[综述]1998年,青岛海关坚持“依法行政、贯彻政策”的基本准则和“从严治关” 的队伍建设方针,认真履行海关职能,在关区内全面落实海关总署的各项工作部署, 确保国家税收任务的完成。全年征收关税、代征税45.6亿元;严厉打击走私违法活动 ,共查获走私案件142起,比上年增加1倍,罚没收入1.73亿元,连续6年过亿元;严 密海关监管,以通关作业为突破口,提高监管质量,优化通关环境,年内共监管进出 口货物4736万吨,连续3年居全国海关之首。 10月28日、29日莱州、蓬莱两个海关相继开关对外办公,青岛关区内现有海关单 位22个。 加强税收征管,努力完成关税任务。年初海关总署给青岛海关下达了43亿元的税 收指标(后又追加1亿元),由于受亚洲金融危机的影响,山东口岸减收因素扩大,增 收因素未加,税收形势比较严峻。针对这种情况,青岛海关成立了税收分析领导小组 ,建立季度税收分析例会制度;强化对重点、敏感商品的归类、审价;利用计算机等 高科技手段监控税源大户,保证税款及时解缴入库;加大核销补税、稽查补税力度, 全面清理欠、缓税;实地核查、核销保税货物,清理保税仓库。全年保税补税4.6亿 元,稽查补税1.44亿元,占关区税收的13%,列全国海关第6位。 青岛海关还深入现场办公,为企业用好用足国家政策出谋划策,以消除或减轻亚 洲金融危机带来的影响,并从各个环节开流挖潜。年内共完成税收45.6亿元,其中关 税13.7亿元,代征税31.9亿元,超出海关总署下达税收指标1.6亿元,比税收最高的 1997年只减少7%。 严厉打击走私,维护国家经济秩序。认真贯彻全国打击走私工作会议精神,按照 党中央、国务院的要求,在海关总署的统一领导下,严厉打击走私违法活动。全年通 过情报查获走私案件47起,案值1.81亿元。加强对走私活动的动态研究,制定了打击 走私联合行动和专项斗争方案,确立加工贸易和货运渠道为打击重点,利用H883系统 ,逐票分析进出口货物的报关数据,明确成品油、化工、纺织原料等为主要走私商品 ,摸清商业伪报、瞒报、夹藏等主要手法,并成立缉私机动小分队,加强缉私力量, 取得了明显成效。关区海关全年共查获涉案走私化工原料4627.8吨、纺织原料1.3万 吨、成品油3.5万吨、香烟4528箱、汽车28辆、摩托车48辆、电脑成套整机160台等, 有效地遏制了重点渠道、重点商品、重点手法的走私违法活动。 加强旅检现场的查验,严厉打击旅客的走私违法活动。7月底流亭机场海关首次 查获罂粟壳222克,这是青岛国际空港缉毒零的突破。随后接连查获走私美元9.94万 元,走私出境人民币3.58万元等案件。同时加大对企业的稽查力度,年内全关区稽查 企业881家,占辖区企业的10.7%,查获走私违规案件50起,案值3.87亿元。充分利 用“大要案指挥系统”“信息综合分析系统”“情报网络系统”等科技手段,开创了 打私新局面。1998年在山东口岸共查处走私案件142起,其中大要案75起,案值3.3亿 元,查处违规案件431起,违规罚没金额1705余万元,罚没入库共计1.73亿元,连续 6年超亿元。 深化通关作业改革,提高监管工作质量。在1997年实施内、外勤分离作业的基础 上,青岛海关1998年进行了通关作业改革,制定了《青岛海关通关作业改革(试点)实 施方案》,4月1日通关作业改革系统正式运行,7月10日后把试点范围扩大到青岛关 区80%的业务现场。先后移植和运行了进出口结关系统,完成了10台电子地磅的安装 ,自行开发了集装箱管理系统并与各场站联网,创造了良好的通关环境,提高了监管 质量。同时在各口岸码头、机场等监管区域加大监管力度,提高了在港货物的查验率 ,在全关区海关监管区实行24小时巡查监控制度。年内在山东口岸共监管进出口货物 4736万吨,居全国海关之首。监管进出口原油398万吨,监管进出境船舶1.1万艘次, 进出境集装箱111万箱次,箱载货物831万吨;监管出入境旅客53.6万人次,同比增长 5.64%,运输工具服务人员28.9万人次;监管进出境邮包37.5万件,印刷品91.4万件 。 随着山东空港的发展,全年监管山东口岸进出境飞机4164架次,同比增长19%, 空运货物量1.7万吨。监管铁路、公路转关货运量也成倍增长,铁路转关货运量23.4 万吨,同比增加2.5倍,公路转关货运量7.7万吨,同比增加58倍。监管进料加工货值 66.44亿美元,来料加工货值28.5亿美元,补偿贸易1719万美元。山东口岸进出口总 值196亿美元。 充分开发利用信息,发挥统计服务职能作用。一是通过对税收数据的监控,及时 发现现场作业中存在的问题及税收走势,为领导决策提供依据。二是发挥政务信息的 辅助决策和参与管理的作用,密切与省、市政府间的沟通和交流,为海关工作和地方 经济建设服务。年内编发信息1700余条次,上报海关总署894条次,被采用645条次, 其中简报20篇,是上年的5倍;被省、市政府采用23条次。三是加强统计分析,开展 对重点、敏感商品的综合调研。对申报不实行为,实施统计处罚。全关区年内提请统 计处罚280余起,列全国第3位。通过统计环节补征关税320余万元,环节税250余万元 。完善统计报表和指标,提高统计分析水平。全年统计上报进出口报关单53.3万份, 统计记录数83.8万条。发挥统计服务的职能作用,向地方各部门及有关单位提供统计 信息咨询,社会效益显著,并发表了195篇高质量统计分析文章,其中,被海关总署 采用57篇,被中央办公厅、国务院办公厅采用3篇。 (赵猛)