[综述] 2000年,山东省电子信息产品制造业共有工业企业217个,资产总额已 达42 4亿元。全省电子信息产品制造业完成工业总产值961亿元,销售收入651亿 元,实现利税48.3亿元,其中利润总额24.8亿元,出口交货值95.5亿元,分别比 上年同期增长38%、30.2%、38.5%、35.2%、39%,是全省发展最快的产业之 一。全省电子工业总产值(不变价)占全省限额以上工业总产值(不变价)的比重由 1995年的3.1%上升到15.1%, 已成为全省重要支柱产业。形成了海尔、海信、 浪潮、东方等一批有较大影响的大企业集团和重点骨干企业。鲁能、兖矿、黄金 等企业集团凭借其资金、管理优势,大举进军电子信息产品制造业,取得了明显 成效。 山东电子信息产品制造业形成了一批市场占有率高,具有规模优势的主导产 品。全省电子产品共有投资类、消费类、基础类3大系列、100多种产品,其中传 真机关键件、热转印打印机等已发展成为国内惟一产品。小型机服务器、微型计 算机、电力负荷综合控制系统、程控交换机、传真机、彩色电视机、电子出版系 统和一批新型元器件、电子材料等,在国内市场具有较强的竞争能力。2000年共 生产彩电420万台, 增长21.7%, 销售416万台,增长20.4%;程控交换机生产 611万线,增长54.7%,销售616万线,增长57.5%;微型计算机生产60万部,增 长50.4%,销售62.3万部,增长69.1%;传真机生产37.4万部,增长96.8%,销 售37.7万部,增长98.4%;电子元件生产71.3万件,增长60%,销售70.8万件, 增长52.9%;半导体分离器件生产34.4亿只,增长25.5%,销售34.5亿只,增长 19%。 [软件产业不断发展壮大] 全省从事软件开发应用的企业540多家,软件和系统 集成销售额20多亿元。开发出了金融、媒体、交通、财务、邮电、电力调度、电 子出版、办公自动化、网络安全等一批商品化软件。其中中创金融、媒体网络系 列软件、浪潮国强财务软件、东方电力调度智能系统、山大得安网络安全软件等, 其水平及市场占有率均居全国同类软件前列。“九五”以来建成了齐鲁软件园区、 鲁能软件园、海信软件园等软件孵化基地,培育了中创软件、浪潮国强、东方电 子、积成电子等一批软件骨干企业。其中,中创软件开发出40多项自主版权软件, 被《科技日报》评为“2 000年中国十大高技术产业新闻”。 [应用信息技术改造传统产业收到显著成效]计算机辅助设计制造技术在科研、 设计和重点企业中的普及率达到80%以上,应用水平相当于国外90年代初级水平, 部分企业达到当今世界先进水平。计算机集成制造系统应用工程(CIMS)已在10余 家企业中展开。计算机监控技术在机械、化工、建材、造纸、冶金等连续性生产 企业以及供电、供水、供气等行业中得到广泛应用;生产数据管理(PDM) 、制造 资源计划(MRP-Ⅱ) 和企业管理信息系统(MIS)、企业资源计划系统(ERP)等在全 省大中型企业得到不同程度的应用,为企业提高经营管理水平、优化内部资源、 开展电子商务发挥了重要作用。 [信息化建设取得了长足的发展]山东省信息化建设进入了规范化快速发展时期。 建设“网上山东”正在逐步实施。全省信息网络交换平台已经建成开通,主要信 息基础网络实现了本地交换,互联互通,资源共享。宽带接入系统正在建设,并 开始向社会提供服务。山东三联以计算机数据为主,以电子商务为核心的宽带多 媒体信息网已发展接入用户1万多户, 百灵网站注册用户30多万人,日平均访问 量达80万人次。以金卡、金关、金税、金企、教育科技等为重点的十大信息网络 已基本建成并发挥了重要作用。