〔中国共产党山东省代表会议〕 中国共产党山东省代表会议，于6月17～20日在潍坊
市召开。这次会议是根据中共中央关于选举党的十三大代表的指示精神和省委四届九
次全委(扩大)会议决议，由省委常委主持召开的。会议的议题是选举我省出席党的十
三大代表。出席会议的代表有：在山东的中央委员，候补中央委员，中顾委委员，中
纪委委员；省委委员，候补省委委员；省顾委委员，省纪委委员；各市地、各单位民
主推举的省党代表会议的代表，共442人。
出席这次会议的全体代表，以对党高度负责的精神和严肃认真的态度，在分组讨
论代表候选人和选举方式的基础上，经过民主协商，反复酝酿，采取差额选举的方法，
选举产生了我省出席党的十三大的70名代表。整个会议体现了改革的精神、民主的精
神和实事求是的精神，始终充满着严肃、热烈、民主、团结的气氛，达到了预期的目
的。
(省委办公厅办公室)
〔中共山东省委全委会〕1987年，中共山东省委共召开两次全委会。
四届九次全会。 3月16～18日在济南南郊宾馆召开。会议主要是酝酿确定山东省
出席党的第十三次全国代表大会的代表候选人预备名单；通过《关于召开中国共产党
山东省代表会议的决议》。省委书记梁步庭、副书记姜春云分别在会上讲了话，省委
副书记陆懋曾主持了全体会议。
出席这次会议的有省委委员、候补委员78人；在山东的中顾委委员、中纪委委员，
省顾委常委，省纪委常委，省人大常委会、省政府、省政协党组正副书记，不是省委
委员、候补委员的市地委书记、大企业党委书记，以及省委办公厅、省委研究室、省
检察院、省计委的主要负责同志39人列席了会议。
四届十次全会。 12月24日在济南南郊宾馆召开。会前，举行了3天预备会议。这
次会议的中心议题是研究确定山东省1988年的工作任务。全会认真学习了党的十三大
精神，回顾了山东省1987年的工作，讨论确定了1988年的工作任务和措施。全会认为，
1988年是全面贯彻落实党的十三大精神的一年，是加快和深化改革的一年，是实现第
二个翻番的起步年，各项工作都应在新的起点上创造新的成绩。总的要求是：深入学
习贯彻党的十三大精神，坚持党在社会主义初级阶段的基本路线，加快和深化改革、
加快和扩大对内对外开放，以提高经济效益为中心，确保国民经济的持续稳定发展，
在改革开放中加强党的建设，努力开创社会主义物质文明和精神文明建设的新局面。
全会通过了《中共山东省委四届十次全会纪要》和中共山东省委《关于召开山东省第
五次党代表会议的决议》。全会还通报了山东省人大常委会、省政府、省政协换届领
导班子调整工作情况。
在预备会议上，省委书记梁步庭作了关于全会《纪要(建议稿)》的说明。省委副
书记陆懋曾、姜春云主持了全体会议。
出席这次会议的有省委委员、省委候补委员82人；省顾委、省纪委委员，在山东
的中顾委委员、中纪委委员，省人大常委会、省政府、省政协党组成员；不是三个委
员会委员的市地委书记、大企业党委书记以至省直有关部门的主要负责同志和部分高
等院校的党委书记112人列席了会议。
(省委办公厅办公室)
〔出席十三大代表选举工作〕
1986年11月12日中央下达了 《中共中央关于党的十三大代表选举工作的通知》
(中委［1986］201号文件) ，分配给山东省出席中国共产党第十三次全国代表大会的
代表70名(包括中央提名在山东省选举的3名) 。1987年2月4日中央又下达了《关于做
好党的十三大代表选举工作的补充通知》(中委［1987］23号)，提出代表候选人预备
名单应多于分配代表名额的20％以上，这样，山东省共提出出席党的十三大代表候选
人预备名单84名。 根据中央的规定精神，在做好充分准备的基础上，省委于1987年3
月16～18日在济南召开中国共产党山东省第四届委员会第九次全体(扩大)会议，将各
市地、各单位初步酝酿提出的、由省委组织部考察过的、经省委常委初步审定的代表
候选人预备名单，提交会议，经过几上几下反复酝酿，对个别人选又作了调整，最后
在全体会议上一致通过，确定了山东省出席中国共产党第十三次全国代表大会代表候
选人84名预备名单。 这个名单报经中央审查原则同意后，于1987年6月17～20日，在
潍坊市召开中国共产党山东省代表会议，经与会代表充分讨论后，实行差额选举，以
无记名投票的方式，选出了山东省出席中国共产党第十三次全国代表大会的代表70名。
中央正式批复同意。这70名代表的构成是：(1)各级领导干部53名，占75.7％；经济、
科学技术、文化教育、体育卫生等方面人员14名，占20％；劳动模范3名，占4.3％。
(2) 大学文化程度的35名，占50％；中学文化程度的32名，占45.7％；小学文化程度
的3名，占4.3％。(3) 建党初期及北伐战争时期入党的1名，占1.4％；土地革命战争
时期入党的6名， 占8.6％；抗日战争时期入党的9名，占12.9％；解放战争时期入党
的10名，占14.3％；建国以后至“文化大革命”前入党的26名，占37.1％；“文化大
革命”中入党的7名，占10％；粉碎“四人帮”以后入党的11名，占15.7％。(4)妇女
党员13名，占18.6％。(5) 少数民族党员3名，占4.3％。(6)55岁以下(含55岁)的4 1
名，占58.6％。(7)十二届中央委员会委员、候补委员6名。(8)中央顾问委员会委员4
名。(9)中央纪律检查委员会委员2名。(10)党的十二大代表13名。
当选的70名代表名单如下：
一、各级领导干部53名(按姓氏笔划为序)
丁培德 于新民 马东生
马仲才 马忠臣 王欣
王众音 王月福 王宗廉
王树芳 王爱民 王鹤寿
卢洪 白如冰 刘鹏
刘明祖 刘景云 苏毅然
李晔 李子超 李召芹
李发荣 李景常 李聚馨
杨衍银 何宗贵 宋法棠
张全景 张守福 张瑞凤
陆懋曾 陈慕华 苗枫林
林廷生 赵林 赵志浩
段君毅 姜春云 宫云泮
贺国强 徐淑贞 徐豫龙
高灿涌 高昌礼 唐生海
阎忠恩 梁步庭 董传周
简大钧 臧坤 谭启龙
翟文孝 颜锡笙
二、经济、科学技术、文化教育、体育卫生等方面人员14名(按姓氏笔划为序)
于丽云 万珊珊 王玉梅
王延础 朱菊儿 关平
安作璋 李艳冬 张冬莲
陈丽蓉 施正铿 夏天赳
随华林 阙连春
三、劳动模范3名(按姓氏笔划为序)
于桂兰 王建章 唐吉杰
(郑玉盛)
〔全省市地委书记市长专员会议〕
10月5～7日，中共山东省委、山东省人民政府在济南南郊宾馆召开了全省市地委
书记市长专员会议。各市、地委书记和市长、专员，各大企业党政主要负责同志以及
省直31个部门的主要负责同志参加了会议。会议期间，副省长马世忠传达了全国计划
会议和经济体制改革会议精神，并通报了前九个月的经济工作情况；省委宣传部长苗
枫林通报了全省精神文明建设的情况；省委副书记陆懋曾通报了省级机关开展克服和
反对官僚主义的自学、自查、自改活动的情况。各地各部门的负责同志也在会上发了
言。最后，省委副书记、代省长姜春云就1987年后三个月的工作作了重要讲话。省委
书记梁步庭主持了这次会议。
(省委办公厅办公室)
〔诸城现埸会议〕 6月22～25日，中共山东省委、山东省人民政府在诸城召开了现场
