【综述】2002年,全省各级政法机关和社会治安综合治理成员部门在党委、政府的正 确领导下,认真学习贯彻党的十六大精神,努力实践“三个代表”重要思想,与时俱 进,开拓创新,充分发挥职能作用,为全面建设小康社会、保障改革开放的顺利进行 、促进经济和社会的协调发展创造了良好的社会环境。 一、进一步加强对敌斗争。公安和国家安全机关密切配合,不断加强情报信息和 侦察、控制工作,依法及时打击了境内外敌对势力的各种渗透、破坏活动。逐级建立 了对敌斗争责任制,完善了工作机制,提高了快速反应能力。实行公开管理与秘密侦 察相结合,不断开拓工作渠道,加大侦察控制力度,破获了一批有影响的重点案件。 进一步深化了与“法轮功”等邪教组织的斗争,侦破了一批“法轮功”类案件,清理 了一批对社会有危害的气功组织,严厉打击了会道门势力。进一步加强了国内安全保 卫工作,加强了对互联网的监控和管理,完成了全国、全省重要会议、重大活动和重 要节庆日的安全保卫任务。 二、深入开展“严打”整治斗争。按照中央和省委的部署,坚持一手抓打击,一 手抓整治,在打黑除恶、治爆缉枪、打击经济犯罪三条战线全面出击,不断掀起斗争 高潮,“严打”整治斗争取得重大成果。刑事立案24.8万起,比2001年下降1.3个百 分点;破获刑事案件121477起,打掉犯罪团伙4692个,追回逃犯9172名;法院一审刑 事案件21960件,判处刑事犯罪分子36456名。收缴各类非法枪支9万支、子弹93万发 、炸药36万公斤、雷管72万枚。对治安混乱的1743个乡镇、11625个重点村庄、1368 88处有问题的公共复杂场所和特种行业、1395处治安混乱重点区域、部位、路段,进 行了有效整治。 三、全面推进社会治安综合治理。进一步加强基层基础工作,狠抓了综合治理各 项措施的落实。大力加强基层基础建设,乡镇、街道全部建立健全了综治机构,90% 以上乡镇组建了治安联防队;整顿农村“两委”班子3500多个,普遍建立了治安、调 解、巡逻、帮教、普法“五位一体”的群防群治队伍,基本上解决了基层稳定工作有 人抓、有人管、有人干的问题,形成齐抓共管的良好局面。深入开展安全文明创建活 动,全省农村和城市基层创安达标率分别为80%和75%。加大治安防控力度,实现各 警种配套联动,向基层新充实警力3100名,建立社区警务室1829个,占社区总数的8 0%,提高了防范、发现和处置能力。建立健全省、市、县三级流动人口管理组织网 络,流动人口列管率达到98%以上。开展清理整顿出租房屋专项行动,清查暂住人口 203.9万余人、出租房屋106万余户,取缔非法出租房屋4764户。加强矛盾纠纷排查调 处工作,县市全部建立专门领导小组和办公室,建立调解中心1716个、村居调解组织 9.5万个,所有市、县(市、区)和90%的乡镇开通了148法律服务热线,层层建立了定 期排查、协调会议、情况报告、交办督查、领导干部公开接访、考核奖惩等制度。共 排查出各类矛盾纠纷89467起,调处82602起,成功率达92.3%。 四、加大为经济建设服务力度。全面推动政法工作提速,以优质高效的服务赢得 群众满意。公安、司法行政系统进一步深化行政审批制度改革,检察系统全面推行“ 首办责任制”,法院系统大力推行巡回立案、网上立案和简易案件即收即结等做法, 提高了工作效率。依法打击各种经济犯罪活动,共立查各类经济犯罪案件4991起,破 获4576起,涉案总值28.1亿元,挽回经济损失5.7亿元;立查各类职务犯罪案件3823 件,其中大要案件2585件;审结一审民事案件447062件,诉讼标的额420.1亿元,审 结一审行政案件13380件;律师为17193家单位担任常年法律顾问,办理法律服务事项 18万件,避免和挽回经济损失110亿元;公证部门共办理公证事项57万件,涉及金额 194亿元,避免和挽回经济损失108亿元。 五、全面加强政法队伍建设。按照“抓班子、带队伍、树形象、创一流”的工作 思路,以“管好队伍不发生问题,干好工作让群众满意”为目标,以“创满意”活动 为载体,深入开展“作风建设年”和“调查研究年”活动,大力加强思想、组织、作 风、制度建设,完善队伍建设的长效机制,政法队伍建设取得新的成效。发挥党委政 法委执法监督职能,严格落实案件评查、错案追究、回访案件当事人等项制度,定期 开展执法执纪大检查,自觉接受社会各界的监督,维护了社会公平,保护了合法权益 ,惩治了违法犯罪,提高了执法办案的政治、法律和社会效果。从教育引导政法干警 端正执法思想入手,强化各项监督制约措施,实现了对政法干警全天候的监督制约, 提高了遵纪守法的自觉性,违法违纪案件连续5年保持了下降势头,其中2002年比20 01年下降了30%。加强了业务培训,共举办各级各类培训班800多期,培训6万多人, 政法干警的知识结构明显改善,政治素质和业务能力有了新的提高。 (耿秉宏)