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│中共市委书记 宋法棠 │市政协主席 张梅林 │
│副书记 崔建文 王建功 周兴礼│副主席 盛钊 喻衡 平继元 │
│ 王彦善 张 华 │ 高淑源 张逸芳 林光 │
│市人大常委会主任 张海涛 │ 麦加滕 │
│副主任 薛允志 李润生 蒋先明│中级人民法院院长 赵风启 │
│ 郑建栋 郑洪超 赵玉 │人民检察院检察长 颜振山 │
│市长 崔建文 │ │
│副市长 曲进贤 宋广吉 张敬茂│ │
│ 杨庆蔚 张又国 │ │
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泰安市辖泰山、 郊区两个区，宁阳、肥城、东平3个县，代管莱芜、新泰两个县
级市， 共129个乡镇，7个办事处；总人口594.09万人，其中非农业人口81.08万人；
总面积9840.14平方公里(折合1476.02万亩)，其中山区487.91万亩，丘陵447.48万亩，
洼地56.17万亩，湖泊及其它水面44.92万亩。
概述 1987年泰安市各级党委、政府坚持以发展生产力为根本标准，加快和深化
了经济体制改革，加强了能源、交通、通讯、城市基础设施的建设，发展商品经济的
环境得到了改善；同时立足于泰安的实际，面向国际国内两个市场，优化了产业结构
和产品结构，进一步提高了参与竞争的能力，国民经济和各项社会事业取得了较大的
进展。1987年实现社会总产值(现价)82.5亿元，比1986年增长13.9％；国民生产总值
实现44.3亿元，增长11％；国民收入37.3亿元，增长10.7％；工农业总产值 (1980年
不变价)59.53亿元，比1986年的49.45亿元增长20.4％。
工业 全市共有乡镇以上工业企业1463个， 其中全民企业240个，集体企业1223
个，共有职工48.9万人。1987年全市实现工业总产值41.34亿元，比1986年的32.18亿
元增长28.5％(按老口径计算完成工业总产值32.03亿元，增长22.3％，高于全省平均
增长速度) ， 完成年计划的112.4％； 市属及以下工业总产值完成30.86亿元，增长
35.1％。轻重工业协调发展，扣除村户工业产值，全市轻工业完成产值9.82亿元，重
工业完成产值22.2亿元，分别比1986年增长22.6％和22.2％，轻重工业的比例为30.6
∶69.4。 经济效益明显提高，实现了速度、效益同步增长。全市189户独立核算工业
企业实现利税2.89亿元， 比1986年增长29％； 销售收入27.69亿元， 比1986年增长
22.4％。 全市定额流动资金周转天数为94天，比1986年加快5天；全民、集体工业企
业全员劳动生产率分别比1986年增长8.86％和29.8％。技术进步步伐加快。全年安排
173个技改项目， 总投资3.47亿元，当年完成投资1.78亿元，比1986年增长91.7％；
全年竣工项目85个，更新改造设备1798台(套)，形成比较先进的生产线27条，扩大了
31种名牌产品和出口产品的生产能力， 每年可新增产值2.1亿元，利税4417万元。全
市地方工业完成新产品开发162项， 其中填补国内空白和达到国内先进水平的32项，
填补省内空白的34项， 新产品产值达到1.2亿元，比1986年增长30％。1987年全市有
31种产品获省优质产品称号， 莱芜山东塑料机械厂生产的PC-65塑料挤出机荣获国家
银质奖，泰安皮鞋厂的网眼皮鞋和童马靴荣获首届中国鞋饰评选活动金奖。横向经济
联系有了新的发展。1987年全市共达成经济技术协作意向367项，其中正在执行的130
项，已建成投产的84项，新增产值1.54亿元，利税2800万元；引进资金1082万元，已
执行的1075万元； 引进、聘请各类工程技术人员300余人；代培各类人才1050人；物
资协作总额达到2.2亿元。全市公路运输完成货运量1917.2万吨，比1986年增长7％；
货运周转量完成62154万吨/公里，增长18.1％；客运量完成1701.5万人，增长16.7％；
客运周转量完成76600万人/公里，增长21.4％。全市完成邮电业务总量1254.6万元，
比1986年增长16.1％； 年末城市电话已扩大到2.4万部，自动电话机1.76万部，占电
话机总数的71.9％。
农业 1987年全市农业总产值(1980年不变价格) 达到18.19亿元，比1986年增长
5.3％。其中林牧副渔业产值6.12亿元，比1986年增长3.2％，在农业总产值中所占的
比重达到33.66％。农村社会总产值(现价)达到54.49亿元，比1986年增长29.6％，其
