〔测绘工作概况〕1987年全省测绘事业巩固完善改革成果，发挥先行保障作用，在行
业管理、拓宽服务面、增强测绘单位活力等方面迈出新步伐。
测绘机构和队伍。省测绘局下设负责全省测绘资料、测量标志、测绘情报管理的
省测绘科教资料中心和负责全省遥感技术协调的省遥感技术应用中心，另设省地图出
版社，外业测绘大队、航测内业大队3个生产性事业单位。职工总数742人 (含59名合
同制工人)，其中科技人员210人。此外，水利、地质、煤炭、冶金、城建、交通、地
震、铁路、油田等部门均设有专业测绘队伍。
测绘生产：1987年省测绘系统完成了8.59万工日测绘量，超额年计划24.6％。其
中指令性计划的实物工作量完成情况为：平面高程控制203幅，像片图测图388幅，立
体测图408幅， 编制像片图532幅，编制地图95幅，印刷5543色令，航空摄影371幅折
合9295平方公里。完成测绘产值522.5万元。测绘任务涉及滨州、乐陵、高密、烟台、
沂蒙、东营、平阴、阳谷、日照等9个测区，测绘总面积2.8万平方公里。服务对象主
要是土地资源详查、油田开发、冶金探矿、煤炭建设和城镇规划等。各专业测绘队伍
为本部门建设开展了各项工程测量，及时提供了超前期测绘保障。
测绘仪器：1987年省测绘局引进了我国进口的第一台DSR-11型解析测图仪，并安
装调试成功。该仪器是具有80年代世界先进工艺水平的自动化数字化立体测图仪器。
投产后，将显著提高山东省航测生产的现代化水平。
(宫志强 曲荣鹏)
〔测绘资料的搜集、整理和利用〕1987年全省测绘资料管理开展了以下工作：(1) 测
绘资料档案的搜集、整理。测绘资料档案是测绘生产成果的真实记录。年内对省测绘
局1973年建局以来已完成的8个1： 1万比例尺地形图测区和12个大比例尺地形图测区
的成果全部整理完毕，分门别类登记、编号、建帐、归档。完成了《1980年～1986年
山东省测绘资料目录续编(第二集) 》的资料搜集、编汇定稿，并交付印刷。(2)测绘
资料的提供利用，为山东省的煤炭勘探、油田开采、铁路选线、公路普查、冶金、地
质找矿、电力选厂选线、黄河三角洲和沿海滩涂开发等项建设事业提供各种比例尺地
形图10035幅19162张，各种挂图7958份，航摄像片30612片，大地成果6252点次。(3)
为更有效地发挥测绘资料在各地区经济建设中的作用，将一批测绘资料调拨给各地区
管理使用， 改变了过去测绘资料统由省测绘局管理的状况。从1987年4月，陆续向东
营、潍坊、聊城、淄博、济宁、临沂、青岛、泰安、枣庄9个市地调拨了1：1万～1：
20万比例尺地形图3818幅118426张，各种挂图3090份。(4) 为理顺测绘资料管理的关
系，确保测绘资料的安全保密，按照国家规定，对山东省省直有关部门、高等院校、
各大企业、中央驻鲁单位的资料归口部门重新进行了审核，至年底有66个单位重新办
理了归口手续。
(袁兆新)
〔测量标志普查〕鉴于山东省测量标志毁坏严重，底数不清，根据国家《测量标志保
护条例》和山东省人民政府办公厅鲁政办发(1987) 1号文《转发省测绘局〈关于加强
测量标志管理工作的报告〉 的通知》，省测绘局4月发出关于开展全省第三次测量标
志普查的通知。 普查内容：查清全省29544座测量标志的现状，健全测量标志管理组
织和管理制度，重新办理委托保管手续，颁发《测量标志委托保管证》，建立健全省、
市、 县、乡4级测量标志档案。省测绘局相应制定了普查工作要求，制发了有关表、
卡、 证、书及保护测量标志宣传手册，组织了业务培训。至年底，先行开展普查的5
个市地，聊城地区已完成普查并通过省级验收，东营市完成普查任务的44.1％，淄博
市完成33％， 潍坊市完成25％，济宁市完成3.5％。普查中，聊城行署决定根据责任
和贡献大小适当减免测量标志保管人的水利义务工，在省内最早形成了责、权、利相
联系的测量标志管理责任制；济宁市将测量标志专管人员纳为公安系统的内保人员，
使测量标志管理与社会治安保卫工作紧密结合；东营市调动县、区力量实施普查，这
