[综述]2000年,青岛海关共监管山东各口岸进出口货物8621.324万吨,比上年 同期增长57.2%,其中监管进口货物4733.812万吨,比上年同期增长59.8%;监 管出口货物3887.512万吨,比上年同期增长54.1%。进出口总值3103580万美元, 比上年同期增长42.1%, 其中进口货物总值1425636万美元, 比上年同期增长 56.5%; 出口货物总值1677944万美元, 比上年同期增长31.8%。 备案合同数 45417个,比上年同期增长15.9%,其中进料加工合同19684个,比上年同期增长 6.9%;进口料件备案金额715 970万美元,比上年同期增长29.3%,其中进料加 工456410万美元, 比上年同期增长32.9%;核销到期合同数44409个,比上年同 期增长18.3%。 监管进出境船舶12766艘次,比上年同期增长11.7%;监管进出 境飞机5239架次,比上年同期增长4.9%;监管进出境集装箱1795364箱次,比上 年同期增长34.7%;监管箱载货物13188194吨,比上年同期增长29.4%;监管进 出境旅客875826人次,比上年同期增长19.4%;运输工具服务人员348042人次, 比上年同期增长14.3%; 监管进出境邮包856708件,比上年同期增长107.4%; 监管进出境印刷品977784件,比上年同期增长23.2%;征收关税282781万元,比 上年同期增长23.1%; 征收进口环节税1003192万元,比上年同期增长94.2%; 税款合计1285973万元,比上年同期增长72.3%;罚没收入11322万元,比上年同 期减少31.8%; 查处走私案件412起, 比上年同期增长5.4%; 查处走私案值 25400万元,比上年同期减少30.8%;查处违规案件615起,比上年同期增长33.4 %;违规案件案值66400万元,比上年同期增长660%。查验进出口货物60983份, 比上年同期增长85.2%, 其中进口货物37788份,比上年同期增长69.8%;出口 货物23195份,比上年同期增长117.1%。进出口货物查验率6.36%,比上年同期 增长34.7%, 其中进口货物查验率14.01%,比上年同期增长21.1%;出口货物 查验率3.37%, 比上年同期增长59.7%。9月15日,德州海关正式开关,至此, 青岛关区隶属海关已达22个。 9月19日,青岛海关快件监管中心在青岛市邮政局 揭牌;10月10日,潍坊海关、济宁海关侦查支局正式挂牌成立。截至年底,全关 区共有1839人。 [通关改革进一步深化 货物监管进一步加强]青岛关区海关集中、统一的审单 作业机制顺利运行。 6月,青岛关区所有通关作业现场全部实现了集中审单,同 时,制订了《青岛海关审单作业操作规范》等一系列配套规章制度,接着,开发 启用了“青岛海关通关事务管理系统”,建立了“巡回审单”制度,通关作业改 革向纵深发展。 11月,在全国海关率先顺利切换并成功运行了5.0修改版,通关 作业改革又进入了一个崭新阶段。构筑了高科技支撑下的物流监控体系,制订了 《青岛海关物流监控方案》 等一系列规范性文件, 为部分海关监管车辆安装了 GPS全球定位跟踪系统, 加强了对海关监管场所和转关运输企业的管理。加大对 转关运输货物的监管力度, 3月与重庆海关、5月与乌鲁木齐海关、8月与郑州海 关分别签订了进出口货物转关运输监管联系配合办法。严把加工贸易合同备案关, 加大合同核销力度,对长期不运作和违规操作的88家保税仓库给予停业整顿和撤 销处理。广泛应用风险管理方法,建立了部门级业务数据仓库,重点加强对海关 内部作业的风险监控工作,对关区业务运行和监管质量进行了全面分析、评估, 将风险评估结果作为科学决策的依据,利用通关通道调整、参数设置、风险布控、 风险信息网络发布等形式指导各现场加强监管。 [税收征管措施得力 成绩显著]充分发挥综合治税效能,加强对征税现场监管 质量和征免税实绩的检查、考核和指导,定期通报税收形势,及时进行总结分析。 进一步加强审价和归类工作,广泛开拓价格信息源,扩大商品价格资料收集范围, 开发设计青岛关区价格监控数据库程序,建立青岛海关审价专业网站,坚持对集 中审单后的审价、归类情况实施每日监控,确保依法治税,依率计征,严格减免 税审批和退税管理。 同时加大加工贸易核销和稽查补税力度, 年内,核销补税 2.5亿元, 稽查补税1.04亿元。8月18日青岛海关入库税款75.3亿元,提前4个月 零13天完成全年税收任务。 [突出重点 发挥合力 严厉打击走私违法活动]2000年青岛海关始终保持打击 走私的高压态势,突出调查局和侦查局打私主管部门的职能作用,紧紧围绕打击 货运渠道尤其是加工贸易渠道走私这一主攻方向,发挥“情报先导”作用,采取 “机动查私”等手段,成立了关区缉私机动队,对性质严重、数额巨大、手法恶 劣的走私案件进行重点打击,年内查获走私大要案45起,案值2.41亿元。对在逃 重大犯罪嫌疑人加强“追逃”力度,年内对98名犯罪嫌疑人采取了强制措施,其 中刑事拘留44人,执行逮捕16人,向检察院移诉案件16起,移诉犯罪嫌疑人39名, 破获了一些影响大、危害重的走私案。同时,加强与地方政府、执法部门和军警 的联系配合。与山东省烟草专卖局签订了《关于打击走私烟草专卖的合作备忘录》, 首次与海军航空兵开展联合缉私行动。发挥各部门的打私合力,制订了《青岛海 关打击走私违法活动联席会议制度》。发挥各类检查设备作用,提高查获率,12 月26日在青岛港正式运行了H986大型集装箱检查系统。组织开展了多次常规稽查 和多项专项稽查;加强加工贸易中期检查和下厂核销力度,打击加工贸易飞料走 私。全年共查获走私违规案件1027起,案值9.19亿元;稳、准、猛地打击了走私 行为,走私犯罪活动明显得到遏制。 [队伍建设全面加强 精神文明硕果累累]青岛海关在队伍建设上坚持“从严治 关”方针和“以人为本”的指导思想,努力建设一支高素质的关区海关干部队伍。 进一步加强思想政治工作, 8月份,青岛海关专门召开了思想政治工作会议,提 出了在新形势下加强青岛关区思想政治工作的措施;召开了第三届党代会,制定 了《青岛海关机关党员发展细则》。同时,将思想政治工作融于海关文化和凝聚 力工程建设中,成功举办了规模盛大的关区海关第四届体育运动会,建成了与清 华大学等图书馆相联的青岛海关电子图书馆, 组建了青岛海关仪仗队, 开展了 “迎接新世纪”系列活动。进一步加强干部培养和管理,制定了《处、科级干部 选拔任用暂行规定》,实行了任前公示制,强化了选拔任用过程的监督。进一步 加强廉政工作,对各单位公务回避、执法执纪、自用小汽车情况进行了检查;起 草了《青岛海关纪检监察特派员工作规范》;严肃处理违反海关廉政纪律人员, 年内将3名违纪关员限期调离,给予2名关员行政记大过和留党察看等处分。4月, 青岛海关被山东省精神文明建设委员会、山东省口岸领导小组评为“共建社会主 义精神文明先进单位”;9月,2人被授予“山东杰出青年卫士”“山东优秀青年 卫士”称号,并分别获记二、三等功;12月,召开了青岛关区海关第二届科技工 作会议。同月,青岛海关学会被山东省民政厅、山东省社会科学界联合会分别评 为省级先进社会团体和先进学会。 (路守伟)