中非农业产值所占的比重由1986年的43.7％上升到49.77％。 粮食生产战胜了干旱、
低温、 风雹等多种自然灾害，总产量达到240.78万吨，比1986年增长5％，突破了近
两年徘徊不前的局面，创历史最好水平；棉花总产量7900吨，比1986年增长12.1％；
花生总产量10.7万吨， 增长14.4％；蔬菜总产量130.4万吨，增长14.8％；猪肉11.2
万吨，比1986年减少3.7％；牛羊肉9804吨，增长5.71％；鲜蛋6.01万吨，增长9％；
牛奶2761吨，增长28.4％；水产品总量9885吨，增长25.1％；水果总产量11.73万吨，
增长26.6％。 1987年多种经营总收入达到33.14亿元，比1986年增长18.2％。1987年
全市乡镇企业保持了较高的发展速度，后劲进一步增强。全市共安排10万元以上的项
目1722个，已投产的占70％，其中百万元以上的项目82个，已竣工40个。1987年全市
乡镇企业总收入23亿元，乡镇工业总产值5.52亿元，分别比1986年增长30.7％、46.8
％。农业生产条件继续得到改善。1987年末农业机械总动力169.14万千瓦，比1986年
增长5.1％； 机耕、机播面积分别占总耕地面积的59.4％和40.9％；农村通电的行政
村4344个，占全部行政村数的92.7％；农村用电量达4.97亿度，比1986年增长20.9％。
全市农村现有农民专业协会800个，科技示范乡18个，科技示范村123个，科技带头户
4万多个。全市农村科技推广网络正在形成。
财贸 1987年全市财政收入完成3.08亿元，比1986年增长27.9％，其中工商各税
收入完成2.77亿元，增长26.2％。全市共有集市贸易市场447处，其中城市市场40处，
农村市场407处， 城乡贸易成交额5.48亿元，增长22％。全市商业、饮食、服务业网
点已发展到63897个，从业人员20.5万人。1987年全市实现社会商品零售额22.34亿元，
比1986年增长13.6％，其中消费品零售额18.3亿元，增长14.3％；农业生产资料零售
额4.03亿元， 增长16.9％。出口商品生产有了较大的发展，全市有15大类180多个品
种运销130多个国家和地区， 1987年出口商品收购总值达到2.6亿元， 比1986年增长
52.9％。 1987年7月在泰城建立了生产资料市场，带动县市物资贸易中心和乡镇物资
网点的建设， 年内完成物资销售7.58亿元， 完成年计划的137.8％， 比1986年增长
75.2％。
金融事业不断发展，存贷款大幅度增加。1987年新建4处城市信用社，有104个乡
镇邮政所开办了邮政储蓄业务，组建了泰安市金融信托投资公司。1987年末各项存款
余额18亿元，比年初增加30.7％，年末各项贷款余额29亿元，比年初增长30.8％；全
市现金收入达35.9亿元， 总支出37.7亿元，分别比1986年增长27.9％和22.48％；现
金净投放1.8亿元， 比1986年减少9271万元。短期资金市场有了较大发展，1987年从
省内外十几个市地为泰安拆借资金3.9亿元； 全年发行金融债券2595万元，国家重点
建设债券、 企业债券1523万元；开办了外汇内部调剂业务，共办理外汇调剂126笔，
1936万美元。
山城规划工作 1987年根据省政府对泰安市城市总体规划的批复意见和要求，完
成了规划的修订和上报工作，编制了泰山风景名胜区总体规划；完善了泰山东区规划，
修订和编制了青年路、龙潭路、红门路、东岳大街、奈河公园和七里小区等街区详细
规划；还组织了泰城92个单位编制了详细规划；完成了将泰山列入世界自然遗产向联
合国教科文组织的申报工作，并于1987年12月被联合国批准为“世界自然遗产”。
泰城建设。 1987年续建了旧县二期供水工程，日供水增加8000吨，初步缓解了
泰城群众“吃水难”问题。完成了综合治理奈河第一期工程和洼子街建设工程，改造
拓宽了红门路和岱北街，完成了火车站改建工程，续建了煤气工程，新建售煤点6处。
新辟了岱庙厚载门至普照寺的公交旅游线路，增添了新的交通车辆，延长了行车线。
1987年完善配套了迎春小区，建设了迎胜和七里小区。泰城新增住宅面积21.8万平方
米；铺装道路74公里，下水道38公里；完成了红门路、奈河公园、东湖游园、火车站
广场花坛等处的绿化建设。 共新增绿地7万平方米，城区绿化覆盖率达到29.6％，人
均占有绿地3.5平方米。1987年10月经省检查，泰城达到了省定的甲级一等城市标准。
泰山建设。 1987年建成了中天门停车场，整修了1060多级登山盘道，维修了斗
母宫和部分景点， 安装了天街路灯，修复了正阳门，铺筑了遥参亭广场。1987年9月
