金融

〔金融事业概况〕1987年底，山东省共有各种金融机构8068个，比1986年增加1364个，
其中交通银行、住房储蓄银行、财务公司、农村基金会是1987年省内新兴办的金融机
构。共有金融干部、职工近10万人，比1986年增加1.14万人。1987年，全省各金融部
门围绕促进国民经济持续稳定发展这个中心，认真贯彻“紧中有活”的货币信贷政策，
大力筹集资金，合理发放贷款，提高资金使用效益，基本上保证了经济发展的合理资
金需要。金融事业在改革中不断取得新的进展。
一、各项存款大幅度增长。由于在资金管理上继续实行了“多存多贷、少存少贷”
和鼓励竞争的政策，调动了各级银行广泛筹集资金的积极性。1987年全省银行、信用
社各项存款余额达到465亿元，比1986年增长31.47％。城乡储蓄存款再创历史最好水
平，存款余额达到242.4亿元，比1986年增加66.9亿元，增长38.12％。1987年全省新
建储蓄机构988个， 邮政储蓄网点达到1221处，比1986年增加721处，吸收存款3.8亿
元。各级银行还不断提高服务质量，增加存款种类，促进了存款增长。1987年企业存
款余额达118.4亿元，比1986年增加21.8亿元，增长22.51％。其他各项存款也都保持
了稳定增长，进一步扩大了银行的资金来源。
二、工业贷款基本上保证了生产发展的资金需要。1987年，全省工业贷款余额达
到145亿元， 比1986年增加26.11亿元，增长21.96％。贷款重点支持了市场适销对路
产品的增产，支持了能源、原材料等基础工业和轻纺工业的发展。据统计，1987年与
1986年相比，银行对冶金工业贷款增长43.35％，石油工业贷款增长25.71％，水利电
力工业贷款增长1.46倍， 轻纺工业贷款增长21.11％，促进了产业结构、产品结构的
调整和经济效益的提高。

山东省金融机构与人员统计表
单位：个、人
┌──────┬──┬───┬─────┬────┬─────┬───┐
│机构名称 │合计│省分行│市地分支行│县区支行│县以下机构│人员 │
│ │ │(公司)│(公司) │(公司) │ │ │
├──────┼──┼───┼─────┼────┼─────┼───┤
│人民银行 │130 │1 │15 │114 │ │4989 │
│工商银行 │1712│1 │15 │139 │1557 │24061 │
│农业银行 │3296│1 │15 │131 │3149 │24559 │
│建设银行 │354 │1 │15 │135 │203 │4858 │
│中国银行 │63 │1 │14 │15 │33 │1420 │
│保险公司 │153 │1 │15 │133 │4 │5444 │
│投资银行 │3 │1 │2 │ │ │(43) │
│信托投资公司│15 │2 │ │11 │2 │180 │
│农村信用社 │2256│ │ │ │2256 │33653 │
│城市信用社 │76 │ │ │ │76 │707 │
│交通银行 │1 │ │1 │ │ │80 │
│住房储蓄银行│1 │ │1 │ │ │36 │
│财务公司 │1 │1 │ │ │ │8 │
│农村基金会 │7 │ │ │ │ │ │
├──────┼──┼───┼─────┼────┼─────┼───┤
│合计 │8068│10 │104 │669 │7278 │99995 │
└──────┴──┴───┴─────┴────┴─────┴───┘

说明：以上为经人民银行批准设立的金融机构。

三、 投入农业的贷款增加。1987年底，银行、信用社农业贷款余额达124亿元，
比19 86年增加30.3亿元，增长32.37％。农业贷款占全部贷款的比重由1986年的16.5
％提高到1987年的18.6％。对农村经济的发展投入了更多的资金，特别是支持了粮食
生产的发展、 商品基地建设和农业资源开发。其中用于粮食生产的贷款15.37亿元，
用于畜牧业贷款4.1亿元， 用于海水养殖贷款4.7亿元， 分别比1986年增长41.1％，
88.4％和82.2％，进一步增强了农业发展后劲。

全省银行、信用社信贷收支情况表
单位：万元
┌────────┬────┬────┬─────────────┬────┬────┐
│存款项目 │1987年底│比1986年│贷款项目 │1987年底│比1986年│
│ │余额 │增长％ │ │余额 │增长％ │
├────────┼────┼────┼─────────────┼────┼────┤
│一、企业存款 │1183794 │22.51 │一、流动资金贷款 │4567317 │13.23 │
│二、财政存款 │277467 │14.45 │(一)工业贷款 │1449908 │21.96 │
│三、城镇储蓄存款│1183702 │58.99 │(二)商业贷款 │2930065 │7.36 │
│四、农村储蓄存款│1240483 │22.69 │(三)建筑企业贷款 │74299 │28.1 │
│五、农村集体存款│247034 │14.75 │(四)个体工商业贷款 │2243 │20.2 │
│六、信托存款 │157357 │10.62 │(五)其他贷款 │110802 │98.57 │
│七、其他存款 │360469 │67.53 │二、农业贷款 │1240573 │32.37 │
│ │ │ │三、固定资产贷款 │600343 │32.19 │
│ │ │ │(一)技术改造贷款 │348333 │21.9 │
│ │ │ │(二)基本建设贷款 │203390 │50.23 │
│ │ │ │(三)老少边穷发展贷款 │1221 │100 │
│ │ │ │(四)地方经济开发贷款 │47399 │43.55 │
│ │ │ │四、购买外汇额度人民币贷款│21256 │6.21 │
│ │ │ │五、其他专项贷款 │143931 │13.75 │
│ │ │ │六、信托贷款 │117030 │16.73 │
├────────┼────┼────┼─────────────┼────┼────┤
│存款合计 │4650306 │31.47 │贷款合计 │6690450 │17.96 │
└────────┴────┴────┴─────────────┴────┴────┘

说明：本表包括人、工、农、中、建五行和农村信用社。

四、固定资产贷款支持了重点建设和企业技术改造。1987年全省银行固定资产贷
款共增加14.6亿元， 增长32.19％，贷款余额达到60亿元。基本建设贷款继续贯彻了
“三保三压”的方针，严格控制新开工项目，集中力量保证重点需要，投资方向更加
合理，投资结构有所调整。技术改造贷款支持了企业的技术进步，从内涵方面增加生
产能力，提高产品质量，进一步增强了经济发展的后劲。
五、 商业贷款保持了一定的增长幅度。1987年，全省商业贷款余额为293亿元，
比1986年增加20.08亿元， 增长7.36％。贷款发放积极支持了全省农副产品收购、出
口产品收购以及商品流通不断扩大的资金需要。 与1986年相比， 地方商业贷款增加
5.9亿元，增长13.8％；粮食贷款增加6.3亿元，增长17.17％；外贸贷款增加7.8亿元，
增长12％；供销合作贷款减少7.96亿元，下降8.26％。供销贷款减少的原因是，棉花
库存减少，占用的银行专项贷款下降11.2亿元。
六、市场货币流通进一步扩大。随着商品经济的深入发展，国民经济货币化程度
不断提高， 货币收支继续保持着较高的增长幅度。1987年，全省现金总收入达759.6
亿元， 现金总支出792.5亿元，分别比1986年增长30.48％和29.31％。收支相抵，净
投放货币32.9亿元， 比1986年多投放2.2亿元。其中工资性现金支出和收购农副产品
支出分别增长了19.64％和15.67％。由于城乡居民收入增加，市场物价提高幅度较大，
增加了城乡居民的手持现金量，进一步扩大了市场货币流通。据调查测算，1987年末
全省市场货币流通量达125.6亿元，比1986年增加19.9亿元，增长18.83％。其中分布
在集体单位23.1亿元、 农民手持83亿元、城镇居民手持11.6亿元，其他流动人口7.9
亿元， 分别比1986年增长18.46％、18.54％、20.83％和19.7％。货币流通的增长与
全省国民经济的发展比较协调，基本适应了商品流通不断扩大的需要。
(赵尊尧 张萍)

