1999年,全省广大党员干部群众在以江泽民为核心的党中央的坚强领导下,高举 邓小平理论伟大旗帜,以党的十五大精神总揽全局,贯彻落实十五届三中、四中全会 精神及中央的一系列决策,正确处理改革、发展、稳定的关系,团结奋斗,开拓进取, 经受了重大斗争的考验,国民经济和社会各项事业取得了新的进步。 一、以调整优化结构为重点,推动经济持续健康发展。把扩大市场需求与调整优 化结构结合起来,积极实施“科教兴鲁”“经济国际化”“可持续发展”三大战略, 努力提高经济的整体素质和竞争能力。着力抓了五个调整:一是调整农业结构,在粮 食生产稳定增长的前提下,扩大经济作物面积,大力发展畜牧、水产业,推动乡镇企 业二次创业;二是调整工业结构,通过培植一批、改造一批、壮大一批、淘汰转移一 批,提高工业水平;三是调整产业结构,第三产业的增长速度明显加快,成为拉动经 济增长的重要因素;四是调整所有制结构,在巩固发展所有制经济的基础上,引导非 公有制经济健康发展;五是调整区域经济结构,组织经济强市、企业和部门对口支援 经济发展最薄弱的地区。全省国内生产总值7662.3亿元,增长10.1%,其中第一、二、 三产业分别增长4.7%、 12.2%和9.2%;地方财政收入404.5亿元,增长14.8%;外 贸出口115.8亿美元, 增长11.8%;农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入,分 别比上年实际增长5.9%和8%。 二、以搞好国有企业为重点,深化各项改革。加快建立现代企业制度,在规范和 提高上狠下功夫;努力探索公有制的实现形式,采取股份制和股份合作制等多种形式 进行企业改制;对国有企业实施战略性重组,集中力量培植大型骨干企业集团和特大 型跨国企业集团,放开搞活中小型企业;实行按劳分配与按生产要素分配相结合的制 度。全省国有大、中型企业实施规范改制的已达59%,其中重点国有企业改制的已达 81%。适应国有企业改革和发展的需要,努力推进配套改革。县级以上普遍建立了下 岗再就业制度和最低生活保障线制度,全省下岗职工再就业率达到52.8%。 三、以解决和处理“法轮功”为重点,加强和改进思想政治领域的工作。坚决贯 彻江泽民同志和中央的重要指示,采取有力措施,积极开展同“法轮功”邪教组织的 斗争,取得了决定性胜利。同时,举一反三,加强和改进思想政治领域的工作,着重 在加强社区管理、健全完善思想政治工作体制、改进工作方式方法等方面,采取了措 施。利用以美国为首的北约袭击我驻南使馆事件,结合庆祝建国50周年和迎接澳门回 归,开展了生动现实的爱国主义、社会主义和党的基本路线教育,促进社会主义精神 文明建设。正确处理两类不同性质的矛盾,强化了社会稳定的各项工作,全省群众来 信来访大幅度减少,刑事案件发案率比上年有所降低。 四、 以“三讲”教育为重点,增强各级党组织的战斗力。1998年12月到1999年2 月,进行了省级领导班子和领导干部“三讲”教育。3月下旬到7月底,开展了市地和 省直部门的“三讲”教育。突出加强了思想信念教育,领导干部进一步坚定了共产主 义信念,增强了政治敏锐性和政治鉴别力。坚持边整边改,积极清理多占住房,群众 反映强烈的公款吃喝、违反组织人事纪律等问题,程度不同地得到了解决。县级教育 分批进行,着重抓了转变干部作风、减轻农民负担等突出问题。继续推进基层组织建 设,及时研究解决村委会直选后出现的新情况、新问题,初步规范了村“两委”的关 系。对排查出的4000多个后进村,选派10万名机关干部驻村帮助整顿。 五、以推进“四化”为重点,加强领导班子建设。一是严格干部的考察和选拔。 二是推进干部制度改革。各地公开选拔了176名县处级和420名科级干部,拿出2464个 处科级职位实行竞争上岗。进一步完善了干部谈话制度、回复组织函询制度、干部诫 勉制度等。三是在坚持革命化的前提下,促进干部队伍年轻化、知识化。新任命的厅 级干部中,45岁以下的占39.3%,本科以上学历的占97.9%。公开选拔了39名有一定 外语水平、 40岁以下县处级和45岁以下厅局级干部到国外进行培训,选拔了260多名 应届优秀大学本科毕业生到基层锻炼。四是严肃干部人事纪律,防止和纠正用人上的 不正之风。省里下发了《关于切实加强组织人事纪律的通知》,对一些违犯《条例》 乱提拔干部和借机构改革之机突击调人、超职数配备干部的错误做法进行了严肃处理。 六、以转变干部作风为重点,大力加强党风廉政建设。一是认真解决领导干部廉 洁自律方面的突出问题。不准到风景名胜区开会,对公款出国(境)实行计划管理,纠 正用公款吃喝玩乐歪风。全省共压缩、取消出国(境) 团组481个、1671人次。二是严 肃查处违纪案件。全省纪检、监察机关共立查11145起案件,其中结案10895件,处分 10290人, 分别比上年同期上升1.4%和5.9%。检察机关立查案件3183件。集中力量 突破了一批大案要案,在社会上引起强烈震动,对干部起到了警示作用。三是纠正部 门和行业不正之风。 着重抓了减轻农民和企业负担,农民人均负担比上年减少8%, 占人均纯收入的4.2%。 继续治理公路“三乱”和学校乱收费问题。四是探索建立从 源头上防治腐败的约束机制。五是认真落实党风廉政建设责任制。