25日～27日，泰安市举办了泰山国际登山活动，共有两万来宾参加；参加这次国际登
山比赛的共有国内外50个运动队， 305名运动员。1987年，泰安市共接待各类外宾及
港澳台同胞1.55万人， 其中外事接待外宾177批、1871人次，比1986年增长50％。旅
游者1.37万人。
科技 进一步深化了科技体制改革，把放活科技人员、放活科研机构放在突出位
置，促进了科技与经济的紧密结合。1987年全市从外地引进和组织政府机关、大中专
院校、科研机构等单位支援乡镇企业的专业技术人员已达4126人。其中正式调入乡镇
企业工作的231人，到乡镇或乡镇企业挂职的634人。市属科研机构实行了所长负责制，
对内实行课题承包、 对外实行有偿服务。1987年4月成立了泰山科学技术研究院，年
内发布科技成果200项，其中有35项在生产中应用，8项投入批量生产。1987年全市共
举办综合性及专项技术交易会4次，参加全国性技术交易会7次，共引进新技术，新成
果140多项，全部投产后可新增产值8500万元，利税200万元；通过技术市场向全国各
地有偿转让“氮气保鲜”、“玉米秸造纸技术”、“全杆红麻造纸技术”、“旱作西
红柿”等39项新技术，取得了较好的经济效益。1987年全市共安排科技投资1787万元，
取得科技成果183项，其中1项达到国际先进水平，14项属国内首创，50项达到国内先
进水平， 77项达到省内先进水平。1987年3月在南斯拉夫萨格勒布第十五届科技发明
展览会上，泰安市的“大麻化学脱胶适纺技术”获金牌奖，“唐龙健美酒”和“胃手
术吻合器” 获优秀奖；1987年9月在比利时第三十六届国际发明博览会上，“唐龙健
美酒”获得“尤里卡”铜牌奖；在长春举行的国家第三届发明展览会上，“无氧异型
铜杆”获银牌奖。
教育 1987年东平县普及初等教育工作经检查验收合格，至此全市完成了普及初
等教育的历史任务。 1987年底全市共有大专院校5所，在校生9796人，比1986年增加
1418人， 专职教师1752人，增加255人；中等专业学校16处，在校生8357人，比1986
年增加590人，专职教师1088人；增加了202人；农技职业中学30处，在校生10556人；
普遍中学661处， 在校生30.95万人，比1986年增加9012人，专职教师18181人、增加
1231人； 小学4352处， 专任教师3.10万人， 增加1401人，在校生63.72万人，减少
3.46万人； 学龄儿童入学率达到97.99％；幼儿园3509处，入园儿童15万人，学龄前
一年儿童入园率达到90％以上；盲聋哑学校5处，在校生332人，比1986年增加19％。
中等教育结构进一步调整，城乡职业技术教育得到加强，1987年全市中等职业教育招
生数占高中阶段招生数的36.8％。基础教育质量稳步提高，高考录取本科生1028名，
专科生1390名，创历史最好水平；在省以上高初中各学科竞赛中，全市有19名学生获
奖。
文化、出版、广播影视 1987年全市共有县以上图书馆5个，文化馆(站) 42处，
博物馆1个，专业表演艺术团体2个，电视台5座，电影发行放映单位899个，影剧院48
个，观众达9660万人次。在山东省首届“小飞天”舞蹈比赛中，泰安市获创作表演二
等奖1个， 创作表演三等奖3个。1987年全市共出书40种，48万多册，229.3万印张，
620.1万字； 《泰安日报》全年发行1365万份，比1986年增加45.8％；拍摄了反映泰
安各业发展的电视专题片18部，其中《泰安有三美》、《清明时节忆徂徕》、《凤凰
在这里腾飞》 、《泰山盆景》等6部专题片被省台录用，《雏凤声清桃李梅》、《何
大先的剪纸艺术》被评为全省电视好专题。
卫生 1987年底全市医疗机构636处，其中县级以上医院60处，拥有病床7644张；
卫生技术人员17052人， 其中，西医师5433人，中医师1070人，护师、护士3165人。
1987年全市有63个医疗单位实行了院、站、所、校行政领导负责制；发展医疗联合体
63处，开设家庭病床2056张；有46处卫生院交乡镇政府管理。计划免疫工作有较大发
展，各类传染病总发病率下降45.3％，死亡率下降75.8％。争创甲级卫生室活动进一
步深入，1987年有35％的行政村卫生室达到甲级卫生室标准。
体育 1987年泰安市组队参加省级以上比赛35项次，承办了山东省体育传统项目
学校足球比赛和“鲁法杯” 男子篮球比赛。在省级以上比赛中，共获奖牌221枚，其
中金牌60枚，银牌52枚，铜牌109枚；有5人9次打破全国纪录，13人14次打破省纪录。
1987年泰安市举办全市性的比赛16项次，参赛运动员1970名。全市中小学生达到《国