全省综合现金收支情况表
单位：万元
┌────────┬────┬────┬───────────┬────┬────┐
│收入项目 │1987年累│比1986年│支出项目 │1987年累│比1986年│
│ │计收入 │增长％ │ │计支出 │增长％ │
├────────┼────┼────┼───────────┼────┼────┤
│商品销售收入 │2412682 │16.17 │国家工资支出 │657132 │13.63 │
│服务事业收入 │256764 │28.61 │国家职工奖金支出 │89256 │32.96 │
│税款收入 │45238 │28.84 │国家对个人其他支出 │248179 │23.59 │
│农村信用社收入 │2927777 │22.53 │城镇集体单位工资支出 │187402 │28.52 │
│乡镇企事业收入 │67406 │68.07 │城镇集体单位对个人支出│67045 │28.52 │
│城乡个体经营收入│44720 │47.03 │部队存款支出 │45984 │3.27 │
│城镇储蓄存款收入│1454957 │73.79 │农副产品采购支出 │1182858 │15.67 │
│城市信用社收入 │16139 │100 │工矿产品收购支出 │34957 │43.48 │
│汇兑收入 │87910 │46.09 │行政企业管理费支出 │267684 │29.76 │
│其他收入 │231688 │64.34 │农村信用社支出 │3470804 │21.46 │
│债券收入 │51052 │323.53 │乡镇企事业支出 │150307 │108.79 │
│ │ │ │城乡个体经营支出 │54384 │74.3 │
│ │ │ │城镇储蓄存款支出 │1101755 │78.8 │
│ │ │ │城市信用社支出 │7316 │100 │
│ │ │ │汇兑支出 │105284 │38.26 │
│ │ │ │其他支出 │242091 │81.27 │
│ │ │ │债券支出 │13106 │343.26 │
├────────┼────┼────┼───────────┼────┼────┤
│收入合计 │7596333 │30.48 │支出合计 │7925544 │29.31 │
└────────┴────┴────┴───────────┴────┴────┘

〔潍坊市金融改革取得新进展〕 1987年2月，潍坊市被列为全国金融改革试点城市。
一年来，潍坊市重点抓了4个方面的改革并取得成效。(1)金融宏观调控有所加强。市
政府明确规定人民银行作为政府管理金融工作的职能部门，对专业行(公司)实行归口
管理，突出人民银行的领导地位。在党的关系上，各专业银行撤销党组，建立企业党
委，人民银行建立了党的工作委员会，作为市委派出机关，对各行(公司)党委、总支
进行领导。市人民银行对县行下放了部分日拆性、季节性、再贴现贷款管理权和邮政
储蓄存款使用权，强化了县级人民银行的调控能力，同时还利用法规和制度，规范区
域金融活动，保证了金融改革的健康发展。(2) 金融市场日趋完善。首先，市县两级
相继建立了有形与无形相结合的资金拆借市场，1987年全市共拆借资金17.8亿元；其
次，票据承兑、贴现、再贴现业务在全市普遍开展，共办理1010笔，7482万元；三是
开拓了股票、债券发行市场，全年发行股票债券3115万元；四是建立了外汇调剂市场，
全年调剂外汇额度2051万美元；五是票据交换实现了网络化，逐步形成了以市区为依
托， 跨3区4县1市的票据交换和资金清算中心、高密、青州两县市还参加了毗邻的青
岛、淄博两市的票据交换。全年共办理票据交换234万笔，148亿元，日均节约在途资
金2345万元。(3) 多种信用机构与多种信用工具不断发展。开办了大额定期存单、农
村养老金保险、银行投资与企业联营开发，小额外汇额度借贷等10多种新业务。新建
立了5处集体性质的城市信用合作社； 中国银行建立了第一家县级机构；成立了两家
独立核算的信托投资公司；人民银行组建了营业部；试办了农村合作基金会等新型信
用机构。(4) 专业银行企业化迈出新步伐。市工商银行通过招标、招聘等形式，对储
蓄所实行了承包经营责任制；建行划小核算单位，实行市县两级核算；农行进行了信
用社分开办公和承包试点；保险公司实行了“千分考核”责任制。同时各金融部门还
结合转换机关职能，进行了下放资金、信贷、财务、人事管理、利率浮动等权力的试
点。
通过改革，调动了各家银行筹措和融通资金的积极性，为生产流通提供了较为充
足的资金，促进了全市经济的稳定发展。1987年，在中央银行贷款比1986年下降47％
的情况下，全市银行信用社各项存款总额达47亿元，比1986年增长27％，各项贷款总
额61亿元，比1986年增长19％。工业产值突破百亿大关，比1986年增长25％，农村各
业全面发展，农业总产值实现34.6亿元，地方财政收入实现6.93亿元，比1986年增长
19.7％。
(潍坊市人民银行调研室)

〔清资挖潜取得明显成效〕1987年，在深入开展“双增双节”运动中，为了缓解资金
供求矛盾，山东省各金融部门把工作重点放在帮助企业搞活资金上。清资挖潜工作取
得了明显的成效。全年通过处理积压商品和物资、清理拖欠、解决资金“水份”等，
共挖掘资金潜力20亿元，提高了资金使用效益。1987年全省地方国营企业定额流动资
金周转一次为98.43天， 比1986年加速3.76％。银行部门在帮助企业挖掘资金潜力方
面，采取了以下政策措施：(1) 深入企业排查，落实挖潜计划。年初，经各级银行深
入企业排查，全省共有积压商品和各种不合理资金占用75亿元。在此基础上，把挖潜
计划和资金周转加速3－5％的指标逐级落实到各个行业、企业。(2) 实行鼓励挖潜的
政策。谁挖出来的资金归谁使用。在企业内部，把挖掘资金潜力与落实承包经营责任
制结合起来，充分调动用钱人管钱的积极性。(3) 挖潜与贷款挂钩。对积极采取措施
处理积压物资和商品、按时完成挖潜计划的企业，其合理的资金需要，银行及时给予
贷款支持。否则，停止新贷款，催收旧贷款。并对积压物资和各种不合理资金所占用
的贷款，给予加罚利息的规定，促其抓紧处理。(4) 对挖潜进度定期进行检查考核。
为了促进全年挖潜计划和加速资金周转目标的实现，实行了按季进行检查考核的办法，
制定了7项检查考核的指标， 由人民银行对专业银行、专业银行对各个行业、企业分
别进行监督检查，定期分析。由于挖潜政策落实，措施有力，挖出了部分资金潜力，
松动了社会资金，缓解了资金供应紧张的局面，对促进企业不断提高经营管理水平和
资金使用效益具有重要的意义。
(崔剑波)

〔金融市场日趋活跃〕随着金融宏观控制的不断加强，金融市场在开拓中日趋完菩，
不断取得新的进展。短期资金市场基本形成网络。到1987年底，全省共建立有形与无
形资金市场59个，比1986年增加48个，逐步形成了一个跨区域、跨系统的资金融通体
系。各级银行部门在大力组织存款的同时，充分利用资金运动的时间差、行际差和地
区差， 积极开展同业资金拆借，提高了资金营运效率。1987年拆借资金总额达236亿
元，比1986年增长11倍，其中拆出资金105.5亿元，拆入资金130.5亿元，在一定程度
上缓解了银行信贷资金的紧张局面。
商业票据市场有所进展。 各专业银行办理商业票据贴现6.2亿元，比1986年增加
4.2亿元，人民银行再贴现3.6亿元，比1986年增加2.5亿元。
债券发行市场进一步扩大。 据统计，1987年山东省共发行各种债券13.71亿元，
其中国家重点建设债券2.13亿元，国家重点企业债券1.85亿元，金融债券3.51亿元，
国库券3.84亿元，一般企业债券2.38亿元。不仅聚集了更多的建设资金，而且较好地
起到了调整投资结构，支持国家重点建设的作用。
由于近几年债券发行量的不断增加， 一级市场已达到一定规模。据统计，到198
7年底， 山东省各类有价证券社会保有量达到32.23亿元，其中国库券19.62亿元，国
家重点建设债券2.13亿元，国家重点企业债券1.85亿元，金融债券3.51亿元，地方企
业债券4.9亿元，股票1440万元，大额定期存单800万元。债券发行量的增多，客观上
要求流通转让，提高变现能力，推动二级市场的发展。
(秦立生)
〔全国第一家住房储蓄银行在烟台成立〕1987年10月29日，经中国人民银行总行批准，
在烟台市芝罘区设立了全国第一家住房储蓄银行--烟台住房储蓄银行 (以下简称烟台
储行)。
烟台储行是区域性的、经营房地产信贷、结算业务的社会主义股份制金融企业。
实收资本金人民币2000万元，由烟台市政府和烟台市建设银行、工商银行、农业银行、
中国银行、保险公司共同入股。实行独立核算、自主经营、自负盈亏、自担风险、自
求资金平衡。业务上受中国人民银行的领导、管理、协调、监督与稽核。烟台储行具
体经营下列业务：一、办理住房和其他房地产生产、流通领域的存、贷款业务；二、
经营住宅和其他房地产投资开发业务；三、办理住房券结算、居民住宅专项储蓄存款
及个人买房长期抵押贷款业务；四、经人民银行批准发行住房债券；五、人民银行委
托、交办及批准的其他业务。经营管理上实行董事会领导下的行长负责制。
烟台储行于1987年12月1日对外正式营业。到1987年底，吸收各项存款1381万元，
其中： 住房券储蓄存款173万元， 住宅专项基金存款218万元，房地产开发企业存款
602万元， 地方待转自筹基建存款315万元。各项贷款531万元，其中房地产开发企业
流动资金贷款200万元，其他贷款300万元。为适应住房制度的改革，促进住宅商品化
起了积极作用。
(徐继忠)

