【综述】2001年，全省完成造林13.35万公顷，新建农田林网18.62万公顷、农林间作
6.19万公顷， 新育苗木4.3万公顷，新增封山育林2.99万公顷，四旁植树23亿株。全
省参加义务植树的人数达到3500多万人， 义务植树2亿株。新绿化铁路、公路、河流
等通道1.3万公里。 果品总产达到130亿公斤，产值突破200亿元，林业总产值达到29
2.5亿元，比上年增加1.5亿元。
全省林业投入达到7.17亿元，比上年增长43.4％。其中，省及省以上投入各类资
金3.08亿元，增长19％。国家基本建设投资、财政债券等无偿资金达到1.83亿元，比
上年增长40％。
【全面实施三大林业工程】2001年初，省委、省政府确定在全省实施平原绿化工程、
封山育林(野生动植物保护)工程和以绿色通道建设为主要内容的“三沿一环”绿化工
程，并列入全省国民经济和社会发展“十五”计划。根据省委、省政府部署，各地把
工程建设作为加快造林绿化的重点，按照“高起点规划，高质量建设，高标准管理”
的要求，对三大工程进行了全面规划，制定了三大工程的技术规程、管理规范和建设
标准，加强了对工程建设质量和资金使用的检查监督。菏泽、聊城、济宁、淄博等市
采取了督查通报、一票否决、兑现奖惩等措施，确保工程建设的高质量、高速度、高
效益。三大工程全面完成了工程建设的年度任务。
【林权制度改革】省政府发布《关于推进林权制度改革的意见》，召开了全省林权制
度改革座谈会。以“明晰所有权，搞活使用权，放开经营权”为重点的林权制度改革，
在全省由点到面，全面展开。到年底，全省开展林权制度改革的县(市、区)达到1 10
个， 以拍卖为主的改制林地面积达62.58万公顷，占林地面积的18.4％，改制的林带
长度6956万米，发放林权证书51.2万份，签订承包合同85.6万份。青岛、滨州、德州、
淄博、菏泽、聊城、泰安、莱芜、东营等市制定出台了深化林权改革的文件或规定，
支持和鼓励森林、林木所有权和使用权依法流转，促进了林业生产要素的合理流动和
林业资源的优化配置，解决了林权不明晰、责权利分离、投入主体单一、机制不活、
发展动力不足的问题，初步建立起林业经营主体多元化、责权利相统一的经营管理新
机制。各地还积极引入市场机制，鼓励各类工商企业、事业单位和林农采取拍卖、承
包、租赁、股份合作等多种方式，获得林地使用权，从事林业生产和经营，实现了绿
化责任和经营者利益的紧密结合。
【森林生态效益补偿制度开始建立】 在2000年全省森林资源清查的基础上，2001年2
月开始，全省组织5000余名林业工程技术人员，按照统一的工作方案和技术规程，跋
山涉水，现场区划界定，将全省森林与林地区划为商品林和公益林，把商品林和国家
级、省级、市县级等不同事权类型的公益林落实到山头地块和经营者、所有者。全省
共区划界定商品林181.22万公顷， 占全省林业用地面积的52.1％；生态公益林166.4
7万公顷，占47.9％。按照事权划分确定，国家级生态公益林119.63万公顷，地方(省
及以下)公益林43.42万公顷。经国家林业局实地检查验收，确定山东省的国家生态公
益林为53.33万公顷。 同时，将山东省列为全国首批试点的11个省份之一，由中央财
政对生态公益林森林生态效益给予资金补助，每年补助资金4000万元，涉及济南、青
岛等12个市的37个县(市、区)、7处国有林场、3处自然保护区。另外，国家还安排费
县、荣成、昌乐、蓬莱等4个县(市) 为全国农村小型公益林建设项目县，并给予建设
补助资金，为生态公益林建设和管理探索路子。
【森林资源保护和林政管理】严格实行林地用途管制制度，加强对征占用林地的管理，
全年共受理征占用林地项目144起， 审核同意138起，不同意使用6起，征占用林地面
积490.45公顷。 加强林木采伐管理，核发新版林木采伐证620本，没有超限额采伐现
象。加强全省34个木材检查站的标准化建设，核发木材运输证6000本；清理整顿木材
经营加工， 核发新版木材经营加工许可证9万余份；各级林业部门与公、检、法和监
察机关相互配合， 共同开展了打击破坏森林资源的专项整治斗争， 共查处毁林案件
684起， 惩处违法犯罪分子698人；其中因破坏林木被判刑19人，挽回直接经济损失2