会议，总结和推广诸城组织农村商品经济“大合唱”的经验，根据中央深化农村改革
的指示精神，研究了全省农村改革中迫切需要解决的问题。会议认为，全省通过推行
农村第一步改革，解决了农民的温饱问题，使农村经济进入了一个新时期，但也出现
了一些新情况、新问题。农业的比较利益由一度升高而逐渐回落，农工商三者之间的
利益差距不断扩大，农民务农的收入远不如务工经商来得快，致使一些地方的农业受
到冷落，甚至出现了萎缩的苗头。再加上我们现行的管理体制存在条块分割的弊端，
部门往往考虑条条的利益多一些，考虑整体利益少一些，常常是“各吹各的号，各唱
各的调”，这种状况直接妨碍着农村商品生产向专业化、社会化发展。诸城的经验，
恰恰是为克服上述弊端，协调好各部门的利益，从多方面提供优质服务，变分力为合
力，共同加快农村经济的发展，走出了一条新路子。会议还认为，县委、县政府是农
村商品经济“大合唱”的指挥者、组织者，负有特殊的责任，要组织起“大合唱”，
并且唱得和谐动听，必须指挥得法。诸城做法的可贵之处，在于他们从经济全局出发，
运用经济手段调节各方面的利益关系，在强调整体利益的同时，对可能产生的利益摩
擦，注意运用信贷、税收等经济杠杆加以调节，寻找兼顾各方利益的调节点，而不是
单纯运用行政手段，采取抽肥补瘦或其他强制做法。全省所有的县、市，不论是经济
基础好的还是差一点的，都要把农村经济作为一个整体来安排，组织县直各部门，充
分发挥他们各自的优势，为促进农村商品经济的发展做出应有的贡献。
参加这次会议的有省委、省纪委、省政府的负责同志梁步庭、姜春云、杨衍银、
高昌礼、李发荣、马忠臣和各市、地委书记，县、市(区)委书记及省直有关部门的负
责同志， 共178人。会议期间，与会人员参观了诸城县外贸公司、解留镇皮毛厂、辛
兴镇玉米淀粉厂、皇华乳制品厂、善士种鸡场、吕标乡邱家七吉村、昌城镇西老庄村
和县棉纺织厂；先后听取了诸城县委和县政府、县纪委、县人大常委会及外贸公司、
供销社、物资公司、交通局、科委和农行等部门参与和组织农村商品经济“大合唱”
的经验介绍；省委书记梁步庭召集市、地委书记进行座谈并讲了意见，要求贯彻落实
好中央关于深化农村改革的指示，进一步强化县级管理，为发展农村商品经济铺一条
畅通的路；省委副书记姜春云作了《深化我省农村改革的几个问题》的重要讲话；与
会同志还讨论了省委、省政府将要下发执行的《关于强化县级管理的试行意见》。
(省委办公厅办公室)
1987年中共山东省委文件(选目)
1月13日
中共山东省委关于认真贯彻执行中发［1987］1号文件的通知(鲁发［1987］1号)
2月3日
中共山东省委关于强化社会治安综合治理的通知(鲁发［1987］2号)
2月12日
关于贯彻中发［1987］22号文件的通知(鲁发［1987］3号)
3月10日
中共山东省委、 山东省人民政府关于加强城市建设工作若干问题的规定 (鲁发
［1987］4号)
3月4日
中共山东省委、山东省人民政府关于开展增产节约、增收节支运动的通知 (鲁发
［1987］5号)
3月27日
关于中国共产党山东省代表会议名额分配和代表产生办法的通知(鲁发［1987］6
号)
4月13日
中共山东省委、山东省人民政府关于批转《鲁西北地区经济开发现场办公会纪要》
的通知(鲁发［1987］7号)
5月5日
中共山东省委、山东省人民政府关于进一步加强企业技术改造的通知 (鲁发［19
87］8号)
5月23日
关于全省整党工作的总结报告(鲁发［1987］9号)
6月5日
中共山东省委、山东省人民政府批转《关于搞好纪念建军六十周年活动的意见》
的通知(鲁发［1987］10号)
6月22日
关于山东省党代表会议选举出席党的十三大代表的情况报告(鲁发［1987］11号)
6月24日
中共山东省委关于深入学习贯彻中共中央［1987］16号文件的通知(鲁发［1987］
12号)
7月16日
中共山东省委、山东省人民政府关于强化县级管理的试行意见 (鲁发［1987］13
号)
7月19日
中共山东省委、山东省人民政府批转临沂地委、行署《关于苍山蒜薹事件处理情
况的报告》的通知(鲁发［1987］14号)
7月20日
中共山东省委贯彻《中共中央关于改进和加强高等学校思想政治工作的决定》的
意见(鲁发［1987］15号)
7月29日
中共山东省委、 山东省人民政府关于贯彻中发［1987］ 12号文件的通知 (鲁发
［1987］16号)
8月2日
中共山东省委、山东省人民政府关于印发山东省经济和社会发展战略思想研究等
四个报告的通知(鲁发［1987］17号)
10月20日
关于建立胶东半岛经济开放区的请示报告(鲁发［1987］18号)
11月7日
中共山东省委关于学习贯彻十三大文件的通知(鲁发［1987］19号)
11月15日
中共山东省委、山东省人民政府关于贯彻《中共中央、国务院关于严格控制党政
机关干部出国问题的若干规定》的通知(鲁发［1987］20号)
12月4日
中共山东省委、山东省人民政府关于保护和发展林木资源的通知 (鲁发［1987］
21号)
12月15日
中共山东省委、 山东省人民政府关于选拔、 管理专业技术拔尖人才的试行意见
(鲁发［1987］22号)
12月16日
中共山东省委、山东省人民政府批转《关于进一步做好我省民族工作的报告》的
通知(鲁发［1987］23号)
12月16日
中共山东省委、山东省人民政府转发省军区《关于改进和加强城市民兵工作的报
告》的通知(鲁发［1987］24号)
(省委办公厅办公室)
1987年中共山东省委办公厅文件(选目)
1月27日
省委办公厅、省政府办公厅关于印发《我省1987年上半年需要抓紧落实的几项工
作》的通知(鲁办发［1987］1号)
2月18日
关于印发《省委常委学习讨论关于开展反对资产阶级自由化斗争问题的纪要》的
通知(鲁办发［1987］2号)
2月12日
转发省“清退”工作领导小组《关于清退“文革”中查抄财物和挤占私房工作的
总结报告》的通知(鲁办发［1987］3号)
2月21日
省委办公厅、 省政府办公厅关于省级机关开展增产节约、 增收节支运动的通知
(鲁办发［1987］4号)
3月4日
省委办公厅、省政府办公厅关于印发《山东省党政群机关工作人员实行休假制度
的暂行规定》的通知(鲁办发［1987］5号)
3月4日
关于县级换届选举工作若干问题的通知(鲁办发［1987］6号)
3月23日
省委办公厅、省政府办公厅转发省民政厅《关于发展我省残疾人福利事业的意见》
的通知(鲁办发［1987］7号)
3月17日
省委办公厅、省政府办公厅关于转发省多种经营乡镇企业局《关于乡镇企业保持
发展势头再上新台阶的意见》的通知(鲁办发［1987］8号)
3月31日
省委办公厅、 省政府办公厅关于建立市地党政专用保密电话网的意见 (鲁办发
［1987］9号)
4月15日
省委办公厅、省政府办公厅关于转发《全省城市民兵“带建”工作座谈会纪要》
的通知(鲁办发［1987］10号)
4月17日
关于政治思想领域召开会议审批办法的通知(鲁办发［1987］11号)
4月25日
省委办公厅、省政府办公厅转发《山东省老年人体育协会工作报告》的通知 (鲁
