[综述] 1999年,全省人口出生率为11.08‰,自然增长率为4.81‰,分别比上年同 期下降了0.5和0.65个千分点。 年末全省总人口为8882.8万人,全年新出生人口98.2 万人,净增人口44.6万人,实现了低生育水平下的继续回落。省、市地全部完成人口 计划,全省计划生育率、晚婚晚育率、避孕节育措施落实率和统计合格率等项工作指 标均保持了较高的水平。 省委、省政府及时传达贯彻中央人口资源环境工作座谈会精神,召开了人口目标 责任考核表彰大会,明确提出计划生育工作的指导思想、任务目标和工作重点,为做 好全年工作指明了方向;分别召开了西部地区和东部地区计划生育工作座谈会,使全 省分类指导取得了实质性进展;年底对基层工作和党政保障措施继续实行分线考核, 有力地促进了工作的全面开展。 大力实施强根固本战略,基层基础工作得到进一步加强。一是全面推进工作重心 下移。省计生委专门出台了文件,在全省深入开展建设“三为主”(宣传教育、避孕、 经常性工作) 合格村、争创模范村、推行村民自治活动,并总结推广了寒亭、章丘等 地依法建制、以制定规、民主管理、优质服务的经验,推动了全面实现“三为主”规 划的落实。目前,全省有134个县(市、区) 实现了“三为主”,占县(市、区)总数的 96%。二是各地结合贯彻《村民委员会组织法》和村级换届选举,进一步加强了村级 计划生育班子、队伍和制度建设。全省有近半数以上的地区调整选配了村级计生专职 干部。三是积极引进竞争激励机制,乡镇计生干部队伍和阵地建设得到新的加强。四 是坚持群众路线,加强基层计生协会建设。继沂南和庄经验之后,国家又在宁波召开 会议,总结推广我省宁津计生协会的经验。目前,全省各级协会组织有10万多个,会 员800多万人。 强化分类指导,提高整体工作水平。省政府先后于7、8月份召开了西部和东部地 区计划生育工作座谈会,加大了分类指导力度。会后,西部地区围绕加快发展,进一 步强化措施,分别排出了工作相对滞后的32个县(市、区) 、151个乡镇和2126个行政 村,层层建立了帮扶责任制;全省各级先后对58个县(市、区)、230个乡镇和432个行 政村, 深入开展了帮促调研活动,有力地促进了后进单位的转化。2个被省重点管理 和6个受到黄牌警告的县(区) ,认真总结经验教训,采取了一系列扎实有效的措施, 工作局面大为改观。 坚持以育龄群众为中心,计划生育管理服务水平不断提高。全省各地抓住春节前 后、有关计划生育法规颁布实施纪念日、建国50周年和世界60亿人口日等重要时机, 扎扎实实地开展了“宣传教育进村、婚育新风进家”活动,并与精神文明创建、科技 文化卫生“三下乡”等活动紧密结合,进一步促进了人们婚育观念的转变。目前,全 省优质服务试点县(市、区) 已发展到56个,地级示范市1个。继续突出科技服务在计 划生育工作中的重要地位,把育龄群众人人享有初级生殖保健服务列为到2000年全省 要实现的三大奋斗目标之一。目前,全省实行知情选择的村由1997年的4715个扩大到 10755个, 51%的县、40%的乡镇被评为计划生育优秀服务站,12个县级站和20个乡 级站被评为计划生育“示范服务站”。人口与计划生育计算机信息系统建设步伐加快。 目前已基本实现了省、市、县、乡四级联网,微机管理全面运用于常住人口管理和工 作目标考核,流动人口育龄妇女微机管理已在98个县(市、区)应用。 (王志远)