家体育锻炼标准》的47万人，占全部中小学生的49.7％。老年体育活动丰富多彩，老
年体协组织日益完善。截至1987年底各县市区、矿务局、驻泰大专院校均建立了老年
体协组织，92.6％的乡镇建立了体协工作机构；老年体育协会会员已发展到11427人；
在全市范围内开展了太极拳、太极剑、登山、万步走等20多个项目。
人民生活 改革推动了经济和各项社会事业的迅速发展，同时人民群众的物质文
化生活也得到了相应的改善。 1987年招工11430人， 职工达到48.9万人， 工资总额
6.78亿元，分别比1986年增6.1％和13.3％；全部职工人均工资1433元，增长6.4％。
据对泰城居民家庭抽样调查，1987年城市居民人均生活费收入850.87元，扣除物价上
涨因素， 实际比1986年增长8.4％；平均每百户主要耐用消费品拥有量为：电视机96
台，其中彩电24台，电冰箱14台，洗衣机54台，录音机68台。据对5430户农民家庭抽
样调查， 1987年农民人均纯收入485元，比1986年增长13.3％。城乡人民的居住条件
继续得到改善， 人均住房面积城市为8.1平方米，农村为15.8平方米。城乡居民储蓄
大幅度增长。1987年末城镇储蓄余额6.73亿元，比1986年增长54.5％；农村居民储蓄
余额5.95亿元， 增长26.1％。社会福利事业稳步发展。1987年底全市共有敬老院322
处， 比1986年增长8.4％；入院老人3339人，占应入院人数的65％；社会福利工厂达
到273处，比1986年增长49.1％；安排盲聋哑残人员4634人，增长19.5％。
(刘斌范 董树平)
泰山国际登山活动
1987年9月25日至27日，泰安市举办了泰山国际登山活动。这次活动共有2万来宾
参加，其中，中外新闻单位80多家，记者195名；来自11个国家和地区的外宾336名；
慕名而来的国内外游人36万人次。泰山国际登山活动开幕当天，来宾游人达10万人以
上。泰山国际登山活动的内容主要有四个方面。
一、登山活动。登山活动分为非竞赛性和竞赛性两种。一是万人登山，共组织了
泰城工人、 农民、机关干部、医务人员、大中小学师生和驻泰部队指战员12250人，
分10个梯队， 每5人一面旗，分别登上泰山主要山头和风景点。二是泰山国际登山活
动邀请赛。 参加这次邀请赛的共有50个运动队，305名中外运动员，其中有美国、日
本、 苏联、罗马尼亚、联邦德国、丹麦、加拿大、朝鲜、英国等9个国家的15个队。
竞赛按年龄、性别分为6个组，各奖励1/3。登山运动员从岱宗坊起跑，分别攀登到泰
山中天门、 南天门和玉皇顶。经过1个多小时的角逐，新疆队的郭海林获男子老年组
第一名，北京队的洪惠兰获女子老年组第一名；英国队的唐纳德获男子中年组冠军，
浙江队的孙汝芬获女子中年组冠军；男女青年组的桂冠分别由山东省泰安市代表队的
段崇进和山东省肥城县代表队的刘文芹摘取。不参加竞赛的内外宾也多数量力而行徒
步登山。
二、在齐鲁商业大厦举办了泰安市工农业产品展览，并广邀国内外客户来泰安进
行经济贸易洽谈活动。 这次展览共集中了泰安市15个系统、 行业的产品102大类、
5818个品种，其中重点产品2500种，优质产品100种。
三、主办了全国旅游产品及乡镇企业适用技术交易会，主要进行了旅游产品、食
品加工机械、名优食品、饮料、轻工、化工、建林纺织、仪器、医疗器械等产品的展
销和技术转让。交易会共有400个参展单位，其中泰安市有183个单位。整个交易会共
展出科技成果3000项，其中国家“星火”项目项。
四、围绕泰安的地方、民族和传统特色举办了泰山书画展览和盆景根雕艺术展览；
根据宋真宗封禅泰山的历史记载，表演了封禅泰山仪式；举办集邮展览；由泰安市酒
厂赞助举行了“泰山杯” 全国青年相声演员汇报演出；组织了8条龙、12只狮子、16
条旱船、40对腰鼓等在泰城主要街区表演以及其他传统文化娱乐活动。
(刘斌范 董树平)
莱芜市杨家横调水工程发生塌方事故
1987年12月18日上午10点55分，莱芜市杨家横调水工程下游出口处发生意外塌方，
塌方长度42米， 约计土石近3000方，当场施工的北孝义乡后宋村的10名民工，有2人
随塌方滑下埋在浅层处，8人被埋在塌方深处。当天救出5人，都被及时送往医院抢救
治疗，有1人右手被挤断截肢，其余4人伤势较轻；19日救出的5人均死亡。
(刘斌范 董树平)
泰山区
中共区委书记 张仁敬
区人大常委会主任 赵黎光
区长 胡化泉
区政协主席 贾思瑞
泰山区辖3个乡、 4个街道办事处。总面积294.8平方公里，耕地面积8.87万亩，
森林覆盖面积6.9万亩， 人口32.22万人，其中农业人口13.81万人。1987年工农业总