〔城市信用社发展迅速〕 1987年是城市信用社在全省迅速发展的1年。自1986年11月
在泰安成立了省内第一家城市信用社以来，为了适应城市集体经济和个体经济发展的
需要， 拓宽金融服务领域，活跃融资方式，城市信用社进入了大发展的新阶段。到1
987年底，全省除东营市以外，各市地共建立各种城市信用社77家(包括联社1家)，比
1986年增加58家， 其中隶属于人民银行的42家，隶属于专业银行的8家，隶属于其他
部门的27家。共有职工707人。
城市信用社除办理一般存、贷款业务外，还开办了抵押、租赁、代理、委托、担
保、查询、契约合同结算、电话通知存贷款、电话预约业务、登门服务和清户自由等
业务种类。 据统计，1987年底，全省77家城市信用社，办理存款户数65975户，吸收
存款余额21894万元， 比1986年增长17.8倍，办理贷款户数5428户，发放贷款余额18
298万元，比1986年增长19倍，实现利润193万元。支持了“两小”经济和地方经济的
发展。
(孟利)

〔中国重型汽车工业财务公司在济南成立〕中国重型汽车工业财务公司 (以下简称重
汽财务公司) ，经中国人民银行总行批准，于1987年9月5日在济南成立。这是继东风
汽车工业财务公司之后的第二家全国性大型企业集团内部的金融机构。重汽财务公司，
是由中国重型汽车工业企业联营公司各成员单位共同入股设立的国营股份有限公司；
是在重汽集团内部各企业之间，跨地区办理横向资金融通的金融组织；实行独立核算、
自主经营、自负盈亏、具有法人地位的经济实体。注册资本金7500万元，实收资本金
5000万元。
重汽财务公司，以发展集团经济、提高经济效益为中心，运用灵活多样的方式，
筹集、运用集团内部的闲置资金，推动横向经济联合，为发展重型汽车工业服务。公
司主要经办集团内部各成员企业的存款、贷款、金融租赁、委托代理、保险贴现和其
他经中国人民银行批准的金融业务。公司最高权力机构是董事会，实行董事会领导下
的经理负责制。 到1987年底，重型财务公司共吸收存款余额315万元，同业拆入资金
2551万元，已收资本金2500万元，实际发放贷款余额5194万元。
(刘庆一)

〔金融信托业务进一步扩大〕1987年，山东省共有各种信托投资公司15家，比1986年
增加9家。 其中，地方政府办的8家，专业银行办的5家，股份制2家；省级公司2家，
市地级公司11家， 县市级公司2家。1987年底，15家信托投资公司共有人民币资本金
1.81亿元， 外汇资本金200万美元。各种信托投资公司建立以来，坚持正确的经营方
向，积极为地方经济发展提供多种金融服务，采取多种信用方式，筹集与融通资金。
目前，各个信托投资公司已普遍开办了信托存、贷款和投资业务，金融租赁业务，代
理证券发行、保管、收付业务，信用签证担保业务，证券发行业务，试办了房地产开
发业务及经济咨询业务。中国人民建设银行济南市信托投资公司还于1987年12月25日
开办了证券柜台交易业务。截至1987年末，15家信托投资公司共组织资金9.58亿元，
比1986年增长9.9倍， 其中信托存款2.19亿元， 比1986年增长2.8倍，办理委托存款
3.65亿元。 发放各项贷款7.92亿元，比1986年增长6.3倍，其中信托贷款或投资4.16
亿元， 比1986年增长6.6倍， 委托贷款2.87亿元，比1986年增长6.5倍，融资性租赁
882 1万元，比1986年增长4.9倍。新开办发行及代理发行各种有价证券2985万元。
(张评)

〔外汇管理工作得到进一步改善和加强〕 1987年全省外汇收入达26.67亿美元，比19
86年增长12.06％，外汇支出5.54亿美元，比1986年增长50.54％。地方留成外汇收入
5.41亿美元，比1986年下降15.99％，支出为5.12亿美元，比1986年增长45.87％。山
东省外汇管理部门，为了促进全省外向型经济的发展，支持多收汇、用好汇，进一步
加强了外汇管理。一、改进了贸易外汇管理。为了支持出口创汇，增加贸易外汇收入，
各级外汇管理部门改进了留成外汇的核拨程序，开发了外汇留成微机软件的应用，保
证核拨数字准确，及时把外汇留成落实到企业。1987年，全省共办理分拨贸易留成外
汇3.77亿美元， 其中省留成1.79亿美元，市地留成2937万美元，省直部门留成166万
美元，企业留成1.67亿美元。在重点管好用好机电产品生产用汇、出口生产基地外汇
和以进养出周转外汇的同时，积极支持各种出口贸易方式，广开创汇渠道，配合外贸、
海关、银行做好管理与服务工作。二、开展了外债登记。为使外债管理逐步做到规范
化、制度化，从1987年8月27日开始，在全省普遍开展了外债登记工作。到1987年底，
已有17个企业办理了外债登记，其中国内企业12个、合资企业2个、合作企业2个、租
赁公司1个， 签约总额9650万美元，债务余额8302万美元。从债务类型看，补偿贸易
用现汇偿还的14笔，外国银行及金融机构贷款的3笔，外国企业贷款1笔。从债务构成
分析：向国外银行及金融机构贷款计6667万美元，占债务总数的80％。用汇投向为：
轻纺工业7789万美元，占债务总额的93.82％；建筑业403万美元，占4.85％；农牧渔
业110万美元， 占1.33％。通过外债登记，不仅摸清了外债的底子，而且对加强管理
与监督，统筹外汇资金打下了良好的基础。三、严格了批汇管理。进一步完善了批汇
手续和核销规定。1987年共办理贸易出口批汇659万美元，贸易出国批汇43.2万美元，
共查处违反外汇管理规定的案件45起，违法金额2.64万美元，罚没款8.79万元，有效
地控制了一些不合理的外汇开支，堵住了一些乱花外汇的现象。四、加强了对“三资
企业”的外汇管理。1987年，山东省共有外商投资企业126家，外商投资金额8351.62
万美元，占投资总额的24.7％，其中合资经营企业106家，合作经营企业2 0家。各级
外汇管理部门在积极参与外商投资企业项目的可行性研究和立项工作的基础上，重点
抓了“三资企业”的外汇收支平衡问题。一是建立了省、市地两级管理“三资企业”
档案制度和健全了对“三资企业”外汇收支平衡的信息监测反馈制度。二是主动提供
服务，帮助“三资企业”开展外汇调剂。1987年共办理“三资企业”外汇调剂23笔，
金额262.4万美元。三是开办了抵押贷款业务。到1987年底，全省共办理“三资企业”
外汇抵押人民币贷款业务13笔， 金额283万美元， 发放人民币贷款960万元，解决了
“三资企业”外汇暂时有余，而人民币资金短缺的困难。五、搞活了外汇调剂。1987
年， 全省共办理外汇调剂业务1107笔，调剂金额2.56亿美元，比1986年增长2.8倍，
占当年核拨留成外汇的56.8％， 占全国外汇调剂总额的8％。用活了地方留成外汇，
有力地支持了地方经济的发展。
(郭宝珍 李岩)

〔票据交换向纵深发展〕 1987年，山东省共有银行票据交换所122个，月均提出票据
7.2万张，交换金额4.9亿元。为加速社会资金周转，各级人民银行加强了对同城票据
交换的组织工作，使同城票据交换不断向纵深发展。一是扩大同城票据交换的范围。
各市地县区在普遍建立票据交换所的基础上，进一步扩大交换覆盖面，将县城近郊或
相距较远但经济活动频繁、交通方便的乡镇处所，纳入同城范围，使基层处所之间、
处所与县行之间的资金收付，由原来的3～4天，缩短为当天即可抵用。二是以中心城
市为依托的票据交换中心逐步形成。为适应经济体制改革深入发展的需要，进一步疏
通城乡结算渠道，济南、青岛、菏泽、潍坊等市地，根据本地区经济活动的特点，建
立起辖区各金融机构参加的区域性票据交换中心，形成了以市区为中心的票据清算网
络。三是省际毗邻间的异地结算变为同城结算。省际间的毗邻地区商品经济活跃，交
易往来频繁，以往不同辖属行处之间的资金清算都实行异地划拨，现在开始变为直接
交换。菏泽市票据交换中心参加河南开封市的交换，临清市和河北省临西县的先锋镇
开展同城票据交换。这种区域性票据交换，加快了资金周转，较好地解决了购货隔条
路、付钱跨省市的问题。
(冯子福)