都为1988年全面铺开普查提供了经验。 聊城、淄博、东营3市地调整充实了测量标志
管理领导小组。全省落实测量标志管理领导组织和归口管理部门的县(市、区)达到54
个。
(王杰岭)
〔地图编制出版〕 1987年山东省地图出版社编制出版各种地图158种285幅，图集2种
74幅， 总印数117.65万张，是近年来出图品种和数量较多的一年。其中公开版地图7
种，《山东省地图》、《青岛市游览图》发行量较大。专题图84种，面广类繁，涉及
农业区划、 水利、 矿产、城建规划、海洋、环保、科研、文教等方面，较重要的有
《山东省人口图》、《山东省草地图》、《山东半岛滨海砂矿及成矿远景区划图》、
《中国海域及邻区地图》、《山东省地势图》、《潍坊市城建规划图》、《烟台市土
壤图》 、《临沂地名图》、《南四湖流域图》等。市县挂图8种，《青岛市地图》、
《烟台市地图》、《泰安市市区图》、《济宁市城区图》、《蒙阴县地图》、《寒亭
区地图》 为首次编制。地形图主要有1：5000比例尺胶州市地形图等22种。其他图类
45种。图集《山东半岛滨海砂矿及成矿条件图集》已公开出版发行。《山东省地图册》
基本完成编绘工作，预计1988年将首次公开出版发行。
(施惠泉)
〔土地资源详查供图〕提供近期大比例尺航摄影像图和地形图，是全面查清土地类型、
数量、质量、分布、利用状况并作出科学评价的基础性前期性工作。省测绘局继1985
年开始， 为土地资源详查提供所需图件，1987年已投入80％内、外业测绘力量，在9
个测区展开作业。测制1：1万比例尺影像图482幅，地形图755幅。在测制的同时，根
据已成图情况，向开展土地资源详查的利津、莱芜、阳信、临朐、福山、无棣、沂源、
蓬莱、郓城、牟平、梁山、沾化、鄄城、龙口、安丘、新泰、广饶、芝罘、寿光、昌
邑、阳谷、泰安郊区等22个县(市、区)提供了1：1万比例尺地形图1164幅6432张，航
摄影像平面图142幅313张， 航摄像片26910张，占需供总量的18.2％，保证了以上各
县(市、区)土地资源详查工作的顺利进行。
(曲荣鹏)
〔实行测绘许可证制度〕 1987年1月省测绘局制发了《关于测绘资格审查和测绘许可
证发放工作意见》和《山东省申请、审查〈测绘许可证〉的具体条件》等文件。确定
山东省测绘许可证实行省和市地两级管理。3～4月，在省测绘资格审查领导小组指导
下，烟台市测绘主管部门，选择了驻烟9个测绘单位开展了测绘资格审查试点工作。4
月8～10日在烟台市召开了全省测绘资格审查试点经验交流会， 根据烟台市经验，总
结出推行测绘许可证制度的5个步骤， 即：成立领导小组和资格审查小组，召开申请
资格单位的会议，实地调查核实申请资格单位情况，审议评价做出结论，公布获证单
位并颁发测绘许可证。 会后，各市地相继开展了本辖区测绘资格审查工作。4月27日
省测绘局审批公布了第一批39家获得测绘许可证的单位。 7月5～8日国家测绘局在烟
台市召开全国测绘许可证实施经验交流会， 山东省实行测绘许可证两级管理分5步实
施的经验受到各省的重视。至1987年底，省测绘局和烟台、泰安、东营、潍坊、淄博、
济宁、 聊城7个市地先后完成了第一批测绘资格审查工作，计有测绘、水利、地质、
冶金、城建、油田、院校、部队等系统的105家测绘单位获取了《测绘许可证》。
(李明胜)
〔遥感技术的研究与应用〕山东省研究、应用遥感技术起步较早，全省已有专业人员
227人(集中在有关高等院校、海洋、地质、测绘等部门)，拥有仪器设备198台(件)。
在资源开发、城市建设、渔业生产、环境监测、农业区划、地质勘察、测绘等方面应
用遥感技术后，显示出多方面的优越性。
1987年2月， 以省遥感技术应用中心为主承担的“黄河三角洲农业资源调查与监
测的遥感技术应用研究”课题开题。当年3月～6月，遥感中心联合山东师范大学完成
了日照市国土规划所需要的30幅遥感专题图及28类土地面积量算任务。 7月，遥感中
心完成了临沂79幅、济宁、枣庄22幅土地利用面积量算任务。
1987年，省遥感中心还通过国家测绘科学研究所与美国阿波罗公司签订了引进大