办发［1987］12号)
4月27日
印发《全省机要工作会议纪要》的通知(鲁办发［1987］13号)
4月30日
转发省委对外宣传小组《关于改进和加强对外宣传工作的意见》的通知 (鲁办发
［1987］14号)
5月5日
省委办公厅、 省政府办公厅关于为高等学校教师了解实际情况提供方便的通知
(鲁办发［1987］15号)
6月1日
省委办公厅、省政府办公厅转发省委保密委员会《关于调整和加强我省保密通信
工作管理的报告》的通知(鲁办发［1987］16号)
8月7日
省委办公厅、省政府办公厅转发《关于落实私房改革情况和今后意见的报告》的
通知(鲁办发［1987］17号)
8月7日
省委办公厅、 省政府办公厅转发《关于贯彻中办发［1987］7号文件的意见》的
通知(鲁办发［1987］18号)
8月8日
省委办公厅、省政府办公厅关于印发姜春云同志在沂蒙山区第三次现场办公会暨
全省扶贫工作会议上的讲话的通知(鲁办发［1987］19号)
8月15日
转发省委宗教工作领导小组《关于进一步做好我省宗教工作的意见》的通知 (鲁
办发［1987］20号)
8月24日
省委办公厅、省政府办公厅印发《山东省社会科学优秀成果奖试行办法》的通知
(鲁办发［1987］21号)
9月12日
省委办公厅、省政府办公厅印发《姜春云同志在全省海岛和滩涂开发工作会议上
的讲话》的通知(鲁办发［1987］22号)
9月16日
省委办公厅、省政府办公厅印发潍坊市委、市政府办公室《关于开展信访“三无”
乡镇活动的决定》的通知(鲁办发［1987］23号)
9月17日
省委办公厅、省政府办公厅转发《关于发挥离休退休专业技术人员作用的若干规
定》的通知(鲁办发［1987］24号)
9月29日
转发省侨办侨联党组 《关于侨务工作为经济建设服务的意见》 的通知 (鲁办发
［1987］25号)
10月22日
省委办公厅、省政府办公厅转发省委农村工作部等四部门《关于解决沂蒙山区水
库移民生产问题的报告》的通知(鲁办发［1987］26号)
10月26日
省委办公厅、省政府办公厅印发《关于加快畜牧业发展的若干规定》的通知 (鲁
办发［1987］27号)
12月31日
省委办公厅、省政府办公厅转发潍坊市委、市政府《关于推行承包经营责任制深
化企业改革的情况报告》的通知(鲁办发［1987］28号)
(省委办公厅办公室)
〔学习贯彻十三大文件〕中共十三大召开后，全省上下普遍掀起了学习和贯彻十三大
文件精神的热潮。对十三大文件精神的学习和贯彻，大致可分为这样三个阶段： (1)
在大会进行之际，各地组织广大干部和群众收听、收看大会实况转播，学习和讨论大
会报告摘要。(2) 大会结束后，根据中央和省委的部署安排，全省城乡集中开展了学
习和讨论十三大文件的活动。广大干部都分期分批参加了省、地(市)、县、乡(镇)党
校举办的学习班、培训班；广大党员、群众也都由各自的工作单位组织集中或分散的
学习、讨论。(3) 在对文件的学习和领会的基础上，紧密结合实际，贯彻文件精神，
把学习活动推向深入。省委根据中央十三届二中全会的精神，结合我省的实际，强调
要把进一步解放思想，进一步解放生产力，深化改革，强化生产力标准作为深入学习
贯彻十三大文件精神的突破口；把认真实施中央关于沿海地区经济发展战略作为深入
贯彻落实十三大文件精神的实际步骤。
(刘相)
〔提高党员素质教育〕为了适应改革开放的新形势，1987年，中共山东省委宣传部会
同省委组织部等有关部门，开展了提高党员素质教育的活动。主要内容是：(1) 抓提
高党员素质教育的阵地建设，即主要抓乡镇党校和厂矿企事业单位业余党校的建设。
现在，全省除长岛县外(因人口少、且居住分散，不宜每乡镇都建党校)，各乡镇均建
一所党校。大多数企事业单位也都建起了业余党校，为提高党员素质教育提供了一块
稳固的阵地。(2)抓提高党员素质教育的教材建设。为了适应党员系统化教育的需要，
由韩喜凯同志主编了六本教材，即《党的基础知识》、《中共党史常识》、《马克思
主义常识》、《农村商品经济常识》、《乡镇企业管理常识》、《社会主义精神文明
建设基础知识》。党的十三大召开以后，为配合全党进行基本路线教育，又由韩喜凯
同志主编了一本《党在社会主义初级阶段的基本路线》作为前六本教材的补充。 (3)
抓提高党员素质教育的队伍建设。 现在全省乡镇党校共有专、兼职教师和工作人员3
万余人，其中专职教师1800余人，兼职17000人，专职工作人员1200人，兼职14000人。
(4) 抓提高党员素质教育的典型、评比活动。泰安市和潍坊市的乡镇党校建设起步较
早，效果较好。省委宣传部和组织部及时总结了他们的典型经验并在全省加以推广。
1987年下半年，全省上下普遍开展了乡镇党校检查评比活动。根据各市地评选出的先
进乡镇党校和党校工作先进县(市、区)，省委宣传部、组织部经过严格的考察、复核，
最后评选出省级先进乡(镇) 党校110处，党校工作先进县(市、区)18个。省委专门召
开了新闻发布会予以表彰。省委副书记陆懋曾，省委常委、宣传部长苗枫林，组织部
长张全景到会并发了奖。参照省里的做法，各地市也先后召开了新闻发布会，对本地
市评出的先进单位进行了表彰。以上四项活动的开展，使广大党员的思想道德和科学
文化素质有了不同程度的提高。
(刘相)
〔反对资产阶级自由化的斗争〕把反对资产阶级自由化的斗争作为政治思想领域工作
中的一个重点来抓是从1986年底开始的。在这方面，中共山东省委主要抓了两项工作。
一是稳定形势，解决学潮以及在资产阶级自由化思潮的影响下出现的各种问题。二是
从正面教育入手，消除资产阶级自由化思潮的影响，加强改革的舆论宣传，引导人们
正确理解和把握十一届三中全会以来的两个基本点。赵紫阳同志的“五·一三”讲话
下达后，全省主要开展了这样几项活动：第一，认真组织学习中央文件和十一届三中
全会以来党中央特别是邓小平同志关于坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化的一
系列重要论述。第二，在高等院校师生中，开展了有针对性的思想教育；在全省3 00
多万党员中，广泛开展了“新时期共产党员如何发挥先锋模范作用”的大讨论；在城
市企业广大职工中，开展了中外对比、新旧对比、三中全会前后对比的“三对比”活
动；在宣传文教系统分期召开了理论、文艺、教育和宣传等四个方面的座谈会，表彰
宣传了78名尖子人才。第三，自始至终抓了对改革的舆论宣传。在反对资产阶级自由
化的斗争中，我们省比较好地执行了中央的指示精神，坚持了实事求是的原则，严格
掌握了政策界限。
(刘相)
〔高校思想政治工作〕1987年，全省高校思想政治工作开展得比较活跃和富有成效。
1月初， 省委提出，要抓住大学生回乡度假的时机，动员和依靠社会各方面的力量，
做好10万回乡大学生的工作，以稳定学生思想，维护安定团结的政治局面。根据省委
的要求，寒假期间，全省地(市)、县(区)、乡(镇)的党政机关、厂矿、学校召开大学
生座谈会、报告会、联欢会、恳谈会、茶话会、团拜会等共4500多次，直接受教育的
学生达6万多人，约占回乡大学生总数的65％。有近3万名大学生有组织地参加了各种