产值2.17亿元，比上年增长36.4％，其中工业总产值1.75亿元，农业总产值4195万元，
分别增长47.5％和5％。全区实现社会商品零售总额1.94亿元，财政收入1436.5万元，
创利税1455万元，外汇501万元。全区生产粮食4.06万吨，城镇居民收入929.9元，农
民收入604元，分别比上年增长17.6％和8.8％。
发展商品基地，改善人民生活
1987年，泰安市泰山区针对泰安旅游城市的特点，结合本区的实际，在抓好乡街
企业发展的同时，积极抓了农村5个商品基地(蔬菜基地、果品基地、水产养殖基地、
肉蛋奶基地、花卉苗木基地)的建设，使5个商品基地的生产规模和生产水平有了新的
扩大和提高。1987年底，泰山区蔬菜面积已达1.02万亩，比1986年扩大了1000亩，新
建塑料大棚67个。果品基地发展到2.93万亩，比1986年扩大3500亩，其中1000亩葡萄
基地、 2000亩泰山金帅苹果基地和泰佛公路两侧干果基地已具规模。 养鱼水面已达
1800亩，比1986年扩大546亩，其中新开挖鱼塘443亩，全区大牲畜年末存养量2559头，
主要畜禽存养量比1986年增长24.9％。花卉苗木的种植面积和栽培移接技术也有了新
的发展和提高。 截至1987年底， 5个商品基地共向社会提供蔬菜4.55万吨， 干鲜果
7600吨， 肉蛋奶5725吨，水产品250吨。分别比1986年增长14.5％、20.2％、27.8％
和93.8％，丰富了泰城的市场供应，缓解了泰城人民为菜篮子担忧的问题。1987年，
泰城肉蛋奶、水果、蔬菜等副食品供应丰富，价格低于其它县市区。
(宫继平)
郊区
中共区委书记 王景堂
区人大常委会主任 石书春
区长 刘仁安
区政协主席 张锡印
市郊区位于泰山南麓， 总面积1773.5平方公里， 辖11镇， 8乡，103.07万人。
1987年工农业总产值6.4亿元， 比上年增长20.1％；其中工业总产值2.69亿元，增长
45.2％。区直工业企业新建和续建的技术改造项目共16项，投资总额3794万元。1987
年全区工业企业共开发新产品252种，新增花色品种450个，有22种新产品填补了国家
和省市空白。 全区多种经营总收入6.86亿元，增长16.4％；农民人均纯收入502元，
比上年净增49元，增长10.8％。全区人口自然增长率为7.87‰。
强化农业基础，深化农村改革
1987年，郊区继续强化农业基础，深化农村改革。全面推行了农村财务会计审计
制度和专业会计聘任制度，建立健全了农村技术、机械、良种、病虫害防治等八大服
务体系， 完善各类承包合同15.17万份。投资550万元，投工480万个，完成农田水利
基本建设项目5880项。 平均亩施化肥达到了24公斤，比1986年提高2公斤。推广应用
农业新技术230项，举办技术讲座30期，举办培训班146期，11.8万农民接受了技术培
训。全区58万亩玉米全部实现了良种化，65万亩小麦实现了第五次良种更新换代，全
区粮食总产量达到46万吨， 比1986年增长4.6％，创历史最好水平；花生总产量2.09
万吨； 果品总产量3.7万吨，都创1978年以来最高纪录。全区种植业总产值达到2.58
亿元。在上级科研单位的支持下，建起了商品粮、良种繁育、养蜂、商品牛、细毛羊、
淡水养鱼、 芦笋、 新红星苹果、山楂等14大商品基地。农产品商品率达到59％，比
1986年提高了2％。取得农业科研成果17项，获国家级奖励1项，省级5项，市级7项。
作为郊区经济中坚的乡镇企业，1987年又有新发展，新上项目333项，总投资1.2
亿元， 其中投资百万元以上的骨干项目22项。年末全区乡镇企业已发展到13181处，
从业人数14.52万人， 固定资产达到1.4亿元。年工业产值200万元以上的乡镇企业达
到13个，年工业产值80万元以上的行政村达到51个。
(邢长彦)
莱芜市
中共市委书记 朱应铭
市人大常委会主任 何心振
市长 汪明培
市政协主席 王锦锋
莱芜市辖27个乡镇，1个办事处。面积2100平方公里，耕地86.2万亩，人口107.4
万。 1987年实现社会总产值 (国民经济数字不包括驻莱省地以上厂矿企事业单位)
12.73亿元， 国民生产总值6.67亿元，国民收入5.83亿元；财政收入6448.4万元；工
农业总产值8.51亿元， 比1986年增长28％， 其中工业总产值5.40亿元，农业总产值
3.11亿元， 分别比上年增长44.6％和6.8％；社会商品零售总额4.01亿元，外贸出口
总值2863万元，分别比上年增长14.5％和82.5％；职工年平均工资1415元，农民人均
年纯收入602元。
向乡镇放权，强化基层政权功能