〔人民银行对部分金融机构进行专项稽核〕1987年，中国人民银行山东省分行组织全
省稽核人员，对人民银行专项贷款，工商银行和农业银行的工业流动资金贷款、固定
资产贷款、供销社贷款、粮食贷款，以及信托投资公司资金来源与运用等，选择部分
金融机构进行了专项稽核。 其中稽查省级金融单位1个，市地级单位14个，县级单位
33个，所社200余处，稽核贷款总额55.9亿元，查出各种有问题贷款6.8亿元。发现的
主要问题有(1) 技术改造贷款用于土建投资比例过大。对5个县(市、区)工商银行198
7年1～6月发放的109项技术改造贷款稽核发现，有土建工程的47项，其中土建投资额
超过总投资20％的29项，投资总额2.03亿元，土建投资1亿元，占49.25％。(2) 工业
企业资金使用效益较差。559户大中型工业企业1986年工业产值比1985年增长9.7％，
而贷款却增长41％。产值资金率由1985年的22.96亿元增加到1986年的25.66亿元。主
要是产成品资金占用增长31.16％，结算资金占用增长46.38％。(3) 资金管理的有关
规定执行不严。突出表现在进行技术改造的自筹资金不落实和补充自有流动资金缓慢。
对全省工商银行1987年1～6月份109个技改项目进行检查， 自筹资金达不到规定比例
和无自筹资金的32项， 占29.36％；企业自有流动资金占定额流动资金的比重下降。
济宁市326户工业企业自有流动资金占定额流动资金的比重， 由1985年的27.8％下降
到1986年的23.9％。(4)粮食、供销社贷款管理偏松。对9县45个在工商银行、农业银
行开户的151个粮食企业的贷款稽核， 发现议价经营和多种经营占用平价贷款、挤占
挪用贷款的现象比较普遍。1987年6月末，151户企业议占平贷款1322万元，占贷款余
额的7.39％， 这些企业共挤占挪用贷款1978万元，占同期贷款余额的11％。另对8 3
个供销社的稽核发现， 1987年6月末，各种不合理资金占用高达2579万元，占流动资
金贷款的39.3％。
对存在的问题，人民银行及时向被稽核单位提出建议和处理意见，促其按照政策
进行纠正， 取得一定的成效。 (1) 搞活了部分信贷资金，挖掘了资金潜力，推动了
“双增双节”运动的开展；(2) 促进信贷管理不断加强，进一步完善了管理办法，防
止信贷资金的流失；(3) 严肃了利率政策，对稽查出的各种不合理资金占用，按规定
补收了罚息；(4)对弄虚作假现象进行了认真的追查，维护了财经纪律的严肃性。
(崔剑波)

〔建设银行业务的新发展〕1987年，全省各组建设银行坚持改革，更新观念，不断开
拓业务新领域，使银行职能逐步强化，功能日臻完善。
一、资金市场的建立。(一)短期资金市场。为了保证计划内项目的资金供应，全
行把融通搞活资金作为信贷资金管理体制改革的重点。5月5日在淄博市建立了“全省
建设银行系统短期资金中心市场”，先后与省内外、系统外的20多个资金市场、信息
网络或其他金融机构建立了直接业务往来，基本上形成了纵横交错的资金拆借融通网
络。融资中坚持以短期周转为主、以提高资金使用效益为目的，充分利用固定资产投
资领域资金的时间差、地区差、行际差、项目差，开展跨地区、跨网络、跨行业的资
金横向融通。共拆出拆入资金23.9亿元。不仅及时解决了部分计划内项目的资金急需，
同时打破了信贷资金管理上的条块分割和划地为牢的局面， 增强了资金经营观念。
(二)长期资金市场。从一级市场看，1987年全行共向社会发行和代理发行的各类债券
达4.45亿元，约占全省债券发行总量的45％。其中：国家重点建设债券3400万元，金
融债券8400万元，省重点建设债券1800万元，省市电力建设债券2.85亿元，企业委托
发行债券1860万元。此外，还积极配合向企业发行国家重点建设债券1.79亿元和中央
电力建设债券1.85亿元。这对控制投资规模、改善投资结构、支持重点建设起了一定
作用。从二级市场看，12月25日，建设银行济南市分行建立了全省第一家证券交易厅，
办理有价证券转让流通业务。开业仅6天，买进卖出证券就达2349张，面值11.8万元。
二、业务领域的拓展。(一)现金出纳业务的普及与储蓄业务的开办。至年底，全
行已开办现金出纳业务行处的面由1986年的58％上升到94％，达134个，方便了客户。
在开办现金出纳业务的基础上，开办了居民储蓄和住宅储蓄业务。至年底，共建储蓄
所174个，专柜和代办、联办点496个，储蓄存款余额达1.81亿元。(二)试办城市房地
产经营业务。 为推进城市建设，改善居民生活条件，全行全年发放商品房贷款2亿多
元，同时，以贷引存和广泛集资、用于城市综合开发的资金达11.3亿元，比1986年增
加4.7亿元， 开发建筑面积423万平方米，为社会提供住宅10569套。其中，有23个行
独资或联合经营房地产业务，开发土地141.9亩，建商品房58.92万平方米，为社会提
供住宅5455套。(三)开办有价证券代保管业务。仅据青岛、济宁、泰安、枣庄、临沂、
济南6行统计， 全年已办理代保管有价证券77万元。这一业务的开展，解决了持券人
的后顾之忧，也为有价证券的持续发行打下了基础。(四)开办特种贷款业务。全行利
用向社会发行的国家重点建设债券和金融债券所筹集的资金，首次发放特种贷款8900
万元，解决了52个建设项目的急需用款，使部分计划内建设项目及早建成投产。(五)
试办生产性流动资金贷款、开办抵押贷款业务。全行全年先后对由建设银行贷款建成
的30个企业和单位试办了生产性流动资金贷款，金额达4500万元，促进了企业尽快发
挥投资效益。以有价证券或房屋设备等动产或不动产作抵押，全行共发放抵押贷款61
万元，既支持了企业生产急需用款，又减轻了银行的贷款风险。此外，租赁业务也有
了新发展。
三、其他金融机构的建立。(一)信托投资公司。为了运用多种金融手段开展灵活
多样的业务活动， 青岛、济南、德州3个地市行成立了信托投资公司，全年共吸收存
款5630万元，发放贷款7090万元，支持了地方经济的发展。(二)城市建设信用社。枣
庄市建设银行联合集体、个体建筑(材)企业、城乡居民合股集资组建集体股份制建设
信用社，办理存贷款和企业间的资金余缺调剂与清算，代理建设银行办理储蓄和发行
有价证券及其他业务。
〔控制基本建设规模，支持重点建设〕1987年，全省各级建设银行认真贯彻“三保三
压”和“双增双节”方针，控制基本建设规模，支持重点建设取得显著成效。(1) 压
缩非生产性建设， 制止计划外工程。全省各级建设银行会同各有关部门，先后对6个
在建大中型项目、 10个已投产大中型项目和153个建行基建贷款在建项目进行了调查
清理，压缩了385个非生产性建设单项工程，削减投资2.7亿元；制止计划外单项工程
38项，压缩投资3232万元。(2) 落实计划投资，保证资金供应。全行通过帮助单位落
实投资，合理安排资金，向上级报告反映情况，平衡资金，解决了19个国家和省重点
项目投资缺口18亿元。为促进重点工程加快进度，全行共为重点项目发放了临时贷款
和设备储备贷款8亿元。(3)加强财务监督，合理使用资金。全行全年共为国家节约投
资4.45亿元，其中：通过审查工程概预(决)算，净核减投资1.67亿元；通过柜台监督
和现场检查， 制止不合理开支2534笔，金额达1亿元；通过提节约挖潜合理化建议，
被有关单位采纳152项， 节约额达1.74亿元。另外，还会同有关部门帮助施工企业清
理收回拖欠工程款2.32亿元。
〔建设资金管理体制改革〕自党的十一届三中全会以来，随着经济体制的改革和深化，
全省建设资金管理体制相应也有许多重大改革。
一、开始编制固定资产投资计划。1967年以来，由于折旧基金管理制度的改革，
使更改投资在投资总额中所占比重越来越大，1981年全省实际完成的更新改造措施投
资占全省固定资产投资完成数的35％；另一方面，随着财政管理体制的改革、企业自
主权的扩大和对外开放，1981年全省国家预算外基本建设资金已接近国家预算内拨款。
因此，为了控制固定资产投资的总规模，1982年改变过去只编制基本建设计划，而未
正式编制包括基本建设投资和更新改造投资在内的全省固定资产投资计划。
二、基本建设投资由财政拨款改为银行贷款。基建投资由拨款改贷款，1980年在
全省正式实行，1985年后普遍推行，1987年拨改贷占当年财政预算投资的64％。几年
来，共对1600个国家预算内基建投资项目，由拨款改为贷款，累计发放贷款49.8亿元，
完成投资47.3亿元，已建成投产的项目达1400个，新增固定资产33.5亿元。建设资金
的使用变无偿为有偿，符合按照经济规律管理经济工作的客观要求，但是目前拨改贷
还有待于进一步完善。
三、建设资金管理体系日臻完善。1984年9月6日，中国投资银行山东省分行及所
属青岛、烟台两市支行成立。投资银行是在坚持对外开放政策的经济建设方针下进行
筹建的，其主要任务是接受国际金融机构的贷款，并通过其他途径和方式向国外筹集
建设资金，对国内企业提供外汇及人民币投资信贷，为加速中国社会主义现代化服务。
投资银行的成立，开辟了全省利用外资和引进新技术、新设备的一个新途径。中国投
资银行山东省分行从成立到1987年年底，共调查推荐了61个项目，已经批准29个，外
汇贷款3810万美元， 配套人民币贷款5971万元。 其中已投产的8个项目外汇贷款98
2.2万美元，配套人民币贷款6298.5万元。1987年实现产值1.44亿元，创(节) 汇1700
万美元， 利税1814万元，实现的创节汇占外汇贷款的175％，实现利税占贷款总额的
293％， 有力地支持了全省外向型经济的发展。此外，作为全省建设资金管理体系中
心环节的管理固定资产投资的国家专业银行--中国人民建设银行山东省分行，在新时
期的经济建设中，不仅其机构、队伍日益壮大，而且其业务领域也在不断开拓。
四、推行投资包干责任制和招标承包制。山东省自1958年起，就开始推行投资包
干，70年代初期又先后两次实行投资包干，但是由于“左”的干扰，历史上试行的几
次投资包干都未能坚持下去。为了改变多年来存在的敞口花钱、吃“大锅饭”的弊病，
山东省自1978年以来又认真推行了投资包干。 9年来，全省各级建设银行积极会同有
关部门对4500多个建设项目，推行了按概算、按预算、按平米造价、按产量、按单项
工程等不同形式的投资包干。实践证明，投资包干有利于调动包干单位的积极性，是
缩短建设工期、保证工程质量、降低工程造价、提高投资效益的一项有力措施。如石
臼港工程按概算包干，工程建成投产后，比原概算节约投资2200万元。在推行投资包
干责任制的同时，全省各级建设银行还积极配合有关部门推行工程招标投标承包制，
自1983年至1987年的5年间， 全省实行招标投标的建设项目和单项工程达5000多项，
建设工期一般缩短15～20％，工程造价降低10～12％，优质工程率也有较大提高。
五、统一流动资金制度到全额信贷。自1978年以来，对全省地方国营施工企业，
取消了预付备料款制度，除“三材”外的定额流动资金，全额实行贷款供应，促使企
业合理使用流动资金，防止积压浪费。1987年，施工企业的百元产值占用定额流动资
金由1981年的43.6元降低为31.2元，资金周转加速28.4％，为国家节约资金2.1亿元。
同时，还积极协助企业主管部门，对地方国营施工企业，改原按人头核定工资基金的
办法为按产值利润率和产值工资率“双率”控制工资基金的办法，促使企业实现产值、
利税和职工的个人收入同步增长。 9年来，实现利税4.9亿元，其中1987年实现7 540
万元，为1978年的2.9倍，职工年平均收入1603元，为1978年的2.6倍。
六、试行建安工程价款竣工后一次结算制度。1987年山东省建设银行开始在黄岛、
汶上、 沂水3县试行建安工程价款竣工后一次结算制度。这种结算制度，不仅能够在
资金管理上更好地适应和服务于建筑产品商品化的要求，而且改变了建筑业资金运用
的无偿性和依附性，有利于缩短建设工期，减少资金积压，防止拖欠工程款，控制在
建工程投资规模，简化结算手续等等。例如，汶上县1987年实行一次结算的11项工程，
平均每项工程比合同工期提前1个月， 施工企业由此而节约的人工费、管理费和利息
支出等达35万元，建设单位由于提前竣工提前投产，多实现利润48万元，且全部杜绝
了拖欠工程款问题。
(李嘉吉 李振尧)