形式的社会实践活动。这一活动的开展，对提高大学生的思想认识，稳定高校局势起
了较大的作用。 中央对此作了肯定。2月下旬，省委召开了全省高校党委书记、市地
委宣传部长和教育局长会议。省委副书记陆懋曾在会上就提高反对资产阶级自由化必
要性的认识，进一步稳定高校局势，深入健康地开展坚持四项基本原则与加强和改善
对思想政治工作的领导问题作了重要讲话。 7月20日，省委根据中发［1987］18号文
件(即《中共中央关于改进和加强高等学校思想政治工作的决定》)的精神，发出了鲁
发［1987］15号文件，就贯彻中央18号文件，改进和加强高等学校思想政治工作提出
了重要意见。省委要求全省各级党组织都要认真学习中央的指示精神，把贯彻落实中
央决定作为全省教育战线的一件大事，切实抓紧抓好。省委提出，新时期高等学校思
想政治工作要以坚持四项基本原则，坚持改革、开放、搞活两个基本点的教育为重点，
加强马列主义、毛泽东思想基本理论教育和十一届三中全会以来党的路线、方针和政
策的学习，积极引导组织学生参加社会实践，并继续加强爱国主义、国际主义和革命
传统教育，共同理想和共产主义思想教育，社会主义民主、法制和校风、校纪的教育，
劳动教育，尤其是义务劳动的教育。要着重帮助学生解决好根本政治原则和政治方向
问题，逐步树立正确的人生观、世界观，使大学真正成为建设社会主义精神文明、抵
制资产阶级思想侵蚀的坚强阵地。7月4日，省委、省政府又联合召开了为期五天的全
省教育工作会议。陆懋曾同志就教育战线如何进一步坚持三中全会路线的两个基本点，
全面贯彻党的教育方针，加强思想政治工作，以及改进和加强党对教育工作的领导，
讲了意见。省委宣传部、省教育厅等部门还组织开展了大学生暑期扶贫兴鲁社会实践
建设营活动，利用社会大课堂，促进大学生成长。十三大召开后，省领导、高校的负
责人就大学生中的思想认识等问题与大学生开展了不同形式的对话。
(刘相)
〔山东省一批思想政治工作优秀企业和优秀政工干部受到表彰〕
1987年，全省企业思想政治工作有了新的加强和改进，涌现出一批先进典型。这
些先进典型适应改革开放的需要，坚持“一个中心、两个基本点”，认真加强和改进
思想政治工作，在两个文明建设中作出了显著成绩，推动了企业生产的发展和经济效
益的提高。 在1988年1月中国职工思想政治工作研究会第四次年会上，中共中央宣传
部、国家经济委员会、中华全国总工会授予97个企业“1987年度全国思想政治工作优
秀企业”称号，其中山东省有七个，它们是：济南钢铁厂、青岛第八棉纺织厂、山东
电缆厂、济南铁路局、烟台汽车运输公司、肥城矿务局、潍坊柴油机厂。中国职工思
想政治工作研究会向山东省煤炭职工思想政治工作研究会、山东省纺织职工思想政治
工作研究会、济宁市职工思想政治工作研究会颁发1987年度研究会工作奖。同时，授
予山东省职工思想政治工作研究会常务副会长王衡之、烟台港务局职工思想政治工作
研究会会长曲海亭、青岛市橡胶工业公司职工思想政治工作研究会副会长兼秘书长邢
树云、青岛市职工思想政治工作研究会会长孙喜茂、山东省机械施工公司经理、城乡
建设环境保护职工思想政治工作研究会理事杨玉廷等五位同志“职工思想政治工作研
究会优秀干部” 称号。在1988年3月山东省职工思想政治工作研究会第四次年会上，
中共山东省委宣传部、山东省经济委员会、山东省总工会授予36个企业“1987年度全
省思想政治工作优秀企业” 称号。中共山东省委宣传部、中共山东省委组织部授予3
3名个人“1987年度全省企业优秀思想政治工作干部” 称号。山东省职工思想政治工
作研究会授予20个研究会“1987年度全省优秀职工思想政治工作研究会”称号；授予
22名个人“1987年度职工思想政治工作研究积极分子”称号。22篇论文被评为1987年
度职工思想政治工作研究优秀论文。
(车本杰)
〔全省文明单位创建情况〕1987年，我省各级有关部门紧紧围绕经济建设这个中心，
坚持四项基本原则，坚持改革开放，在深入进行思想道德教育，加强社会综合治理，
活跃精神文化生活，提高工作效益，改善社会风尚的基础上，广泛开展多层次的文明
单位创建活动，有力地推动了精神文明建设的顺利进行。据统计，到1987年底，省级
表彰的文明单位共有406个， 占单位总数的0.2％。县级机关表彰命名的文明单位共4
6689个，占单位总数的23.39％。在县级机关表彰命名的文明单位中，文明乡镇166个，
占农村乡镇总数的6.7％；文明村18952个，占农村村庄总数的21.20％；文明办事处、
居委会1038个，占城镇办事处、居委会总数的38.27％；企业文明单位14017个，占工
交、财贸企业总数的30.40％；文教、事业、机关等行业的文明单位12516个，占其总
数的21.23％。 1987年，本着严格文明单位创建标准，努力使文明单位创建活动规范
化的精神，各市(地)、区(县)对原有的文明单位，进行了复核审查，共撤销文明单位
2230个，占文明单位总数的4.78％。文明单位创建活动的开展，为基层的精神文明建
设创造了一个比、学、赶、超的竞争环境。各市地在文明单位创建活动中，普遍开展
了提档升级比赛，发展态势良好。文明单位创建活动正向着规范化、制度化方向发展。
(迟云)
〔五莲县精神文明建设大合唱〕五莲县地处山区，48万人口。近年来，该县适应改革
开放和发展商品经济新形势的要求，结合山区实际，组织精神文明建设大合唱，在全
县形成了一股“自力更生，艰苦创业，挖山不止，拼命实干”的五莲精神；建设了一
套为四化创业，为子孙后代造福，处处起表率作用，能打硬仗的领导班子；造就了一
个政通人和、安定团结的社会环境，使精神文明建设为改革开放、发展社会生产力提
供了强大的精神动力和智力支持。截至1987年底，该县已建成一个省级文明乡，两个
省级文明村，中小学全部实现了校舍“六配套”，扫盲工作获联合国颁发的“克鲁普
斯卡娅扫盲奖”；所有乡镇和89％以上的村庄建立了科普学校，被中国科协确定为建
立农村科普工作系统工程的试点县；计划生育工作跨入了全国先进行列；党风建设达
到了规定的六条标准；刑事案件发案率稳定在万分之一以下；绿化造林和水土保持，
受到了国务院和省委、省政府的表彰。该县组织精神文明建设大合唱的主要做法是：
一是把精神文明建设纳入全县工作的总体规划布局，落实岗位责任制和目标管理责任
制，各行各业齐抓共管，使两个文明建设互为依托，互相促进。二是在精神文明建设
当中，联系山区实际，一切着眼于建设。在党员当中，建立了“党员成绩登记册”和
党员联户制度，开展了“为党争光，为民谋利，为山区建设立功”活动。狠抓了商品
经济、文化科技、职业道德和法律知识四大教育。三是在精神文明建设的方法和形式
上，坚持抓好基础工作，突出重点，讲求实效。
(迟云)
〔领导班子建设〕1987年度的领导班子建设工作，是以党的十三大精神为指针，全面
坚持干部“四化”方针，本着“基本稳定，局部调整，完善结构，提高素质”的原则
进行的。
截至1987年底，全省共有党政群机关和县级以上企事业单位领导班子5301个。其