莱芜市简政放权， 加强基层政权建设工作自1986年5月开始，1987年加快了改革
步伐。其基本内容是：市里向乡镇下放机构和权力，健全和强化乡镇功能，建立起适
应现阶段商品经济发展的管理体制，促进农村经济和各项事业的发展。市直部门原设
在乡镇的分支机构共26个， 1987年已下放20个，另有3个正在试点。下放的20个单位
中，人、财、物三权下放的17个，涉及农、林、水、农机、畜牧、商业、物资、文教
卫生、广播、计划生育、交通、邮电、工商等部门；下放人事管理权和重大问题决策
权、实行条块共管、以乡镇为主的两个，即粮所和供销社；财权、物权下放给乡镇管
理、人员管理与业务工作以主管局为主的1个，即公安派出所。正在试点的有3个单位，
其中税务所实行人、财、物三权下放。法庭、邮电支局、农行维持原管理体制。全市
共下放干部职工1.3万多名， 移交给乡镇固定资产折款1120多万元， 下放财政支出
1410万元。与此同时，搞了三个方面的配套改革：一是组建了“五委一办一站”，即
经委、商委、农委、文委、社会保障委、政府办公室和统计站，分别负责下放单位的
协调指挥。“五委一办”主任由正、副乡镇长兼任，副主任由委办所属部门负责人兼
任。 二是指导下放单位兴办服务实体， 开展系列化服务。三是建立乡镇财政，实行
“定收定支、收支挂钩、定额补助、超收全留、欠收自补”的财政体制。
莱芜市简政放权的原则是，积极、慎重、求实、稳妥。主要做法有三点：(1) 统
一思想，加强领导；(2) 协商对话，寻求条(主管局)、块(乡镇)之间的“共利点”；
(3)由点到面，稳妥实施改革方案。
实行简政放权，给全市带来了可喜变化：
第一，乡镇政府有职有权、体制更加健全。一个以块为主、条块结合、运转灵活
的管理体制开始形成。
第二，上下协调，理顺了关系，调动了各方面的积极性。市直部门放权后，摆脱
了行政事务纠缠， 加强了对基层的业务指导。市直各部门共举办各类培训班560期，
培训3.3万多人次，提供各种信息6200条，从自有资金中拿出700万元，贷款6700万元，
帮助下放机构兴办服务实体。 下放机构的20个市直部门中，1987年有6个受到了国家
有关部门的表彰，有13个受到省、泰安市的表彰。
第三，为市直机关精兵简政创造了条件。凡是放权的市直机关部门都程度不同地
精减了人员，有100多名行政干部和业务人员到乡镇或服务实体任职。
第四， 促进了农村商品经济和各项事业的发展。1987年粮食总产41.67万吨，创
历史最高水平。 农业基本建设共投资1650万元，投工600万个，完成水利工程2800多
项，扩大、改善灌溉面积18.7万亩。与近几年相比，农业基本建设在投入、规模、速
度、效益方面均有很大突破。乡镇企业完成产值4.02亿元，比上年增长55.5％。新上
乡镇企业6500个， 可新增产值2.5亿元。林业总收入4380万元，畜牧业总收入1.43亿
元，分别比1986年增长20.5％和19.7％。农村经济总收入达到8.77亿元，比上年增长
17.5％。28个乡镇办事处共投资256万元，建起了初具规模的28个集贸市场；投资740
万元，新建、维修校舍3521间。有的乡镇投资新建、扩建卫生院，改善了医疗条件，
受到农民群众的称赞。
(侯继才)
新泰市
中共市委书记 公丕汉
市人大常委会主任 王延丰
市长 亓志文
市政协主席 朱尔敬
新泰市辖28个乡镇办事处， 120万人口，总面积1990.6平方公里。1987年全市社
会总产值达到19.8亿元， 比上年增长12.6％； 国民生产总值11.7亿元，比上年增长
16.4％； 国民收入8.63亿元，比上年增长16.4％；工农业总产值12.52亿元，比上年
增长18.2％，其中市属工业农业总产值8.08亿元，比上年增长22.6％。财政收入7163
万元， 年末城乡储蓄余额2.33亿元， 社会商品零售总额3.88亿元。农民人均纯收入
451元。
加快城乡改革，优化产品结构
中共十一届三中全会以来，新泰市社会总产值、国民生产总值和国民收入分别以
12.3％、 15.9％和9.2％的年递增幅度增长，一二三产业在国民生产总值的比重分别
由1978年的41％、46.3％和12.7％，发展到1987年的42％、46.3％和11.7％；从事一
二三产业的人数在全县人口中占的比重分别由1978年的64.7％、 25.5％和9.8％，发
展到1987年的50.2％、33.6％和16.2％。
在工业内部结构的调整中，坚持发挥重工业优势，加快轻工业发展，走以重带轻，
以轻促重的发展路子，使工业总产值由1978年的4.1亿元，增加到1987年的9.56亿元。
乡镇企业数已达18810处， 工业产值由1983年的7709万元，发展到1987年的2.64