〔工商银行贯彻“紧中有活”方针，合理解决资金需要〕1987年山东各级工商银行认
真贯彻国家经济政策，按照“紧中有活”的信贷方针，不断深化“区别对待、择优扶
持”的原则。通过择优与限劣相结合，较好地缓解了资金供求矛盾，既适当控制了信
贷规模，又支持了企业合理的资金需要，对促进产业、产品结构调整，提高资金使用
效益，起到了积极作用。年末，各项贷款余额达到235.4亿元，比年初增加33.1亿元，
增长16.3％。 其中流动资金贷款余额达到194.82亿元，比年初增加24.62亿元，增长
14.5％。贷款投向比较合理。从产品来看，重点支持了适销对路、优质名牌、出口创
汇产品以及农副产品的收购；严格限制了质次价高、滞销积压产品的生产。从企业来
看，重点支持了经营管理好、信用高、效益好的一、二类企业，这两类企业的新增贷
款占全部贷款增加额的95％以上，对大中型骨干企业和企业集团的资金需要在同等条
件下优先给予保证；严格限制了经济效益差、亏损和虚盈实亏以及挤占挪用流动资金
的三类企业，其贷款余额所占比重由年初的7.8％下降为6.9％。从行业看，重点支持
了能源、原材料工业和轻纺、电子行业中市场急需的日用消费品以及保证供应、稳定
市场的商业企业。从投放时间看，改变了过去上半年不增或减少，下半年突增的状况，
贷款逐月均衡增加，从而使全省经济始终保持了稳步增长的好势头。
〔全省城镇储蓄存款突破86亿元〕截至1987年末，山东省城镇储蓄存款余额达到86亿
元，比1986年增加21.2亿元，增长32.6％，净增额居全国第3位。其主要特点为：一、
储蓄存款增长速度加快。 每月平均增长额1.8亿元，比上年提高28.6％。二、储蓄存
款稳定性增强。在86亿元存款中，定期存款占82.8％。三、储源由过去单一的城镇职
工、居民、发展到个体户、专业户和城郊农民。
储蓄存款的大幅度增长，除了职工群众收入普遍增加因素外，主要是工商银行继
续贯彻了“多存多贷”政策，进一步调动了各方面组织存款的积极性。增加了旅行支
票、 定期定额储蓄等5种新的储蓄种类，试行了储蓄所承包经营责任制，建立了“存
放汇”多功能储蓄所，扩大了联办所和代办点，改造装修了一批重点储蓄所，增添了
先进机具，提高了服务质量，方便了群众存取。从而为经济发展提供了巨额资金。
〔省工商银行成立信托投资公司〕1987年7月4日，中国工商银行山东省信托投资公司
成立。这是省内第一家由专业银行创办的非银行金融机构，是中国工商银行山东省分
行的全资附属企业。公司注册资金6000万元，实收资本金2000万元。公司实行独立核
算、自主经营、自负盈亏，与工商银行的原隶属关系不变，业务上受中国人民银行领
导、管理。公司自成立以来，按照国家有关方针、政策和各项法规，采用灵活多样的
信用方式，筹集和融通资金，办理多种形式的委托、租赁、信息咨询业务，开展了信
托贷款和投资，支持了企业技术改造和技术进步，促进了横向经济联合与协作。
另外，济南、青岛、潍坊市工商银行也相继成立了信托投资公司，为支持地方经
济发展增加了新的筹资和融资渠道。
〔资金市场空前活跃〕山东各级工商银行充分利用资金流动的地区差、时间差，搞活
资金横向融通，灵活调节资金余缺。济南、临沂、青岛、潍坊、德州、菏泽、惠民等
市地相继组建了资金市场，在全省形成了多层次、多形式的资金融通网络。融通资金
的渠道也由省内、系统内，发展到跨几家专业银行和全国有关省、市、区。全年拆入
资金83.3亿元， 拆出67.3亿元，年末净拆入5.1亿元。既保证了山东省工业生产发展
的短期资金需要， 又提高了资金使用效益。如日照市工商银行1987年4月15日创办的
黄海资金市场，全年开盘9次，累计融通资金41亿元，融资范围已发展到苏、鲁、豫、
皖、 京、津等10多个省、市的200多家金融机构，并在辐射圈内产生积极影响，对缓
解资金紧张状况，支持地方经济的稳定发展起到了重要作用。
〔技术改造、商业网点、科技开发贷款效果显著〕1987年山东省工商银行固定资产性
贷款，按照“三保三压”的要求，多渠道筹集资金，狠抓贷款回收工作，集中资金保
了重点。 年末固定资产性贷款余额达到29.39亿元，比年初增加6.39亿元，增长27.8
％。全年累计放出15.73亿元，收回9.5亿元，取得了显著的经济效果。工业技术改造
贷款年末余额已达到25亿元， 比年初增加4.8亿元，增长22％。全年累计放出12.5亿
元， 其中收回再贷8.1亿元，重点支持了新技术的消化、吸收和产品的出口创汇。年
末，在建项目2480个，年内有1700个项目投产，增加产值约30亿元，税利7.5亿元。
商业网点设施贷款余额已达到2.34亿元，比年初增加6700万元，增长40％。全年
累计放出1.53亿元，收回8600万元，重点支持商业企业改造了服务设施，提高了经营
能力。支持的93个项目投产后可实现产值7.8亿元，新增税利9000万元。
科技开发贷款余额已达到1.5亿元，比年初增加8126万元，增长1.2倍。全年累计
放出1.37亿元，收回5880万元，重点支持了科研成果迅速转化为现实生产力。支持的
698个项目中有450个竣工投产，约增加产值5.8亿元，实现税利1.05亿元。
〔支持大中型企业搞活经营〕省工商银行把支持大中型企业搞活生产和流通作为信贷
工作的重点，尤其在资金比较紧张的情况下，千方百计筹集融通，保证了正常合理的
资金需要。做到了该早贷的不晚贷，该上半年拿的不拖到下半年，从而使流动资金贷
款增加比较均衡。对新建、扩建的大中型企业自有流动资金不足30％部分的资金需要，
根据省委、省政府《关于进一步搞活企业若干问题的试行规定》，也实事求是地给予
解决，并且其贷款利率按正常流动资金贷款利率对待。积极支持大中型企业的技术改
造和技术进步，支持企业增加出口创汇能力。同时，支持大中型企业以名优产品为龙
头，开展横向联合，组成企业集团，走投资少、见效快、效益高的路子。
〔支持企业实行承包租赁经营〕1987年，企业普遍推行了承包、租赁经营责任制，工
商银行一方面积极参与承包、租赁实施方案的制订和承包基数的核定，审查承包合同，
评估财产等；另一方面帮助企业落实银行贷款，保持债权的合法性，督促企业认真制
定处理“水分”以及补充自有流动资金的计划与措施，纳入承包合同，限期清理。在
贷款上坚持择优限劣。从而使承包、租赁企业发展得比较快。
〔改进结算服务，加速资金周转〕为更好地支持企业发展生产，搞活经营，工商银行
加强了结算服务，在14个市地驻地行开办了省内直达电汇业务，把原由邮电局办理的
电汇业务改为自行发报，缩短了资金在途时间，提高了企业资金抵用率。菏泽、聊城
市等行处还与山西、 河北、河南的28个行处开办了电汇业务。青岛、济南市分行从1
987年9月1日起开办了对全国部分城市的直达电汇业务。 各地工商银行对重点企业建
立了结算专柜，在开户结算等方面提供了方便。根据各企业不同情况，帮助选用最佳
结算方式，压缩资金在途时间，减少相互拖欠。对当日受理的异地结算凭证，不受时
间限制，做到及时审查，当日发出。对大额用现，实行预约，随到随取，减少等待时
间。 同时，扩大同城票据交换范围，变异地结算为同城结算，8.9万个开户单位可以
通过同城票据交换中心清算资金，使企业资金周转加快了2～3天。对不能每天到银行
办理业务的企业，还实行了单证送达制度。
〔省工商银行发行贴水金融债券和累进利息金融债券〕为广泛筹集资金，支持山东经
济发展， 省工商银行1987年11月1日在全省范围发行贴水金融债券1060万元。债券面
额分别为100元、500元和1000元。期限3年零3个月。贴水金融债券与以往发行的金融
债券的区别是，拿75元、375元、750元的现金可直接买回面额分别为100元、500元、
1000元的债券， 到期后按面值兑付。12月14日在全省范围内发行累进利息金融债券1
亿元。债券面额分别为100元、500元和1000元。债券浮动期限最短为1年，最长为5年。
购券1年后，可兑现，超过5年的按5年期兑现。
〔省工商银行开办储蓄施行支票新业务〕 省工商银行自1987年3月中旬起，在省内济
南、烟台、威海、青岛等19个城市的19个储蓄所开办了储蓄旅行支票业务，并参加了
全国旅行支票通兑网络，解决了外出旅游、探亲、异地采购等携带大量现金不便的问
题。 支票面额分为100元、500元和1000元3种。自开办以来共办理全国储蓄旅行支票
1355笔，109万元；办理省内储蓄旅行支票454笔，38万元。
〔帮助企业挖掘资金潜力〕1987年，工商银行把挖掘资金潜力当作信贷工作的重点，
共组织近2000名信贷员， 对有贷款关系的1万多户工商企业逐户进行调查排队，摸清
企业储备、生产和成品库存等方面的资金占用情况。并层层落实挖潜指标，工商银行
与企业普遍签订了按季分月挖潜合同。在银行内部，行长与信贷科、信贷管理人员与
信贷员也签订合同，还定期考核落实。
为促进挖潜工作顺利进行，工商银行对挖潜积极、效益显著的企业，贷款优先支
持；对挖潜措施不落实，不能按期完成计划的，不增加新贷款；对领导不重视，有潜
不挖的企业，不仅不增加贷款还要收回已被占用的贷款。有的市地试行利息包干办法，
企业全年贷款利息支出总额经工商银行、财政部门核定后，允许企业按计划摊入成本，
节约的留作企业的专用基金，超出的在企业留利中支出。1987年末，全省已挖出资金
潜力16.2亿元， 占排查潜力的53.4％。其中工业挖出11.6亿元，商业4.6亿元。通过
挖潜， 提高了资金使用效益，工业全部流动资金周转加速5.4％，商业全部流动资金
周转加速5.3％。
〔协助企业建立“厂内银行”〕为了调动企业合理使用资金的积极性，促进企业搞好
全面经济核算，工商银行把银行的监督、控制、信贷、结算机制引入企业内部，建立
了“厂内银行”。由于“厂内银行”把企业内部的一切经济往来由过去的“供领”关
系变成“买卖”关系，由过去无偿占用资金，变为信贷形式的有偿占用资金，加强了
企业内部各个环节上的核算，并给各核算单位输入了活力。从而使企业减少了资金占
用，降低了成本，提高了资金利用率。如齐鲁石化公司有的厂在银行有存款，有的厂
要向银行贷款，为了解决各厂财力上的互有余缺，公司成立了“厂内银行”，用以协
调企业内部的资金周转，这样一来，年节省贷款1.9亿元，相应地节省了利息支出。
〔推行储蓄所承包经营责任制〕为了增强储蓄工作活力，调动广大储蓄干部积极性，
增加资金来源，全省各级工商银行在1986年承包试点的基础上，推行了储蓄所承包经
营责任制。 1987年末，已有278个储蓄所实行了超储津贴奖励、联责计奖等不同形式
的承包。德州、潍坊、临沂承包所所占比例分别达到85％、65.8％和52.6％。承包后，
储蓄存款大幅度增长，核算质量、服务水平有了明显提高。
〔全省普遍开展票据承兑贴现业务〕为促使商业信用票据化，防止企业相互拖欠货款
的增加，山东各级工商银行普遍开展了票据承兑贴现业务。1987年全年办理承兑业务
8.1亿元， 贴现5.7亿元，其中再贴现2.4亿元，比1986年翻了两番。票据贴现业务的
开展，对协调工业常年生产、商业季节性销售的矛盾，促进商品下摆，加快商品流转
述度，起到了一定作用，深受工商企业欢迎。
〔电子化建设迈出新步伐〕 工商银行1986年引进的3套4381计算机，1987年已有两套
安装完毕， 并部分联网，投入运行。366个对外营业机构之间的往来全部由省工商银
行利用微机集中对帐。既提高了工作效率，又保证了联行资金的安全。15个市地工商
银行的30多个县区行分别装配了会计对公和储蓄事后监督微机处理系统，总装机量达
到91台(套)。全省1060个储蓄所配齐了电子计息器。省工商银行与市地行之间使用了
专线电话、电话传真和用户电报网等先进机具。
(张士明 张嘉宏)