中，省直党政群机关119个(含中央业务主管部门领导为主、省委协助管理的部门26个)，
市地15个，县(市、区) 134个，乡(镇)2458个，厅局级企业16个，县级企业1229个，
厅局级事业单位74个，县级事业单位1255个。新组建了地级威海市市委、市人大、市
政府、市政协领导班子和中共山东省委财经小组办公室、山东省监察厅、山东省新闻
出版局、山东省国际信托投资公司、山东省工会管理干部学院、山东省青年管理干部
学院六个部门的领导班子；调整充实省直党政群机关领导班子49个，市地委领导班子
六个，协助中央业务主管部调整中央驻鲁单位领导班子九个；依照法律和党章规定，
完成了济南、青岛、淄博、枣庄、烟台、潍坊、济宁、东营、泰安九市人大、政府、
政协领导班子和124个县(市、区)党委，134个县(市、区)、2459个乡(镇)政府领导班
子的换届调整工作；对大中型骨干企业、高等院校的领导班子也作了个别调整；在多
数企业中推行了厂长(经理)负责制或承包(租赁)制；对省直部委办厅局和市(地)、县
(市、区)党政领导班子进行了民主评议。经过调整配备和民主评议，全省各级各类领
导班子的政治、业务素质普遍有了提高，年龄、文化和群体结构有了新的改善。省直
党政群机关领导班子的平均年龄为53.4岁，具有大专以上文化程度的占56.7％。市地
党政领导班子的平均年龄为49.1岁，具有大专以上文化程度的占64.1％；市人大、政
协领导班子的平均年龄58.3岁，非党干部占38％。县(市、区)党政领导班子的平均年
龄为43岁，大专以上文化程度的占67.4％。乡(镇)党政领导班子的平均年龄为39.5岁，
大专以上文化程度的占19.6％。企事业单位领导班子的平均年龄为46.8岁，大专以上
文化程度的占50.9％。
在调整各级领导班子的工作中，注意了三个方面的问题。(1) 全面领会和贯彻干
部的“四化”方针，正确处理四个关系。即正确处理革命化同其他“三化”的关系，
把革命化放在首位；正确处理坚持年轻化的方针同实际工作需要的关系，既积极推进
干部年轻化，又不在年龄上搞“一刀切”；正确处理学历、专业知识和实际领导水平
的关系、注意选拔有丰富实践经验的干部；正确处理个人素质与群体结构的关系，既
看干部个人素质，又考虑班子的整体效能。(2) 改革干部考察方法。在干部考察中，
普遍采用组织考察与民主评议、定量考察与定性分析相结合的办法，拓宽考察渠道，
提高领导班子建设的开放程度、透明程度和群众参与程度，把群众威信、工作实绩作
为选拔使用干部的一条重要标准。(3) 加强对领导班子建设的宏观指导。根据中央的
有关规定，省委组织部会同有关部门，对全省不同层次、不同类别的领导班子，在职
数配备，年龄、文化要求及整体结构等方面，作了具体规定，使全省各级领导班子在
配备标准上有了明确的依据。
(刘致兴)
〔民主评议与推荐干部〕按照中发(1986) 4号文件提出的选拔使用领导干部必须严格
按照规定程序和充分走群众路线的要求，1986年12月13日，省委组织部向各市、地、
县委，省委各部委，省政府各部门党组、党委，各人民团体党组发了《关于对县以上
党政领导班子成员开展民主评议的意见》，要求对全省县以上党政领导班子成员进行
一次民主评议并推荐后备干部。
民主评议的主要内容是，结合本地区、本单位的实际，创造性地贯彻执行党的路
线、方针、政策的情况；革命事业心、政治责任感和全心全意为人民服务的情况；坚
持四项基本原则、改革、创新精神及其主要业绩；本职工作所应有的决策能力、组织
指挥能力和正确处理各种矛盾的能力；贯彻民主集中制、联系群众、端正党风等情况。
重点评议工作实绩。
民主评议的做法，大体分五步进行。一是思想动员；二是总结工作和领导成员述
职；三是群众评议，填写测评表和推荐表；四是召开领导成员民主生活会；五是制定
整改措施并反馈给评议群众。
民主评议与推荐干部，首先在省直七个厅局单位搞了试点，之后在全省推广实行。
到1987年年底，省直92个厅局单位，已有38个单位结束了这项工作，参加评议人数达
4173人， 被评议的领导成员163人。本单位参加评议的人员，半数以上认为适应和基
本适应的班子33个，占被评议班子总数的86.8％，半数以上认为优秀、胜任和基本胜
任的领导成员152人， 占87％，其中优秀的6人，占3.6％。推荐了一大批后备干部人
选，其中有32人充实进了领导班子，或列入第三梯队。全省15个市地，到1987年底，
有9个市地搞了民主评议和推荐干部。971人参加了评议，评议的109名市地领导成员，
都被本市地半数以上的评议人员认为是优秀、 胜任或基本胜任，其中，优秀的4人，
占3.7％。同时推荐出一大批进班子的人选。
在省和省辖地级市人大、政府、政协领导班子换届前，亦都进行了民主评议和推
荐。1987年9月底，省委组织市、地、省直厅局级以上干部901人，对省人大、政府、
政协三个班子领导成员和省法院、检察院“两长”进行了民主评议和推荐。九个地级
市共组织了4248名县以上领导干部参加评议，共推荐出2100余名进班子的人选。
民主评议和推荐干部能够贯彻民主原则、监督原则和竞争原则。有利于改进领导
班子的工作；有利于促进领导干部的思想、作风建设；同时也为干部的进、退、留、
转、培训、锻炼提供了重要的依据。
(魏彩琴)
〔淄博市区县党政领导干部年度工作考核试点〕1987年10月15～19日，中央组织部在
淄博市进行了区县党政领导干部年度工作考核试点。这次试点，是首次在一个市的范
围内，对各区县党政领导干部同时展开年度工作考核，探索市地一级如何组织指导考
核工作的经验，验证和完善中组部制定的考核方案。参加考评的有中央组织部、省委
组织部、 淄博市委和全省14个市、地委组织部的有关同志729人，被考核的市五区一
县党政领导成员63人，约占总数的76.8％。淄博市委按照中组部提出的考核方案，首
先抓了思想动员，成立了由市委主要负责同志挂帅的市考核委员会，组织了六个赴区
县考核工作组，还成立了宣传材料组和联络组，各区县也都成立了相应的考核领导小
组，制定了详细的考核工作计划。考核工作按准备、述职、评议、群体考评、综合汇
总、反馈、总结、整改八个程序进行，在实施中紧紧抓住了述职、评议、反馈三个关
键环节。各区县参加评议的人员一般在105～141人之间，评议之后，市考核委员会认
真细致地汇总量表和评议意见，对干部群众提出的1194条意见和建议，逐项逐人进行
分析，签署考核意见，反馈评议结果。各区县召开了民主生活会，研究整改措施。市
考核委员会审议复核了考核结果，将考核意见记入《县(市、区)党政领导干部年度工
作考核表》，并将全部考核材料汇总整理移交市委组织部，建立起干部年度政绩考核
档案。
这次考核试点的主要成效，一是进一步验证了中组部制定的县级党政领导干部年
度工作考核试点方案，比较切实可行，具有全面推广的意义。二是更全面、更准确地
了解了全市各区县干部队伍的状况，既加深了对领导班子及其成员的整体认识，又掌
握了干部的强项和弱项，拓宽了知人渠道，加深了知人深度。三是对干部起到了激励、
鞭策作用，增强了干部的事业心和责任感。四是开阔了干部管理体制改革的思路，推