型遥感设备“DN4000遥感图象处理系统”的合同。
1987年底，为检阅全省近年来遥感技术应用的成就，省遥感中心和山东测绘学会
联合举办了首次“全省遥感图象应用成果座谈会、展览会”，省内18个研究、应用遥
感技术的单位， 有30名代表出席了会议。会议收到论文90多篇，图件200多份，12名
专家、教授宣读了论文。姜春云、马忠臣、谭庆琏等省政府领导同志参观了展览，对
遥感技术应用成果给予了高度评价。
(李新兰)
〔测绘管理〕1987年山东省测绘管理工作在巩固管理体制、协调关系、健全法规、加
强监督等方面有新进展。(1)继1986年7个市地建立测绘管理部门后，1987年枣庄、菏
泽、泰安建立了测绘管理处(室)，全省建立测绘管理部门的市地达到10个。(2)潍坊、
东营市政府、聊城行署颁发了地区测绘管理规章。规章的共同特点是：明确了测绘管
理部门的职责权限，要求所辖县(市、区)都要确定归口管理部门。明确必须实行测绘
资格审查和测绘任务登记，并制定技术管理限额和违规处罚内容。(3) 在省内首次建
立了“完成测绘工作量” 、“测绘人员状况”、“主要测绘仪器及设备”3种行业性
统计年报制度。(4) 加强了地图编制出版的审查工作，地图上原则性错误，不经审批
自行编制出版、自行出售的现象较住年有所减少。
五、省测绘协调委员会组织了地域性、跨部门的龙口控制网协作，满足了该地区
煤炭、石油、电力、港口、城乡建设的需要。
(赵兰阁)
〔地名工作〕1987年全省继续贯彻落实国务院《地名管理条例》和《山东省地名管理
办法》，制定地名管理法规。到12月份，已有62个市(地)、县(市、区)制定颁布了本
辖区地名管理办法、规定、细则等，使地名管理工作做到了分级管理，有章可循，有
法可依，使全省地名管理工作逐步走上了法制轨道。随着地名管理的深化，滨州市、
阳信县、青州市、菏泽市等地名办公室根据地名实体群体固有的层次性、有序性的结
构特征，制定了城市街道名称层次化、序列化的规划改造方案，为系统化命名地名和
提高地名管理科学化水平进行了尝试和探索。截至1987年底，按照中国地名委员会和
国家档案局制定的标准，山东省建成县(市、区) 级地名档案室122个；市(地)级地名
档案室6个。省地名委员会办公室对全省15个市(地) 所属县一级地名档案室组织了检
查评比， 评选出成绩优异和成绩显著的县一级地名档案室110个，省地名委员会给予
了表彰。地名档案室建立后，为社会提供地名信息3200余条，为山东省的经济开发、
政权建设、国防建设以及华侨、台湾同胞回大陆探亲解决了很多地名疑难问题。在已
有工作的基础上，1987年全省43个市(地)、县(市、区)出版了地名志和地名录；52个
县(市、区) 绘制或出版了标准地名挂图；6个沿海市(地)完成了各自承担的《中国海
域地名志》450条的编写任务；完成了《中华人民共和国地名词典》山东省部分8个市
(地)政区条的编审工作，并将辞条上报国家总编委；省地名委员会办公室编辑的《山
东政区地名录》已交付印刷。淄博市、枣庄市、栖霞县还出版了标准地名图集。各级
地名机构根据法定职责，县体承办了各行政区划内地名的命名、更名工作，并推广和
监督标准地名的使用。省地名委员会办公室完成了省政府交办的黄县、胶县、诸城、
莱阳、曲阜等县改市地名考证命名工作，还审批了乡、镇、街道办事处和自然实体地
名11条。全省15个市(地) 、134个县(市、区)，在地名普查和标准化处理的基础上，
根据国务院发布的《地名管理条例》11条规定，在城市、乡村、集镇显要路口；重要
的自然地理实体、名胜古迹、革命纪念地、人工建筑、交通要道叉口；火车、汽车、
飞机、航运路站等地方设置了地名标志(又称村碑)。截至1987年底，已设置地名标志
8300余块。1987年12月31日，省政府决定：省、市(地)、县(市、区)各级地名办事机
构划归或并入各级民政部门领导。 省地名委员会办公室从1988年元月1日起，划归省
民政厅领导，市(地)、县(市、区)地名办事机构于1988年6月底以前交接完毕。
(周天鹏)