〔农村金融体制改革的新进展〕1987年，山东省各级农村金融部门按照农业银行企业
化改革和放开搞活农村信用合作社(以下简称农村信用社)的要求，从实际出发积极进
行农村金融体制改革的探索，取得了新的进展。
一、建立短期资金市场。农村金融部门，按照以无形为主、系统内为主和短期为
主的原则，建立了资金拆借市场，并利用资金的项目差、地区差和时间差，有计划地
开展了多层次、多渠道的资金拆借。1987年，全省农业银行和农村信用社共拆入拆出
资金4798笔，59.77亿元，分别比1986年增加2954笔，46.09亿元。从而，相互调剂了
资金余缺，融通搞活了资金，在一定程度上缓解了农村信贷资金的供需矛盾。
二、开拓新的金融业务。1987年，省农业银行新开办了票据承兑贴现业务，办理
商业汇票1243笔， 7237万元，银行汇票1048笔，6771万元，票据贴现727笔，5543万
元；首次发行金融债券4950万元，同时发放了特种贷款。支持新上了89个项目，可新
增产值3.9亿元，新增利税1.13亿元；试办了农村生产(经营) 基金存贷结合业务和乡
村企业、 个体工商户以存定贷业务，对126.30万个承包户、专业户核定存款计划2.9
5亿元， 贷款计划7.24亿元，实行了定额转帐支票与定活两便储蓄相结合业务，开出
的定额转帐支票6.98亿元中，转为定活两便储蓄的有3453万元；试办了代保管业务，
代理保管有价证券160.7万元；试办了抵押贷款，发放抵押贷款249.8万元。初步改变
了融资工具单一的局面。
三、 下放资金管理权限。将向人民银行计划内借款扩大到市地行；对400个营业
所推行了《信贷资金管理试行办法》；对1571个营业所推行了《信贷差额控制办法》，
提高了资金运用率。
四、改革财务管理。普遍实行了成本管理办法，业务开支与各项收入挂钩，按核
定的综合费用率考核；改革了利润留成分配办法，对市地行按人员、业务量、利润各
占一定比例核定了利润留成比例； 在129个营业所试行了经济核算，在28个储蓄所试
行了承包责任制。从而调动了各级行的经营积极性，提高了盈利水平。1987年，山东
省农业银行实现利润比1986年增长27.77％。
五、放开搞活农村信用社。在13个微利信用社试行了承包经营责任制，使盈余比
1986年增长96％，初步改变了后进面貌。完善金额利润分档分成办法，理顺了国家、
集体和个人三者利益关系。健全了管理服务型的县联社，加强了对基层社的业务指导
和检查监督。新增存款准备金比例由1986年的28％降低到12％，转存银行款计划由指
令性改为指导性，使全省农村信用社的资金运用率由1986年的58％提高到67％。对农
村信用社过去招收的合同工和今后新招职工实行了合同制用工制度，为他们提留退休
养老金和待业保险金，解除了他们的后顾之忧。通过实施这一系列改革措施，促进了
农村信用社的发展， 全省农村信用社各项存款和贷款余额分别比1986年增长20.55％
和31.42％，均居全国前列。
六、进行县支行综合配套改革试点。省农行在胶南、安丘两个县支行进行了综合
配套改革试点，下放了资金营运权，贷款审批权，人事管理权、费用开支权、利润留
成支配权和内部机构设废权，推行了“行长年度目标责任制”。同时，还在3个市地、
5个县支行进行了“所、 社分门办公”试点。这些试点均取得了较好的效果，为下一
步面上的改革探索了路子。
〔农村储蓄存款突破150亿元〕 1987年，山东省各级农村金融部门把组织存款、壮大
支农资金力量放在业务工作的首位，作为开展“双增双节”运动的一个重点去抓。一
是采取自建、购买、租赁等形式增建储蓄所540处，与供销社等部门合办储蓄所71处，
增设储蓄代办所1250处，信用代办站153处，方便了群众存取。二是开办了生产(经营)
基金专项储蓄、定活两便储蓄、有奖有息储蓄、代发工资储蓄等群众欢迎的储蓄种类，
适应了不同储户的要求。三是开展了“创建文明储蓄所、争当优秀储蓄员”的优质服
务竞赛活动，服务质量明显提高，促进了储蓄存款的增长。1987年全省农业银行、信
用社储蓄存款比1986年增加40.35亿元，增长36.73％，总规模达到150.22亿元，居华
东第一位、 全国第二位。其中农业银行集镇储蓄增加17.41亿元，增长额居全国第一
位。
〔完善区域、产业信贷政策〕1987年，山东省各级农村金融部门认真贯彻“紧中有活”
的信贷方针和区别对待、分类指导的原则，进一步完善区域、产业信贷政策，调整了
贷款的投向和投量，促进了农村产业结构的优化和生产要素的合理配置，提高了经济
效益。
一、因地制宜，完善区域信贷政策。在贫困地区，重点支持发展商品生产，增强
“造血功能” 。 全省发放扶贫贷款10.69亿元， 支持3954个“双扶”企业实现收入
1.27亿元，支持44.9万个贫困户摆脱了贫困；对14个贫困县(区)发放扶贫专项贴息贷
款和省库区贴息贷款9085万元， 支持了17.6万个贫困户增加收入4540万元，使6.4万
户解决了温饱问题，4110户走上了富裕之路。
在海岛、湖区，以利用当地自然资源，开发荒滩、荒水，发展海、淡水养殖业为
主。全省发放贷款3.6亿元，比1986年增长1倍多，其中发放开发性贷款1.20亿元，支
持开发淡水养殖3.4万亩，近海滩涂养殖20万亩。
在沿海开放城市和经济较发达地区， 重点支持发展“外向型”经济。全省对744
个出口创汇企业发放贷款5.68亿元， 支持发展了1000多个出口产品，完成创汇额1.6
9亿美元，比1986年增长48％。
在城市和城市郊区，重点支持为城市人民生活服务、为大工业配套服务项目和第
三产业的发展。全省用于这方面的贷款4.04亿元，支持发展了1739个生产服务项目。
在鲁西北地区，重点支持商品粮、棉生产基地建设和农副产品加工业的发展。这
些地区的农业银行、信用社全年累计发放农业贷款27.96亿元，乡镇企业贷款10.07亿
元， 分别比1986年增长48.17％和57.84％，其中支持新上农副产品加工项目538个，
增加利税2541万元。
二、择优扶持，完善产业信贷政策。一是重点支持农业，特别是粮食生产的发展。
全省农业银行、信用社累计发放农业贷款81.66亿元。比1986年增加23.95亿元，是历
史上农贷增加最多的1年。 其中， 用于改善农业生产条件， 增强农业后劲的贷款达
29.46亿元，用于粮食生产的贷款15.37亿元，用于棉花生产的贷款4.22亿元，用于烤
烟生产的贷款3460万元，分别比1986年增长62％、41％、80％和16％。信贷资金的大
量投入，促进了山东农业的发展，特别是粮棉生产的稳定增长。二是扶优限劣，紧中
求活，控中找路，支持乡镇企业持续、稳定、协调地发展。全省农业银行、信用社发
放乡镇企业贷款97.70亿元， 比1986年增加24.95亿元， 其中： 发放固定资产贷款
10.83亿元，支持乡村续建、新建和技改项目3609个，新增产值30.23亿元，新增利税
4.01亿元；发放小火电贷款5800万元，支持乡村发展小火电项目14个，装机容量10.8
万千瓦；发放“星火计划”贷款4166万元，支持新上“短、平、快”项目45个，新增
产值3.18亿元，新增利税7509万元。三是支持更新改造，推动国营和集体工商企业技
术进步。全省农业银行发放技术改造贷款2亿元，支持实施技改项目365个，新增产值
5.01亿元、利税9761万元。四是支持农副产品统派购制度改革，促进搞活农村商品流
通。在信贷资金供需矛盾十分突出的情况下，各级农业银行千方百计筹措资金，及时
保证了收购农副产品的资金需要。全省收购农副产品专项贷款总额这113.04亿元，居
全国第一位。 同时，对商业企业发放商品流转贷款80.26亿元，发放基础设施贷款98
35万元，分别比1986年增长18％和89％，促进企业扩大了购销业务和服务范围，提高
了经济效益。
〔强化农村信贷管理〕1987年，省各级农村金融部门采取多种措施，向强化信贷管理
要资金、要效益，取得了明显效果。一是全面推行企业信贷等级行管理。全省有14个
县(市、区)农业银行达到二级企业信贷管理行，有44个县(市、区)农业银行达到三级
企业信贷管理行，使信贷管理向制度化、规范化迈进了一步。二是实行以销定贷、以
清定贷、以补定贷、以还定贷和以存定贷的办法，加强对乡镇企业流动资金贷款的管
理， 初步实现了多增产少增资或不增资的要求。全省乡镇企业流动资金贷款累放比1
986年增长33.4％， 贷款企业产值增长50.2％。三是运用经济手段和法律手段，加强
对逾期贷款的收回。 全省共收回关停乡镇企业贷款1384万元，全省已有130个所、社
无关停乡镇企业贷款；收回逾期农业贷款3.73亿元，逾期贷款占全部农业贷款余额的
比例由1986年的27.7％下降为23.8％。两项共计搞活信贷资金3.87亿元，比1986年增
加1.86亿元。四是督促和协助乡镇企业、商业企业进行清仓利库、清资挖潜。全省农
业银行和信用社共帮助企业处理闲置设备、积压物资和产成品3.78亿元，收回应收款
项11.60亿元， 处理有问题商品2.41亿元，清理有问题资金5.31亿元，约计搞活企业
资金23.11亿元。
〔省农行系统开展职业道德教育〕1987年，全省各级农村金融部门普遍开展了以“严
守信用、廉洁奉公、竭诚服务”道德准则为中心内容的职业道德教育，提高了职工队
伍的“四有”水平。一是组织干部职工学习《职工道德修养》，本着“为人民、爱岗
位、顾大局、守纪律、讲互助、守信用、有礼貌”的基本要求，制订了不同层次、不
同岗位的职业道德规范，并积极落实到行动。二是组织干部职工学文化、练技术。各
级农村金融部门举办各类短期专业培训班122期， 培训人员6119人次，占农业银行、
信用社职工总数的10.59％；通过本系统的学校培养出大专毕业生264名，中专毕业生
1393名， 使全省农业银行系统具有中专以上学历的人员达到4847人，占职工总数的1
9.74％，较1986年增加5.84％；广泛开展了岗位技术练兵活动，有8456人达到一、二、
三级技术能手标准， 并首次举办了全省农业银行系统专业知识竞赛，有1.1万余名干
部职工参加了竞赛，促进了干部职工文化业务素质和职业技能的提高。三是提倡和发
扬“立四气，争第一” (个人要有志气，领导要有正气，队伍要有士气，单位要有名
气， 在本地区、 本系统、本专业争创第一流工作) 的省农业银行精神，深入开展了
“双先”(金融先进单位、先进工作者)、双优(优质服务单位、优质服务标兵)和“双
文明”(文明单位、文明职工)等竞赛活动，提高了工作效率和服务质量，促进了行风
行貌的不断改观，文明单位由点到面向系统化发展，先进人物大量涌现。全省农业银
行、 信用社被各级党委、政府命名为文明单位的达1906个，比1986年增加44.39％，
占单位总数的77.6％，有1个市分行和37个县(市、区) 支行及其所属单位全部被命名
为文明单位，建成了“文明系统”。即墨、日照、武城、安丘和平原5个县(市) 农业
银行被省政府授予“文明单位”称号；评出文明职工1.91万名，占总人数的33.04％；
评出县级以上金融先进单位(集体)1420个、金融先进工作者1.2万名；有4个先进单位
和19名先进个人受到省委、 省政府和省总工会的表彰，其中有8人获得“富民兴鲁”
劳动奖章。
(王耀田 孙建忠)