亿元，成为振兴农村经济的希望所在，在全部工业产值中，重工业比重由1978年的84
％下降为71.3％，轻工业比重由16％相对上升为28.7％。
随着农村商品经济的发展，农业内部林牧副渔四业产值在农业总产值中所占的比
重由1980年的33.8％上升到39.6％， 种植业产值所占农业总产值的比重由1980年的
66.2％下降到60.4％。
第三产业的发展步伐加快。自1984年以来，国家、集体、个人用于交通的投资累
计达6000万元，用于邮电通信投资近2000万元。到1987年底，全市集体商业、饮食业、
服务业网点已达1712个， 从业人员1.73万人，分别比1983年增长92％和137％。个体
商业发展迅速， 到1987年底，已发展到9190户、1.6万人，个体网点和从业人数分别
占全市社会网点和从业人数的81.4％和42.5％。
(王光锋)
宁阳县
中共县委书记 乔善泉
县人大常委会主任 王成才
县长 赵一民
县政协主席 殷修明
宁阳县辖20个乡镇，总面积1128平方公里，耕地107.73万亩，人口74.3万。1987
年社会总产值9.52亿元，国民收入4.72亿元，财政收入2434万元；工农业总产值5.85
亿元，比上年增长17.1％，其中工业总产值3.07亿元，农业总产值2.78亿元；职工平
均工资1109元，农民人均纯收入465元。
因地制宜发展乡村企业
1987年，宁阳县根据乡村企业发展的实际情况，突出建设四大基地，发展六个重
点行业。四大基地是：东部山区以果品、畜禽产品为主要原料的食品加工基地，西部
平原的蔬菜加工出口基地，中部矿区的建材基地，沿汶一带的条柳编和花生、油料加
工出口基地。六个重点行业是：农副产品加工业，建材业，机械加工业，轻纺工业，
化工业， 建筑业，运输业。到1987年底，全县乡村企业已发展到14572处，其中乡镇
办212处， 村办3152处，户办10406处，联户办802处；从业人员达到8.97万人，占农
村劳力总数的27.2％；1987年完成产值1.62亿元，收入2.35亿元，实现利润3145万元，
分别比上年增长43.9％、27.1％和24.2％。
宁阳县发展乡村企业的具体做法是：(1) 发挥资源优势，大搞农副产品加工，全
县属于农副产品加工的企业已达8大类，2401处，产值3103万元；发挥传统技术优势，
大搞手工加工业，并积极扶持引导，向一村搞一个品种的方向发展；发挥劳力多的优
势， 发展劳动密集型项目和劳务输出，全县“百带丽”刺绣点已达334处，针织品加
工点9个，地毯加工点12个，从业人员1.6万人。建筑业已发展到629处，从业人员1.8
万人，有81个施工企业跻身于全国20多个大中城市。(2) 调整产品结构，在国内国际
市场竞争中前进。 全县已有100多种产品进入国内大中城市，有23种产品填补了省、
市空白，有6个行业的20多种产品直接或间接地进入了国际市场，1987年出口总值400
多万元。全县新上的142个村办项目，都具有档次高、效益好的特点。(3)放宽政策，
为乡村企业的发展创造宽松的环境。县委、县政府先后制订了《关于鼓励专业技术人
员支援乡镇企业的试行规定》 、《关于小型企业租赁经营试行办法》等6个文件，共
发展协作联合项目135项， 引进资金150万元，技术人才220名。还对新上项目减税让
利，扶持发展。同时把发展乡村企业同乡镇、村干部的任期目标责任制和工资报酬挂
起钩来，确保兑现。(4)加强领导，搞好服务。
(宁阳县政府办公室)
东平县
中共县委书记 刘静海
县人大常委会主任 赵庆森
县长 韩振明
县政协主席 傅茂森
东平县辖17个乡镇，共有68.29万人。总面积1269.5平方公里，耕地92.27万亩。
1987年工农业总产值4.39亿元，比1986年增加0.84亿元，其中工业总产值为2.13亿元，
比1986年增加0.74亿元； 粮食总产28万吨，比1986年增加0.9万吨；农村社会商品率
59.3％；农民人均纯收入382元；全县财政收入1448.6万元；城乡储蓄1.02亿元(其中
农村储蓄占61％)，出口商品收购总值3150万元。
东平湖开发建设
东平湖位于县境西部，总面积627平方公里，沿湖有8个乡镇197个村庄。1987年，
县委、县政府带领库区广大干部群众，认真贯彻执行1986年10月省委、省政府召开的
东平湖开发建设现场办公会议精神，开展了库区开发建设工作。具体表现为以下几个
方面：一、防汛蓄洪功能得到加强。县和库区乡镇村，始终把防汛蓄洪放在东平湖开
发建设的首位，强化了防汛指挥系统，落实了防汛物料和搬迁计划，架通了通讯直达
线路，完成二级湖堤吸泥淤背加固工程61万立方米，修筑3条(共45公里) 防汛撤退道