市地信息港的建设已初具规模。信息资源开发利 用和重点公用数据库建设也先后展开。电子商务、金税财贸工程、政府上网、企 业上网等相继启动。企业信息化也出现了良好的发展势头。IC卡在工商、税务、 技术监督、金融等单位得到推广。目前,全省非金融卡发行量达40万张,金融卡 (含磁卡)超过1000万张,上网用户已超过1 20万户。 [建立起较大规模的信息基础设施]到2000年底,全省电信行业光缆(含本地网) 总长度已达到10万多公里,城乡电话普及率达到18%,所有乡镇均实现了交换机 程控化和传输数字化。全省有线广播电视网数字光纤一级干线已经联通17个地级 市,光缆总长2300公里,市到县的光纤二级干线光缆总长4500余公里,有线电视 网内用户550万户以上。 山东移动、联通、吉通、网通,以及铁路、电力等单位 的通信网络建设具有了一定规模。 (靖士宽) [无线电管理] 截至2000年底,全省共有无线电发射设备408万部,其中微波站 2090个,卫星地面站228个,广播电视台(差转台)754个,蜂窝基站5964个,无线 电台数量比上一年新增108万部, 标志着全省无线电管理事业在新世纪、新千年 迈上了一个新台阶。 一、认真贯彻科学管理、促进发展的方针,使频率台站管理工作更加规范。 严格按国家技术标准和规定程序工作,促进了频率台站管理工作的自动化、规范 化进程。 加大对无线电干扰的查处力度。针对航空导航、铁路和水上通信受到严重干 扰的问题,青岛、潍坊、烟台、临沂、泰安、德州等各管理处加强了干扰查处力 度, 对大功率无绳电话和非法电台进行拉网式的排查,查缴大功率无绳电话280 多部, 保证了安全生产,受到各级领导好评。《中国民航报》4月29日第一版以 “山东民航电磁环境得到改善”为题,介绍了全省查处干扰的情况。青岛管理处 与省海事局联合对水上电台进行核查登记,检测50多个单位的70多部设备,并重 新确认频率、 核发电台执照,使水上通信秩序明显改观。8月29日,接到国家无 线电办公室转发的国际电联干扰申诉,淄博管理处冒雨进行跟踪监测,很快查到 干扰源是空军驻莱芜某雷达站无线电数传机,并与部队紧急协调,采取有效措施, 消除了对某国某低功率卫星指位信标的干扰。 全省共查处干扰192起,查封设备 235台,吊销电台执照169个。 重点开展蜂窝基站的治理整顿工作。 4月29日、11月14日两次发出通知,组 织开展了全省公众移动网蜂窝基站的专项核查。在规定时间内完成了初步核查任 务, 报告了核查情况,并由省里统一调剂技术力量,对“移通”“联通”6个市 分公司、60个蜂窝基站的技术指标进行了抽测,发现蜂窝基站管理问题比较突出, 合格率为71.6%。全省5964个蜂窝基站中无照运营的占53%。根据核查情况,12 月18日向各有关单位发了情况通报,要求及时整改。 规范日常管理工作。 充分利用现有技术设备,坚持了监测/监听制度,建立 了随机监测、跟踪监测和指令监测记录,加强了对重点频率和重要目标的保护工 作, 开机时间一般达到500小时以上。全省共进行台址电磁环境测试70多次,出 具技术报告61份;监测设备5381部,办理申报生产发射设备型号核准26件,批准 进口无线电发射设备78批次, 进口设备48.78万部。同时,完成了全省1.21万部 固定台站核查、 108家寻呼台重新登记,查处了一批违规违纪台站。结合核查和 重新登记工作,重新修正、充实了频率台站数据库建设,换发电台执照7134个。 二、加快基础技术设施建设,全面提高无线电综合管理能力。