〔外汇收支〕1987年随着山东对外贸易的迅速发展，中国银行青岛分行的外汇业务也
发展起来。
1987年在国际结算方面， 有关出口业务项下，开来出口信用证36053笔，叙做出
口议付47509笔，出口托收11202笔，对苏联及东欧出口2032笔，出口共收汇约24.9亿
美元， 较1986年增加10.35％。进口业务项下，开出进口信用证2146笔，进口代收96
0笔，对外共付汇约5.5亿美元，较1986年增加14.58％。
为改进国际结算工作，加强服务，青岛中国银行举办了下列业务。
开办外汇买卖业务。远期外汇买卖是避免汇价风险的有效办法，1987年这项业务
初步得以开展。截至年底共做成买卖业务12笔，金额达900余万美元。
大力开办出口押汇。出口押汇有利于加速外贸企业的资金周转。中国银行根据实
际情况对计息天数和押汇利率做了适当调整。与中国银行签订押汇业务总览权书的外
贸公司已由原来的1个，增加到6个。1987年共做出口押汇的笔数和金额分别是1986年
的25倍和13倍。
加速国际结算电脑化步伐。银行实现电脑化是促进银行业务规范化、标准化和现
代化的重要步骤，也是提高工作效率、增强竞争能力的必由之路。青岛中国银行为了
加速国际结算业务电脑化的步伐， 1987年5月开始了信用证项下出口结算业务的上机
准备工作，内容包括从来证通知议付、结汇和收汇考核全部过程，将于1988年完成并
首先上机使用。
开辟新的国际结算窗口。随着对外开放的深化，山东省部分内地城市的合资企业、
工贸企业逐渐增多，进出口业务有所发展。石臼港的建成，使部分煤炭出口由连云港、
秦皇岛转移到石臼港。为适应形势的需要，经总行批准，在济南分行和石臼支行增加
开辟国际结算窗口，办理进出口结算业务。
〔开展人民币储蓄存款及长城卡〕中国银行是外汇专业银行，历来主要办理外汇业务
和与外汇业务有关的人民币业务。随着我国金融体制改革的进一步深入，特别是信贷
资金管理办法的改革，要求专业银行自求资金平衡和适当进行业务交易，经人民银行
批准，1987年5月1日起，中国银行山东省所辖各分支行办事处均办理人民币储蓄存款
业务，现办理的种类有华侨储蓄存款、活期储蓄存款、零存整取储蓄存款、整存整取
定期储蓄存款和定期定额有奖储蓄存款等。
长城卡是中国银行支行的以人民币为结算的记帐卡，它是一种新的结算方式，由
中国银行在对申请人进行资信调查后发卡(称持卡人)，持卡人可凭卡在中国银行的特
约单位进行消费，而不必支付现金，也可在国内的中国银行支取现金。
(中国银行青岛分行)