动了全市以年度考核为中心的干部岗位责任制、考核制、奖惩制的配套改革。中央组
织部和省委组织部对这次考核试点工作给予了充分肯定。
(唐乃兴)
〔全面贯彻执行知识分子政策〕党的十一届三中全会以来，全省各级党组织根据中央
和省委的指示精神，认真全面贯彻执行知识分子政策。1984年和1985年，省委先后两
次调整充实了省知识分子工作领导小组，专门增拨编制，加强了办事机构。省委、省
政府还专门颁发和批转了四个有关贯彻执行知识分子政策的文件，并召开了三次全省
知识分子工作会议。 截至1986年底，全省知识分子中的51248起冤假错案，已全部得
到纠正； 7004人在“文革”中被错停、减发的工资已全部补发或立据分期补发；514
6人在“文革”中被查抄的财物，已全部按规定做了清退或适当补偿；515人在“文革”
中被挤占的私房全部作了妥善处理。在解决历史遗留问题的同时，各级党委和政府注
意大胆起用知识分子，为他们解决工作和生活等方面的实际困难。几年来，全省共发
展了16万多名优秀知识分子入党； 提拔7万多名知识分子担任乡镇、科局以上领导职
务；为1.1万多名用非所长的专业技术人员调整了工作；录用了3.5万多名“五大”毕
业生、 民办教师、自学成才者为国家干部；为500多名著名专家、学者配备了助手；
安排了20多万人参加进修、 学习；为15万多名知识分子解决了住房困难；为2.3万多
名知识分子解决了夫妻两地分居问题； 为6.5万多名知识分子的家属、 子女办理了
“农转非”；安排了5000多名知识分子的家属、子女就业；还为20多万名知识分子定
期检查了身体。省委、省政府于1987年底决定，在全省各类专业技术人员中，选拔有
突出贡献的拔尖人才，实行重点管理。知识分子的社会地位明显提高，尊重知识、尊
重人才的社会风气开始形成。
(阎培智)
〔新时期共产党员如何发挥先锋模范作用大讨论〕为了适应从集中整党转入经常性党
的建设，探索新形势下加强党员教育的新途径，山东省委组织部、宣传部、企业政治
工作部和省纪委于1987年2月10日联合发出通知， 决定在全省党员中广泛开展“新时
期共产党员如何发挥先锋模范作用大讨论”。
这次讨论，是以党章和十二届六中全会决议为指针，认真贯彻党中央关于坚持四
项基本原则、反对资产阶级自由化的精神，紧紧围绕当前改革、开放和两个文明建设
的实践，密切联系广大党员的思想和工作实际进行的。讨论至12月结束，前后历时近
一年。讨论内容主要包括坚持四项基本原则和改革开放、共产主义理想和共同理想、
坚持党的全心全意为人民服务的宗旨、严格遵守党的纪律、继承和发扬党的优良传统
和作风等五个专题。全省各级党组织参照以上内容，结合自己的实际，采取专题讨论
的方法，从基层党支部开始，自下而上逐级展开讨论。讨论中，充分发扬党内民主，
平等相商，共同探讨，畅所欲言，各抒己见，自己教育自己，自己净化自己。讨论方
法灵活多样，生动活泼。
为把这次大讨论开展得卓有成效，各级党组织注意周密组织，精心指导。省委组
织部、宣传部、企业政治工作部和省纪委四个部门联合成立了大讨论指导小组，并抽
调人员组成专门办事机构。各市、地、县委和各基层党组织也大都成立了指导小组或
确定专人具体负责。全省县以上党委共抓了试点单位1000多个，培训理论骨干近10万
名，基本上都办了大讨论《信息》。省大讨论办公室共办《信息》38期。山东《支部
生活》 、《大众日报》等都开辟了大讨论专栏。为了把大讨论引向深入，还于7月底
在泰安召开了全省大讨论经验交流会，推广了14个单位的经验。省委常委、组织部长
张全景出席会议并讲了话。
由于各级党组织重视，措施得力，全省大讨论开展得广泛深入。在全省18万多个
基层党支部中， 开展大讨论的达98％以上；在360万名党员中，参加讨论的达94％。
在基层党组织普遍进行讨论的基础上，县以上党委召开理论讨论会1300多次，近万名
同志发了言， 党员撰写理论文章和个人体会文章10万多篇。中组部《组工通讯》198
7年11月12日第五十四期发表了《山东省泰安市开展大讨论的经验》 。通过讨论，较
好地澄清了党员中存在的一些模糊认识，促进了党员思想觉悟的提高。党组织的自身
建设得到进一步加强，为党员发挥先锋模范作用开辟了一些新形式、新渠道。
(郭兆信)
〔统一战线工作迈出新步伐〕1987年，山东统一战线工作围绕新时期统战工作的根本
任务，解放思想，积极探索，突出工作重点，较好地完成了各项工作任务。
一、贯彻全国统战工作会议精神，在党内外开展了新时期统一战线的宣传教育活
动。 全国统战工作会议之后，省委于1987年3月11～13日召开了全省统战工作会议，
结合我省实际，部署了今后一个时期的工作。随后，各地都先后进行了传达贯彻，并
采取各种形式，在党内外广泛地进行了一次统一战线理论政策的再教育，各级党委，
特别是党政领导人进一步提高了做好统战工作的自觉性，出现了全党做统战工作的新
局面。
二、较好地发挥了民主党派政治协商、民主监督的职能作用。各级党委认真贯彻
“长期共存，互相监督”，“肝胆相照，荣辱与共”的方针，采取召开双月座谈会、
情况通报会、意见听取会等形式，支持民主党派、无党派爱国人士参与政治、经济和
有关群众生活等重大问题的协商和监督。省委多次召开党外人士座谈会，先后就全省
的政治经济形势、坚持四项基本原则、反对资产阶级自由化问题、防止和克服官僚主
义、重大人事变动等一系列问题进行了通报和协商。特别是省委领导同志亲自出面，
征询意见。各民主党派、无党派爱国人士就一些重大问题进行调查论证，提出许多积
极的建议。
三、以经济建设为中心，各项咨询、服务活动有了新发展。各民主党派、工商联
和各界人士紧紧围绕经济建设这个中心，通过专题调查、参观考察等多种形式，对我
省经济发展和社会问题进行了多项宏观咨询。在开展智力支农支边、支援乡镇企业、
办学培训、为“三引进”牵线搭桥等方面做了大量工作，取得了较好的经济效果和社
会效果。据不完全统计，各民主党派、工商联举办培训班1068个，培训学员6万余人，
为社会各方面提供咨询253项， 引进资金1013万美元。同时，各级工商联和有条件的
民主党派成立兴办了一批经济实体，为发展经济、安置就业，开辟了一条新的渠道。
四、结合人大、政协换届，党外人士的安排出现了新格局。各级统战部门认真贯
彻了中央和省委关于人大、政协换届人事安排的指导思想和放宽视野、统筹兼顾、全
面安排、平等协商的原则，积极开展对人员的考察和推荐，使党外人士在人大、政协
中的安排形成了一个新的格局。
换届后的省政协共安排委员738名，其中党外人士463名，占63％。委员的平均年
龄为54.9岁， 比上一届降低了2.7岁。委员的文化素质有较大提高，具有大专以上学
历的476名， 占总数的65％，许多人士知识渊博，造诣较深，在省内、国内乃至台港
澳和国外都有一定影响。委员安排的范围更加广泛，界别由上届26个增至27个，对私
营企业、个体工商户、黄埔同学会等，在具体人选上作了照顾。
五、进一步加强了民族、宗教工作。根据山东省少数民族杂、散居和经济基础薄
弱，文化素质差的特点，各级政府和有关部门重点抓了少数民族群众脱贫致富的工作，
