【综述】一、认真贯彻落实中央加强宏观调控政策,国民经济保持持续快速协 调健康发展。正确处理加强宏观调控与加快发展的关系,加大对农业、水利、能源、 基础设施和社会事业的投入,支持“三个亮点”和制造业加快发展,制止盲目投资 和重复建设,严格控制钢铁、电解铝、水泥等领域的投资,认真规范土地市场秩序, 清理整顿开发区,加强煤电油运协调调度。2004年全省生产总值达到15490.7亿元, 比上年增长15.3%, 其中,一、二、三产业分别增长6.9%、19.2%和12.3%。人 均生产总值达到2045美元。 全省规模以上工业销售收入达21055.1亿元、 利税 2292.1亿元、利润1383.6亿元,分别增长40.7%、42.2%和48.7%。全年社会消费 品零售额4483.4亿元, 增长13.9%。 全省境内财政总收入达到2675.6亿元,增加 522.1亿元,财政总收入占生产总值的比重达到17.3%,提高0.3个百分点。全年原 煤产量、 发电量、货物周转量分别增长0.2%、22.4%和37%。全省规模以上固定 资产投资7589.3亿元,增长37.7%。国家统计局公布的全国大型工业企业山东省有 263家,占13.5%,增加81家。科技开发投入达到118亿元,增长13.6%。 二、集中力量抓好“重中之重”,解决“三农”问题取得显著成效。实行最严 格的耕地保护制度,强化农田水利基础设施建设,落实粮食直补政策,加快农业和 农村经济结构战略性调整。全年粮食总产量3516.7万吨,增长2.4%,棉花、油料、 蔬菜、林果和畜牧、水产业全面增长,林牧渔业占农业总产值比重达43.3%,农副 产品出口增长26.1%。各种农村经济协会和专业合作经济组织不断发展。全省用于 “三农” 的投入增长48.5%;农业贷款增加235亿元,增长20.3%;直补粮农资金 7.36亿元;减免农业税和农业特产税38亿元。农民人均纯收入3507.4元,增长11.3 %,为1997年以来最高增幅。全年转移农村劳动力130万人。 三、加大“三个亮点”“三个一批”培植力度,结构调整取得积极成效。全年 进出口总值607.8亿美元,增长36.1%,其中出口358.7亿美元,增长35%;外贸顺 差为109.6亿美元, 增长29.1%。实际使用外商投资98.2亿美元,增长32.4%。世 界500强企业中已有113家在山东省投资兴办企业262家。 成功承办亚洲合作对话第 三次外长会议、东北亚经济合作论坛等重要涉外活动。运用高新技术改造传统产业 成效显著, 全省高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到21.9%,提高2.3 个百分点。民营经济蓬勃发展。全年非公有制经济增长27%,占生产总值比重提高 到45%,出口增长68.4%;个体私营经济提供税收增长31.4%。支柱产业发展迅速, 全省销售收入过10亿元的工业企业达到235个,增加73个,其中过100亿元的有13个。 61个产品获得中国名牌产品称号,海尔进入世界知名品牌行列。胶东半岛制造业基 地承接日韩产业转移步伐加快。 全年接待国内游客1.17亿人次、入境游客119.3万 人次,旅游总收入814.6亿元,分别增长31.8%、53.9%和42.1%。 四、实施促强扶弱战略和发挥龙头带动作用,统筹区域发展迈出新步伐。实施 “三个突破”:东部突破烟台、中部突破济南、西部突破菏泽。在五年大变样基础 上,济南市高起点完成新一轮城市建设规划。烟台市开放力度加大,在14个沿海开 放城市中经济增长速度由第七位上升到第一位。 对菏泽实行重点帮扶, 组织实施 “百个项目进菏泽”“西输东接”等工程,落实一批“东西联动项目”,2004年菏 泽经济增长速度自1990年以来首次超过全省平均水平。进一步落实青岛计划单列城 市经济管理权限,发挥龙头带动作用,一批投资规模大、技术水平高、辐射带动力 强的大项目落户青岛。山东半岛城市群规划体系编制已完成,“8+2”无障碍旅游 区、 胶东半岛3市人才开发一体化工作机制开始建立。制定完善加快县域经济发展 的政策措施,建立对30个强县和30个欠发达县的激励帮扶机制,加大对口扶持和干 部交流力度。加大对欠发达地区转移支付力度,全年省对下一般性转移支付比上年 增长24.8%。 五、加快体制机制创新,各项改革不断深化。扎实推进农村税费改革,农业税 税率降低3个百分点,取消除烟叶以外的全部农业特产税。全面放开粮食购销市场。 新的国有资产监管体系初步形成。国企改革向纵深发展,省属企业改革改制步伐加 快。