为了保证基础 技术设施建设的先进性、实用性、经济性,根据省计委鲁计投资字(2000) 675号 批准的年度技术设施建设计划,实行集中统一领导与技术项目小组负责制相结合 的领导体制,严格按计划、按程序、按职责精心组织实施,使全省无线电科学管 理水平明显提高,发现和查处干扰、维护正常电波秩序的能力明显增强。 全省无线电管理信息系统计算机网络建设已经完成。从美国、德国采购的一 批先进无线电监测/检测设备正陆续到货, 2001年上半年即可投入使用。济南、 枣庄、 德州管理处完成6128平方米监测/办公楼的建设装修任务,日照管理处完 成了选址和土地划拨工作,泰安、聊城、莱芜管理处的基础设施建设也正在规划 论证中。全省累计技术设施建设投资7059万元,基础设施建设投资2750万元。 在加快技术设施建设的同时, 加强了管理人员的技术培训工作。全年举办6 期计算机网络、检测技术培训班或研讨会,并进行了考试或考核。临沂管理处率 先掌握了4032综合测试仪的操作使用方法, 取得了GSM基站检测的实践经验;淄 博管理处积极开发电子地理信息系统;烟台管理处完成了MS9968监测工程的建设 验收;东营管理处投资24万元为频谱分析仪技术升级,改造已有监测/测向网络。 三、进一步理顺关系,无线电管理收费工作取得显著成效。为确立“统收统 支”和“委托代收”相结合的收费管理体制,成立了由省财政、物价、审计、邮 电等部门组成的联合检查小组,开展了收费工作专项检查,清理、追缴无线电管 理费6400万元,并查处了一些违规行为。同时,针对收费工作中存在的问题,11 月9日召开了管理和收费工作座谈会,提出“抓管理、促收费、保建设”的要求, 加大了收费工作监督检查的力度。 在省政府办公厅有关领导的协调下,经与省财政厅、地税局多次协商,联合 下发了运营部门代收无线电管理费免收营业税的文件(鲁财税字[2000]56号); 与省财政厅联合下发了资金管理使用规定(鲁财工字[2000]46号),落实了无线 电管理费收支两条线、专款专用、结余转下年度继续使用的政策问题;与省财政、 物价部门协商,明确了智能卡移动电话频占费的收取办法(鲁财规[2000]15号)。 滨州、临沂、济宁等管理处也根据全省统一部署,加大了工作力度,主要领导靠 上去抓协调、抓宣传、抓落实,积极主动地想方设法解决收费工作中遇到的问题, 比较好地完成了收费任务。截至2000年12月31日,全省共收缴2000年度无线电管 理费9680万元,为增加财政收入,保证无线电管理技术设施建设做出了贡献。 四、依法行政,加强法规政策宣传力度,依法行政、规范管理的意识和水平 有了提高。滨州、枣庄管理处实行了无线电管理政务公开,逐渐实现了行政管理 公开化;聊城、莱芜等管理处制定了干扰监测程序、行政处罚程序细则、台站审 批流程图等,逐渐使管理工作程序化、规范化;滨州、临沂等单位还特别注意了 行政公文、表格和执法文书的规范化、严肃性,减少了口头和电话执法,提高了 管理工作的有效性、权威性。 为配合管理工作,全省上下都把无线电管理法规政策宣传纳入重要议事日程。 一方面积极向各级领导请示报告工作,及时反映工作动态,争取领导的重视和支 持。另一方面,充分利用各种形式,搞好面向社会公众的宣传。淄博管理处专门 设置了公开投诉电话, 受理干扰投诉58起,缴费投诉430人次。济宁管理处在集 中收费时间,派出多个小组到代收费网点进行现场宣传。省无线电管理办公室与 《齐鲁晚报》共同举办了“空中彩桥”有奖征文活动,来稿近3000篇,刊登征文 51篇,并在《山东工人报》《山东政报》《山东通讯》等刊物发表了大量照片和 多篇研讨文章,扩大了公众对无线电管理法规的了解,提高了无线电管理部门的 影响和知名度,为无线电管理营造了比较好的社会环境。 (于盛文 孙洪忠)