在周转资金、信贷、税收等方面给予优惠照顾，帮助少数民族用好生产补助费和发展
资金，鼓励他们兴办各种企业，使少数民族群众的经济收入和物质生活水平逐步提高，
文化教育事业也有了一定发展。
全省各地还加强了对宗教活动场所的行政领导，有计划地进一步开放了一些寺观
教堂和活动点，并注意了对宗教职业人员的团结、教育和培养。
六、利用多渠道、多形式，开展了海外统战工作。各有关部门坚持立足大陆，面
向台湾，面向港澳，面向海外，积极开展海外联谊活动的方针，进一步加强了对台属
境外会亲、 通信通汇的指导。到年底，全省已有53355户台属与在台亲人有了信汇联
系，占台属总户数的41.62％，全年共收到台汇折合人民币2079.54万元。此外，还鼓
励和支持“三胞”眷属兴办企业，勤劳致富；帮助和推动各民主党派、有关人民团体
以及文化、教育、卫生、体育等部门及涉外人员，通过请进来、走出去，多层次、多
渠道地开展海外联谊活动。
针对台湾当局放宽民众回大陆探亲限制的新情况，我省有关方面及时采取了相应
的措施。省、市(地)、县普遍建立了台胞接待机构，全年共接待台胞2193人次。同时，
利用多种形式向干部群众进行了台湾形势和对台方针政策的宣传教育，收到了良好的
效果。
〔老干部工作〕 山东省建国前参加革命工作的老干部共计20.88万人。随着新老干部
交替和体制改革的开展，1987年全省有8101名老干部办理离职休养手续。截至1987年
12月31日， 全省离休干部总数增加到15.34万人，占建国前参加革命工作老干部总数
的73.5％；尚未离休的5.53万人，占26.5％；已离休干部，按职级分：副省长以上干
部15人，占离休干部总数(下同)的0.01％；正副厅局长及相当者844人(其中享受副省
长待遇或单项待遇的25人)，占0.55％；正副县处长及相当者1.05万人(其中享受厅局
级待遇的4595人) ，占6.9％；其他干部14.20万人(其中享受厅局级待遇的717人，享
受县处级待遇的3.65万人) ，占92.54％。按参加革命工作时间分：1927年7月底以前
的18人， 占0.01％；1927年8月1日至1937年7月6日的485人，占0.32％；1937年7月7
日至1945年9月2日的5.29万人，占34.53％；1945年9月3日至1949年9月30日的9.99万
人， 占65.14％。按系统分：行政机关4.12万人，占27％；事业单位4.49万人，占29
％； 企业单位6.73万人，占44％。按管理渠道分：市地县12.54万人，占81.7％；省
直机关企事业1.01万人， 占6.6％；中央驻鲁单位1.78万人，占11.7％。按居住情况
分： 在县以上城市的7.19万人 (其中住干休所3536人， 单位宿舍5.36万人，街道等
1.47万人)，占47％；在乡镇农村的8.14万人，占53％。
1987年，全省老干部安置服务工作又有新的进展。
一、关心老干部政治生活，突出抓了坚持四项基本原则和改革开放的教育。中央
和省委下发的重要文件，按规定范围及时组织老干部传达学习。据统计，全省已为老
干部增发地师级以上文件208套、 县团级文件2064套，建学习小组18213个、阅文室4
458个；单建老干部党总支124个，党支部2391个，党小组9498个。1987年1月13日、8
月1日， 省委、省政府两次为省直机关厅局地专级以上离休干部通报全省政治、经济
形势； 11月6日，省委召开省直在职和离退休副处级以上党员干部大会，传达党的十
三大会议盛况。为使老干部开阔眼界，跟上时代步伐，就地就近组织他们参观经济开
发和工农业建设项目。
二、落实老干部生活待遇，开展综合优质服务。老干部部门和各行各业各单位，
层层负责， 齐抓共管，在住房、医疗、乘车等方面解决了一些实际问题。据1987年1
2月31日统计， 全省在城镇安置住公房的老干部6.38万人，住房面积达到国家规定标
准的5.59万人， 占88％，比1986年增长4％；未达标准的7916人，占12％。在农村安
置的8.14万人， 住房无困难的7.66万人，占94％，比1986年增长9％；有困难的4819
人， 占6％。医疗保健工作有所加强，各级普遍建立了保健机构、门诊和病房，配专
职工作人员4019名。省直机关将医疗保健扩大至1945年9月2日前参加革命工作、工资
改革前行政15级(含相似级)的离休干部，其他离休干部全部享受优先医疗待遇。90％
的老干部医疗费能够得到据实报销。 截至现在，各地共组织1500批25000人在省内休
养， 600批6500人去省外休养；为4791名老干部审批发给了护理费。为妥善解决老干
部乘车问题，全省共为老干部配备服务用车1309辆，省直机关为县处级以下离休干部
每人每月发给一张市区通用月票的费用；多数地方都为老干部解决了交通补助费。老
干部的公用经费和特需经费得到落实的占总人数的95％。全省国营企业和县以上集体
企业实行了离退休人员工资福利社会统筹。微利亏损企业的老干部经费得到保证的占
85％。
三、进一步改进完善了安置工作。从1987年1月1日起，全省统一简化跨省市离休
干部易地安置手续，除省级干部安置需经省委批准外，其他干部由县以上组织、老干
部部门直接联系接受安置。 1987年共接受跨省市自治区来鲁安置的老干部553人，安
置在县以上城市的309人，安置在乡镇农村的244人。对1600名军队交地方退休改办离
休的老干部全部交接完毕，省及部分市县拨款110万元，帮助解决他们的住房困难。
四、各级领导都加强了对老干部工作的推动和指导。省委、省政府领导人在多次
会议上强调，要继续落实老干部的两项待遇，着重抓好发挥老干部作用的工作。省委
组织部等四单位先后下达了 《关于省直机关离休干部服务人员编制问题的通知》 、
《关于进一步做好省直机关老干部工作的实施意见》，省委办公厅、省政府办公厅批
转了省委组织部、省科协等九部门《关于发挥离退休专业技术人员作用的若干规定》。
1987年2月， 省委老干部局对省直70多个单位老干部工作进行了检查，表彰了80个老
干部工作先进集体和先进个人。省及各地市分别召开了老干部工作座谈会，总结了工
作，交流了经验，表扬了老干部的新贡献。
(陶克)
〔老干部为党的事业多做贡献〕据1987年底统计，全省离退休干部中身体尚好能够继
续发挥作用的有21万人，占总人数的68％；已经发挥作用的14万人，占可发挥作用人
数的66％。 发挥作用的主要形式有：一是从事参谋咨询活动。1万多名中高领导层次
的老同志，5500多人参与调查研究，研讨完善改革开放措施，累计提合理化建议13万
条，写调查报告4600余篇。二是从事科技服务活动。9500名专业技术干部，共带头承
包租赁企业819个，上新项目5227个，解决技术难关直接创造利润价值1.5亿元。全省
建有两个专门从事老干部人才开发工作的组织。 三是从事社会公益活动。2万多人参
加社会治安、市场监督、交通管理、城市绿化、信访民调、计划生育、托幼教育、兴
办第三产业等，为群众排忧解难。1.2万人参加基层组织建设工作。1500人义务行医。
四是从事脱贫致富活动。 6.8万人为创办村镇企业，引进技术资金，传播科技信息，
