立之后而组建的，下辖荣成、文登、乳山县和环翠区四
个县级人武部。威海军分区的组建，对于加强海防建设将发挥重要作用。
(王明海)
〔山东省军区生产经营成效显著〕山东省军区在生产经营中，坚持以办实业为主
的方向和投资少、见效快、收益大的方针，因地制宜，广开财源，遵纪守法，取得良
好经济效益。 1987年，全区生产收益2000多万元，比1986年增长147％，减轻了国家
负担，补助了经费不足，提高了机关、部队物质文化生活水平。
(房杰 周正亚)
〔山东省民兵武器封存质量高〕1987年，山东省军区根据总部指示，对部分民兵
武器进行了封存。各地普遍成立了封存领导小组，组织了技术培训班，狠抓封存质量
和安全作业。全年共封存民兵武器××万件，质量全部符合要求，在总参、总后工作
组检查验收中，山东省军区被评为全国省军区民兵武器封存第一名。
(房杰 王清臣 周正亚)