401万元。 省里集中督办了30起重特大林业案件。进入冬季后，林业、公安、工商等
部门联合开展了以打击破坏野生动物资源违法犯罪为主要内容的“猎鹰行动”，出动
警力1300多人次，捣毁非法收购经营窝点11处，查处各类案件91起，收缴了一大批国
家和省重点保护的野生动物及其制成品。 烟台市改革传统林业管护体制， 全市按照
“统一着装、统一工资报酬、统一交通通讯工具、统一护林设施”的要求，组建县级
专业护林队伍， 全市配备专职护林员383名，建立护林房220多处，落实护林经费675
万元。
【护林防火】省财政投入1000万元防火专项资金，新建完善了省级森林防火组织指挥
中心等一批森林防火设施，森林火灾的预防、扑救和指挥能力明显提高。全省共发生
森林火灾、火警61起(其中火警55起，火灾6起)，受害森林面积30公顷，森林火灾(火
警)起数、林地受害面积分别较上年同期下降了28％和88％，森林火灾受害率0.02‰，
未发生大的森林火灾和人员伤亡事故，确保了森林资源安全。
【林业科技】围绕林业三大工程建设和产业开发中的关键技术，进行科技攻关、科技
创新。新上国家和省攻关、良种产业化等科研项目17个，正在研究的省级及国家级林
业科研项目达到89个，投入资金665万元；取得科技成果50项，7项成果获省科技进步
奖，其中杨树良种选育研究、果蔬贮藏保鲜技术研究分别达到了国内领先水平和国际
领先水平，果蔬贮藏保鲜技术被评为山东省2001年度十大重大科技成果。建立了国内
第一家省级林业植物新品种权代理事务所，制定了牡丹苗木、月季苗木和杏大棚设施
栽培技术等3项国家级林业行业标准，建立了费县、招远、东营等3个国家级林业标准
化示范县(市)，林业标准化体系建设开始起步。新建一批林业新成果新技术推广基地，
引进、推广林果良种50多个，建立林果服务热线电话26条，设立了“山东林业科技信
息推广网站”，初步形成了示范基地、中介组织、服务热线、信息网站、科技专题片
和科技下乡为主要方式，多渠道、多形式、立体化的林业科技推广服务体系。
【山东植物新品种权代理事务所】 2001年5月11日，国家林业局植物新品种保护办公
室批准在山东省建立山东植物新品种权代理事务所，代理事务所设在山东省林业科学
研究院，承担代理国内、外申请人向国家林业局申请植物新品种权的业务。这是国家
林业局在国内设立的第一家省级植物新品种权代理机构。
【中国名特优经济林之乡】继2000年8个县(市、区) 被命名为“中国名特优经济林之
乡”后，2001年山东省又有7个县(市、区) 被国家林业局命名为“第二批中国名特优
经济林之乡”。泰安市岱岳区为中国板栗之乡，东平县为中国核桃之乡，沾化县为中
国冬枣之乡，无棣县为中国枣乡，冠县为中国梨乡，蓬莱市为中国苹果之乡，莱芜市
钢城区为中国蜜桃之乡。
【全国经济林建设先进县】2001年9月，国家林业局授予：乳山市、沾化县、邹城市、
历城区、莱西市、五莲县、山亭区、沂源县、乐陵市、临朐县、招远市、莒南县、岱
岳区、莱城区、单县“全国经济林建设先进县”荣誉称号。
【全国先进单位和先进个人】2001年度，山东省林业局被国家林业局授予“全国林业
行业林农培训先进单位”荣誉称号，被评为“全国保护母亲河行动先进集体”。省林
业技术推广站被国家林业局授予“全国林业科技先进集体”荣誉称号。省林业科学研
究院王太明、省林业局科技处隋道庆、临沂市林业科技推广中心李娟荣获“全国林业
科技先进工作者”称号。王玉华被国家林业局授予“全国保护母亲河行动先进个人”
称号。
在纪念全国人大发布《关于开展全民义务植树运动的决议》20周年之际，全国绿
化委员会、人事部、国家林业局表彰了一批先进集体和个人。授予：青岛市人民政府、
莱州市人民政府、汶上县军屯乡戚姬村委会、宁阳县人民政府、威海市人民政府、山
东华能德州电厂、 莒南县人民政府、莒县人民政府、冠县人民政府等9个单位“全国
绿化先进单位”荣誉称号。授予：戚德英“全国绿化劳动模范”荣誉称号。授予：李
占吉、 于道江、王树民、张继水、苏衍贤、许民武、王存友、余毅军等8名同志“全
国绿化先进工作者”荣誉称号。曹学成、刘训漠、申文良、许兰祥、赵金星、王庆来、
田宗福、孙继国、曹绪宝、吕建远、张占春、岳同助、范振跃、黄利明、刘广玺、王
桂君16名同志荣获全国绿化奖章。
(刁训禄)