路。 二、经济建设有成效。1987年库区工农业总产值1.3亿元，比1985年增长30％。
列入省“星火计划” 的网围养鱼发展到3305亩，年产值290多万元；围坝、坑塘养鱼
12800亩；因地制宜地改造了渔农间作涝洼地6000亩；新建鱼种场4处，年产大规格鱼
种400万尾。 新建、扩建、配套排灌站18处，打机井470眼，维修排灌渠道212公里，
扩大和改善排灌面积14.1万亩。畜牧生产抓了鲁西黄牛、小尾寒羊、麻鸭、兔类和水
貂养殖等大畜禽基地建设， 同时建设牧草基地7000亩。沿黄、沿湖共植树450万株，
发展农田林网12万亩， 桐粮间作8万亩。对沙化地，采取植树、飞播牧草、种花生等
措施和发展工副业相结合的办法， 进行了综合治理。 1987年库区乡镇企业已发展到
2943个，比1985年增加1230个；年产值7526万元，比1985年增长96％。三、东平湖的
管理工作得到加强，水产资源得到有效的保护。1986年东平湖管理委员会和公安分局
成立以来，认真贯彻《渔业法》，实行水面分级划片管理责任制，颁发渔业管理通告
和水产资源保护条例，从而稳定了湖上生产秩序，有效地保护了水产资源。渔类资源
明显回升， 水面亩产量由1985年的7公斤增加为11公斤。四、库区移民生活条件得到
改善，绝大多数住上了安全房屋。解决了35个山坡村庄的吃水困难，10多个村用上了
自来水。 对“一水一麦”的乡村，核减了定购任务。1987年向库区拨发统销粮975万
公斤， 布疋6.47万米，棉絮3.23万公斤，救济贫困户4282户，扶持工程项目221个。
已有51个村7.1万人脱贫。五、各项社会事业有了新的发展。一年来，扩建县属中学、
新建乡镇中学各两处， 有180处中小学达到“一无两有”的标准；推广了网围养鱼、
坑塘机械化养鱼、无铅松花蛋研制等78项新技术；修建县乡公路71.2公里；新建50千
瓦广播调频发射台1处； 架设高压线路42公里，又有38个村用上了电。同时还兴办了
社会福利事业。六、库区人民精神面貌有了改观，由畏难发愁，转向有信心、有计划
地开发建设、脱贫致富；由过去等靠要的依赖思想转向自力更生艰苦创业，出现了国
家扶持要干，没有扶持也要干的新局面。
(梁瑛)
肥城县
中共县委书记 鲍升春
县人大常委会主任 肖思瑞
县长 仲崇高
县政协主席 母兴连
肥城县辖17个乡镇，总面积1263平方公里，耕地98.17万亩，人口88.84万。1987
年社会总产值16.69亿元， 国民收入7.03亿元， 财政收入4804万元； 工农业总产值
9.74亿元，其中县属工农业总产值6.43亿元，比上年增长18.4％，在县属工农业总产
值中， 工业产值3.48亿元， 比上年增长32.3％，农业总产值2.95亿元，比上年增长
5.4％；社会商品零售总额3.5亿元，职工平均工资1292.7元，农民人均收入501元。
改革推动工业生产发展
肥城县资源丰富，发展工业生产条件较好。现已探明的主要资源有煤炭、盐岩、
石灰石、花岗岩、石英、高岭土、黄沙等。据地质部门勘查，已探明花岗岩总储量20
亿吨，煤炭总储量10亿吨，优质石灰石储量约50亿吨以上。1987年又探明一个矿区面
积20.44平方公里，NａC1 D级储量50亿吨，钾盐储量944万吨的大型盐岩矿。
1987年，肥城县围绕经济发展想问题、办实事、抓服务。一是县委、县政府集中
精力抓经济，各系统、各部门、各乡镇通力协作，为企业的生产、经营创造较好的外
部条件。二是坚持把深化改革放在经济工作的首位。1987年在巩固完善企业责任制的
基础上，把实行所有权与经营权分离、建立和完善责、权、利相统一的企业经营机制
作为深化改革的重点， 对全县498个国营、集体工商企业和乡镇企业，全部推行了承
包经营和租赁经营。三是坚持以提高经济效益为目的，大力开展“双增双节”运动。
县委、 县政府召开了4次专门会议，并总结推广了县机关、轻纺公司、县造纸厂等单
位的经验，发动群众算细帐、订措施、挖潜力，对滞销积压产品实行了限产、转产、
停产措施，强化了新产品开发、节能降耗、扭亏增盈的措施，压缩了非生产性建设和
不必要的支出，狠抓了企业管理，取得了较好的经济效益。全年县属工业定额流动资
金周转加快了6天，全员劳动生产率提高9.6％，万元产值综合耗能降低12.2％，百元
产值实现利税达到14.94元， 比上年提高2.48元，提高19.9％。四是坚持靠联合求发
展，大力推进技术进步。全县共达成协作项目33项，技术改造项目31项，技术开发项
目30个， 引进技术22项， 引进人才213名， 开发新产品26种。新上和技改项目投资
1.24亿元。1987年全县企业已发展到6688处，比上年增加了1747个。全县工业总产值
比上年净增8490万元。
(侯培峰)