开拓致富门路，发展多种经营，扶贫帮贫脱贫做出了贡献。帮助3.5万农民脱贫致富。
五是从事教育后代活动。各地共建关心下一代协会975个，2.1万人参加协会。受教育
青少年达300万人， 帮助挽救失足青个年1.7万人。六是从事史志编纂活动。1.4万人
著书立说。7000多人参与党史、革命史、专业史、地方史志的撰校审编工作，共撰写
有影响的革命回忆录7000余篇。 七是从事自我管理活动。全省共建老干部协会2 195
个， 1.2万名离退休干部应聘协助做老干部工作，5255名离休干部担任老干部工作联
络员、帮办员、协助员、关照员等。
(陶克)
〔老干部文体活动日趋活跃〕截至1987年12月底，全省14个市地、4大企业、132个县
市区、 2610个基层单位建立了老年体协，配备专职工作人员350人。1987年全省共举
办老干部及老年人体育比赛2600项次，参加人数达18万人次，举办各类文体活动培训
班1100期，培训骨干36900人，建各类辅导站1507处，各项锻炼队2448个。1987年2月
10日，山东省老年书画研究会第一次会员大会在济南召开，选举产生了研究会理事会，
12月13日在省农展馆举办了老年书画研究会首届会员书画篆刻作品展览。 老年大学
(学校) 由1986年的6所增至163所，在校学员11880人，已毕业学员2900人，共聘专兼
职教师755人。 全省老干部活动室已发展到8578处，使用面积38.55万平方米，比198
6年增加1140处，多数市地初步形成了大中小相结合的活动网络。济南、青岛、泰安、
聊城、临沂等地召开了老干部活动室工作现场会。有六个市地、54个县市区以活动室
为阵地，组建了老干部文艺演唱队，举办了文艺汇演，举行了知识竞赛、书画和花卉
巡展、文体比赛等丰富多彩的活动。许多地方出现了前所未有的“门球热”、“气功
热”、“书画热”。
(陶克)
〔全省党委系统人民来信来访工作〕1987年，山东省的信访工作得到了进一步加强，
取得了很大成绩。落实政策解决历史遗留问题的任务已基本完成，一大批信访积案和
上访老户问题得到了妥善处理，并加强了基层信访工作，为维护安定团结，促进改革
开放， 振兴山东经济，起了重要作用。3月25～27日，7月24～26日，9月7～8日，省
委办公厅、省政府办公厅召开了三次全省信访工作会议，分析形势，部署任务。各级
党委把信访工作真正纳入了议事日程，加强了领导。特别是对于做好国庆节和十三大
期间的信访工作，维护首都的社会秩序，各地各部门都当作一项严肃的政治任务，建
立专门班子，实行领导工作责任制，有效地控制减少了进京上访人员，为实现确保首
都绝对安全、万无一失的要求做出了贡献。全年，党委系统共受理群众来信131827件，
接待群众来访85537人。其中县级以上领导干部阅批来信33072件，接待来访19474人，
占信访总数的24.1％；立案的4733件，已处结4313件，结案率达91.1％。
1987年，主要抓了两方面的工作：(1) 认真处理上访老户和集体上访问题。各地
各部门把处理上访老户问题作为工作重点，组织强有力的办案队伍，落实责任制，逐
人逐户地进行处理。 全省共抽调15600人，其中县级以上领导干部1522人，共包了73
65起案件。中办、国办信访局和省委办公厅交办的211户上访老户，已处结186户，占
88.2％。各级对群众集体上访坚持文明接待，做耐心细致的疏导教育工作，实事求是
地解决问题，绝大多数在基层得到处理，来省集体上访明显减少。1987年，省委办公
厅共接待集体上访41起、729人，比上年减少15起、762人，分别下降26.8％、51.1％。
(2)加强基层信访工作。7月24～26日，省委办公厅、省政府办公厅在潍坊市寒亭区召
开信访工作现场会，推广了寒亭区强化基层信访工作，把大量问题解决在基层的经验。
并在调查研究的基础上，提出了县一级信访工作的四项责任指标：一是对上级转去和
自己受理的来信来访，组织本级各部门直接查处的要达到70％，下转基层的不超过30
％；二是重复信访率控制在15％以下；三是越级上访率控制在20％以下；四是结案合
格率占结案总数的95％以上。 9月16日，省委办公厅、省政府办公厅又转发了潍坊市
开展信访“三无”(无越级上访、无重复信访、无信访积案)乡镇活动的做法。各地普
遍加强了对基层信访工作的领导，制订了责任目标，落实了工作制度，有力地推动了
基层信访工作。重复信访、越级信访显著减少。
(省委办公厅办公室)
〔党校工作改革〕1987年，山东省各级党校贯彻全国省级党校校长座谈会精神，以培
训现职干部为主，以短期培训为主，以学习马克思主义和党的路线方针政策为主，以
自学为主，在招生对象、班次与学制、课程设置、教学方法和教师队伍建设等方面，
进行了有益的改革和探索。
在开设班次上，各级党校立足培养四化建设的合格人才，从山东及各地经济建设
发展的实际需要出发，实行多层次、多渠道培训干部，努力在原有班次上拓展、创新，
开办了各种类型的培训班、进修班、学习班。学制有长有短，形式灵活多样。省委党
校经过调查研究和认真筹备，调整了班次设置，停办了大专学历培训班，创办了党政
干部研究班，并开办了大中型企业党委书记岗位职务培训班、县委书记岗位职务培训
班、厅局领导干部读书班和学习班。全年共开设长短不同的班次27个，授课76门，培
训学员2382人。1987年，全省党校除短期培训、轮训了大批现职领导干部以外，还有
93名获得本科学历、2206名获得大专学历、3259名获得中专学历的学员毕业；暑假后，
新招收学历班学员4508人，注册、管理的中央党校函授学员已达6508人。
在教学内容上，各党校紧紧围绕建设有中国特色的社会主义这个主题，密切结合
国情、省情和改革开放中的新问题组织教学。突出社会主义初级阶段理论的学习和党
的基本路线的教育，坚持以马克思主义基本理论和党的路线方针政策为主课，并根据
不同对象，内容各有侧重。运用启发式、研讨式的教学方法，重在使学员掌握马克思
主义的立场观点方法，增强党性觉悟，提高工作中的原则性、系统性、预见性和创造
性。
在教师队伍建设上，全省党校对从事党校教学、科研等专业的人员开始实行专业
技术职务聘任制度。1987年，省委党校的职称改革与评审工作基本结束，对获得各类
专业技术职务任职资格的人员， 颁发了任命书和任务书。其中任命教授5名，副教授
30名，讲师39名，助教50名。各市(地)县(市、区)委党校的职称评定工作尚在进行，
首批评出具有高级职务任职资格的人员238名。 在进行业务职称评聘的基础上，各校
加强了对教师业务能力的指导和考核，逐步建立了教师业务档案，定期组织专业进修，
并鼓励教师深入基层，调查研究，丰富实践知识。教师队伍素质的提高，促进了教学
与科研工作。科研方面仅省委党校全年即出版教材17本，专著19部，发表论文149篇，
在山东省1985～1987年社会科学优秀成果奖评比中，《职工道德修养》、《基层领导
学》两书获二等奖，《社会主义企业的生产目的是二重的》、《关于国家垄断资本主
义概念的探讨》两文获三等奖。
(丁若云 王敏)