[综述]1998年,亚洲金融危机给全省对外经贸发展带来严峻挑战,全省外经贸系统 紧紧围绕结构调整这一中心,积极采取应对措施,取得了较好的成绩。全省对外贸易 进出口总值194.3亿美元,比上年减少3.1亿美元,下降1.6%。其中出口总值131.6亿 美元,比上年增长0.6%;进口总值62.7亿美元,比上年下降6.1%。全省新批利用外 资项目1434个,合同外资额36.58亿美元,比上年下降19.4%;实际利用外资额36.0 5亿美元,比上年增长0.6%;实际使用外国政府贷款2.04亿美元,比上年增长48.2% 。截至年底,全省累计批准利用外资项目31801个,合同外资额399.68亿美元,实际 使用外资232.55亿美元。其中累计批准外商投资企业2.16万家,合同外资额327.79亿 美元,实际使用外资175.13亿美元。新签对外承包工程和劳务合作项目1296项,合同 额7.4亿美元,完成营业额4.7亿美元,外派劳务1.89万人次,期末在外人数2.91万人 ,分别比上年增长34.0%、27.8%、28.1%、2.7%和9.4%。截至年底,全省累计签 订对外承包工程和劳务合作项目5094个,合同额29.96亿美元,完成营业额16.39亿美 元,外派劳务人员10.06万人次。全省外经贸发展呈现出以下四个特点: (一)出口市场结构调整取得明显成效。针对严峻的国际市场形势,省里及时提出 了“坚守巩固日韩等亚洲传统市场,深度拓展欧美高价位市场,机动综合开拓拉美、 非洲、中近东等五大新兴市场”的总体市场开拓战略。省有关部门分别组团赴6个重 点市场进行系统考察调研,召开了一系列市场开拓专题报告会、研讨会,在国内外组 织了一系列经贸活动,各级各类企业都加大了市场开拓力度,取得了明显的效果。对 欧美和五大新兴市场出口分别比上年增加9.7亿美元和1.4亿美元,比上年增长31.7% 和15.1%。其中,对美国出口增加6.3亿美元,增长34.0%;对欧盟出口增加3.4亿美 元,增长28.2%;对中近东国家出口增加7794万美元,增长29.5%;对非洲出口增加 4409万美元,增长26.5%;对拉美出口增加3625万美元,增长24.5%;对独联体及东 欧国家出口增加668万美元,增长2.9%。对欧美和五大新兴市场出口所占比重分别由 上年的23.5%和7.3%提高到30.7%和8.4%,分别比上年增加7.2和1.1个百分点;对 亚洲传统市场出口所占比重由上年的67.4%下降到57.9%,比上年减少9.5个百分点 。 (二)企业改革取得新的突破。全省外经贸系统新设立股份制企业145家,累计达 到280家,其中内部职工持股企业126家,累计达到232家,职工出资1.5亿元。首家获 得了外经贸部委托授权审批内部职工持股会的资格。初步建立了以资产为纽带的母子 公司体制,理顺了33家外经贸企业的产权关系。有6家外贸企业列入国家兼并计划, 核销银行呆坏帐指标居全国第一位。在三项制度改革方面,各级外经贸委都把做好下 岗职工的基本生活保障和再就业工程作为重点,组织培训,规范下岗程序。进一步加 强了企业经营管理和审计工作。全省地方国有外经贸企业盈亏相抵实现整体盈利。 (三)利用外资形式多元化,多种利用外资形式竞相发展。在外商直接投资合同额 和实际使用额分别下降32%和17%的情况下,全省吸收外商其他投资呈现“双增长” 。共批准外商其他投资合同外资7.5亿美元,实际使用5.8亿美元,分别比上年增长1 5%和5%,占利用外资总数的比重分别为25%和20%,比上年提高9和2个百分点。外 商其他投资的主要形式是对外发行股票和租赁项目,仅兖州煤业在美国和香港发行股 票就一次吸收外资2.6亿美元。1998年全省利用外资的形式发生了明显变化,独资企 业合同外资占34%,合资企业占26%,合作企业占14%,租赁占12%,对外发行股票 占10%。 (四)领导高度重视,部门密切配合,政策扶持力度大。自1997年下半年起,在亚 洲金融危机的巨大冲击下,全省外经贸发展在连续六年高速增长后受到重创。省委、 省政府领导同志经常过问外经贸工作,作出重要指示。省政府多次召开专门会议,建 立了一系列协调会议制度,针对全省外经贸的严峻形势专题研究部署。各部门配合更 加密切,税务、海关、财政、银行、商检等部门多次到各级各类外经贸企业现场办公 ,及时研究制定措施,帮助解决问题。省、市外经贸部门动手研究对策比较早,及时 提出了“六调六补”的对策,即调整出口市场结构,努力做到出口亚洲市场减少由其 它市场增加弥补;调整出口商品结构,努力做到传统商品出口减少由扩大出口机电产 品弥补;调整贸易结构,努力做到一般贸易减少由发展加工贸易弥补;调整贸易方式 ,努力做到出口贸易减少由增加进口和开展内贸弥补;调整贸易增长方式,努力做到 出口数量减少由提高质量弥补;调整外经贸企业组织结构,努力做到现有外经贸企业 出口减少由扩大外贸出口主体队伍弥补。中央、省及各市地先后出台了一系列优惠扶 持政策,省里建立了外经贸发展基金,对大宗商品出口实行补贴,有力地支持了全省 外经贸的发展。 (蔡玉祥)