省以下国土资源管理体制改革基本完成。农村信用社改革进展顺利。行政审批 制度和投资体制、财政体制、价格体制、户籍制度等项改革稳步推进。集中开展食 品、药品、农资市场等专项整治活动,依法严厉打击制售假冒伪劣商品、走私贩私、 非法促销等违法犯罪活动。 六、坚持为群众办实事,人民生活不断改善。加强就业培训,开发就业岗位, 不断完善就业服务网络。 全年城镇新增就业103万人,下岗再就业44万人,城镇登 记失业率为3.4%。 城镇居民人均可支配收入9437.8元,增长12.4%。离退休人员 养老金和失业人员保险金基本做到按时足额发放,城市“低保”基本实现应保尽保。 失地农民基本生活保障试点全面展开。农村“五保”四级保障体系开始建立,全省 22万“五保”对象的生活有了保障。清欠历年拖欠建筑业农民工工资30.7亿元、企 业职工工资6.6亿元、被征地农民补偿费9.5亿元。“安康居住工程”开始启动,经 济适用房施工面积达380万平方米。全年城市基础设施和村镇建设投资均突破400亿 元。 新增城市道路面积780万平方米,园林绿地面积3000公顷,日处理污水能力40 万吨, 日处理垃圾能力2000吨。全省17市城区空气质量良好率达89.6%,提高3.7 个百分点。 威海获得联合国人居奖, 青岛和烟台分别获得中国人居环境奖。围绕 “路、 水、电、医、学”5个方面,两年来积极改善农村生活生产条件。至年底, 共投资130多亿元, 改造农村公路6.1万公里,使2.8万个行政村新通了油路,受益 人口达到2300万人,全省80%以上的行政村实现通油路。解困缺水人口124.6万人, 其中,历史性缺水人口62万人,新增资源性和水质性缺水人口62.6万人,解决历史 性缺水人口饮水困难的目标基本实现。在全面完成乡以下电网改造的基础上,投资 38亿元,基本完成县城电网改造一期工程。新型农村合作医疗试点扩大,参合农民 达到1371万人。 两年投资10.9亿元,完成农村中小学危房改造205万平方米;向贫 困地区中小学提供助学金,免费发放教材,减免学杂费,共资助贫困生10多万人。 七、统筹兼顾协调推进,各项社会事业蓬勃发展。广泛开展“双学三创”活动。 全省创建全国文明城市、 城区6个,创建文明村镇工作先进单位60个,创建文明行 业工作先进单位47个。全年取得重要科技成果3028项,其中获得国家科技奖励21项, 专利授权9733件,均居全国前列。以县为主的义务教育管理体制基本确立,全面实 施义务教育“一费制”,“普九”成果得到巩固。职业教育和成人教育发展加快。 普通高校本专科在校生达到94.6万人,增长24.4%。加强公共卫生“两个体系”建 设,应对突发公共卫生事件能力增强。一批新闻、出版、影视、文艺作品获全国性 奖项。群众性体育健身活动更加普及,成功承办2004年亚洲杯足球赛济南赛区的比 赛,山东省体育健儿在第二十八届奥运会上获4枚金牌、3枚银牌,创5项世界纪录。 人口自然增长率控制在6.01‰。加强城市环境综合整治,强化污染综合治理,开展 循环经济试点。民兵预备役建设、国防动员和人民防空工作富有成效,“双拥”共 建活动迈出新步伐。依法加强对民族、宗教事务的管理。慈善事业起步发展,老龄、 妇女、儿童和残疾人事业得到加强,防灾减灾和档案、史志等工作取得新的成绩。 八、大力推进“平安山东”建设,保持社会稳定。加强新形势下的对敌斗争, 深入开展严打整治,全面推进社会治安综合治理。建立健全社会矛盾纠纷调处网络, 认真做好信访工作, 妥善处置群体性事件, 全省信访总量下降6.8%。 广泛开展 “安全生产落实年”,加强安全生产专项整治,安全事故起数和死亡人数分别下降 17.6%和12.8%。 九、进一步加快职能转变,政府自身建设不断加强。大力推进阳光政府、责任 政府、服务政府建设,完善决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”。自觉接 受省人大及其常委会的监督,加强同人民政协的联系,认真办理人大代表建议和政 协委员提案。省市两级政府建立定期学法制度,认真学习《行政许可法》和国务院 《全面推进依法行政实施纲要》,各级政府机关30多万人参加学习培训;对现有行 政许可事项、许可主体及许可收费进行全面清理,确定70个省级行政许可主体;26 个省直部门、15个市、近百个县(市、区),实行行政许可集中、联合、统一办理 制度,“一个窗口”对外办公。进一步加强廉政建设,严肃查处各类违法违纪案件, 纠正部门和行业不正之风,注重从源头上预防和治理腐败。 (韦清江 王 伟)