1987年山东省农业银行存、贷款情况表
单位：万元
┌────────────┬────┬──────────┬──────┬─────┐
│ │年末余额│比1986年增减(+、－) │在华东区位次│在全国位次│
├──┬─────────┼────┼──────────┼──────┼─────┤
│各项│总余额 │1325104 │+301419 │1 │2 │
│存款├─────────┼────┼──────────┼──────┼─────┤
│ │其中：集镇储蓄 │261710 │+174109 │2 │5 │
├──┼─────────┼────┼──────────┼──────┼─────┤
│各项│总余额 │2053364 │+167549 │1 │2 │
│贷款├──┬──────┼────┼──────────┼──────┼─────┤
│ │其中│商业贷款 │1550551 │+30871 │1 │1 │
│ │ ├──────┼────┼──────────┼──────┼─────┤
│ │ │乡镇企业贷款│232960 │+52149 │3 │5 │
│ │ ├──────┼────┼──────────┼──────┼─────┤
│ │ │农业贷款 │142412 │+37845 │1 │7 │
└──┴──┴──────┴────┴──────────┴──────┴─────┘
(王耀田 孙建忠)

1987年山东省农村信用社存、贷款情况表
单位：万元
┌────────────┬────┬──────────┬──────┬─────┐
│ │年末余额│比1986年增减(+、－) │在华东区位次│在全国位次│
├──┬─────────┼────┼──────────┼──────┼─────┤
│各项│总余额 │1465539 │+249833 │1 │2 │
│存款├─────────┼────┼──────────┼──────┼─────┤
│ │其中：农村储蓄 │1240493 │+229377 │1 │2 │
├──┼─────────┼────┼──────────┼──────┼─────┤
│各项│总余额 │855993 │+204636 │1 │2 │
│贷款├──┬──────┼────┼──────────┼──────┼─────┤
│ │其中│乡镇企业贷款│472023 │+104012 │2 │3 │
│ │ ├──────┼────┼──────────┼──────┼─────┤
│ │ │农业贷款 │383681 │+100720 │1 │2 │
└──┴──┴──────┴────┴──────────┴──────┴─────┘

〔“三来一补”和中外合资企业〕开展“三来一补”业务是山东省发展外向型经济的
一个重要方面。 自1978年7月国务院颁发“开展对外加工装配业务试行办法”以来，
通过中国银行青岛分行达成的“三来一补”项目越来越多，其中比较重要的是补偿贸
易。截至1987年底，通过中国银行青岛分行对外出具担保共做成补偿项目57笔，担保
总金额7000多万美元。其中特别是省内的针织、人工养虾等，取得了较好成绩。如济
南市济南针织厂，补偿贸易项目进行之前，全厂设备陈旧，为了利用外资，引进先进
的技术设备，从1981年初，在中国银行的支持下，与日商签定了补偿贸易合同，在引
进设备技术的同时，该厂积极学习国外的先进管理方法，加强原材料检测，采用定机
台、定人员、定工艺、定量检测的方法，收到了明显的效果。该厂的产品除大部分销
往日本外，已进入美国、西欧、东欧及西非等国家的市场，为国家创造了大量的外汇。
再如针织行业中的大中型骨干企业青岛针织一厂，过去生产比较落后，产品单一，质
量不稳，能耗较高。1980年在中国银行青岛分行的支持下，开始搞补偿贸易，先后共
引进针织、漂染、缝纫等设备437台(套) ，价款6.8亿日元，按当时牌价约折500万美
元。但该厂自开展补偿贸易以来，截至1987年底已换汇约4000余万美元，等于引进全
部设备总值的8倍。通过这种方式，使该厂的产品更新换代，其中4种产品被命名为省
优质产品，增强了在国际市场的竞争能力。养殖业也是如此，自1984年开始，中国银
行青岛分行以担保或担保开证方式，在山东省内扶持了一批人工养殖虾的补偿贸易项
目，造虾池6万余亩，年产虾2900吨，产值超过人民币1亿元。
此外，中国银行青岛分行还积极扶持中外合资企业 (如华林胶合板有限公司、海
天大酒店、青岛第二啤酒厂等)，协助他们解决经营中的问题，工作进展顺利。

(中国银行青岛分行)