[综述]1998年,全省监狱管理工作为维护全省社会稳定和经济发展做出了积极贡献 。 (一)内改机制,外革体制,为监狱整体工作注入了生机和活力。一是改革资产管 理体制,实行生产经营性资产委托经营,初步实现了国有资产所有权与经营权分离, 为监狱企业公平竞争、依法经营、自我发展创造了条件。各单位在管理机制、运营模 式等方面创出了新路。二是监狱企业资本运营开始启动,探索了有形资产和无形资产 的重组,有些单位还对设施、设备进行出租、租赁等,盘活了资产,收到了效益。三 是改革工资分配制度,合理界定国家、集体、个人三者利益关系,调动了干警、职工 的积极性和创造性,实现了经济效益和个人收入的同步增长。四是改革人事用工制度 ,建立公平、公开、择优、竞争的人事用工管理机制。局机关实行了诫勉、待岗培训 、末位淘汰制度。各监狱采取不同形式,实行干警竞争上岗制、试用制、任期制、换 岗交流制、任职最高限龄制等。全省有195名干警通过竞争走上了领导岗位。对工人 实行全员劳动合同制或聘用制,逐步实现工人分流、创收自养。五是深化监管改造工 作改革,探索有利于罪犯改造的新途径。省监狱管理局制定和完善了《亲情会见制度 》《罪犯离监探亲制度》等文件,离监探亲、亲情会见、亲情餐厅、亲情电话等亲情 感化挽救教育逐步完善规范,受教育罪犯达9万余人次。与社会联合开办职业技术培 训班、职业中专分校50个。实行罪犯“长、员”竞争上岗制,推行罪犯劳动报酬制, 将劳动报酬与罪犯的劳动岗位、劳动效率、劳动责任及分级处遇等直接挂钩,调动了 改造积极性。六是改革后勤服务制度,建立从优待警保障体制。各单位普遍在住房、 医疗、会议费、差旅费、招待费、电话、用车等方面进行了改革,减少了开支,堵塞 了漏洞,增加了效益。在体制方面,依据省政府和司法部的决定,将省属济南监狱和 青岛、北墅监狱移交济南市和青岛市管理。 (二)全力以赴做好监狱安全稳定工作,加快创建现代化文明监狱步伐,改造质量 有了新的提高。一年来,省监狱局和各监狱单位切实把安全稳定工作放在突出位置, 狠抓关键时期的安全稳定工作,省局多次召开会议,派出工作组,实施督查,加强指 导。各单位突出重点,强化措施,落实制度,维护了稳定。全省多数监狱没有发生罪 犯脱逃,其中2所监狱连续10年以上无罪犯逃跑,8所监狱连续10年以下5年以上无脱 逃罪犯。加大教育改造罪犯力度,狠抓了法制、道德、文化、技术教育,在全国率先 对罪犯进行了心理卫生教育,举办了全省第二届罪犯生产技术比武,全省有6617名罪 犯获得文化毕(结)业证书,8940名罪犯获得技术等级和职业培训证书,2万余名罪犯 获得了减刑、假释奖励,罪犯改好率始终保持在95%以上。创建现代化文明监狱工作 成果显著,有2所监狱通过部级现代化文明监狱验收,3所监狱通过了省厅、省局申报 部级现代化文明监狱考核,5所监狱被命名为省级现代化文明监狱,2个监区被命名为 省级现代化文明监区。全省已有12所监狱分别被命名为部、省级现代化文明监狱,创 建工作继续保持全国领先水平。 (三)以扭亏增盈为目标,内抓管理,外抓市场,监狱生产单位经济运行质量和运 行态势良好。1998年,全省监狱企业加大管理力度,通过挖内潜、降成本、增效益, 省属监狱企业经济效益综合指数达132.5%,资产保值增值率增长15.5个百分点,资 产总额增长11.43%。农业单位战胜自然灾害,收获粮食1941万公斤。科技进步成效 显著,完成技术创新项目110余项,其中新产品42项,有8项填补国内空白,4项达到 国际先进水平。ISO9000系列质量标准认证取得重大突破,有4个生产企业取得了国家 质量标准认证。重点项目建设进展顺利,里彦煤矿开始试生产,里彦电厂二期工程如 期开工建设,为监狱经济发展奠定了基础。 (四)深入开展教育整顿和“三查一整”工作,干警队伍的整体素质有了新的提高 。党风廉政建设得到加强,干警违纪人数比上年下降33%,有216起151人拒收贿赂、 馈赠,折合现金42.7万元。全系统干警职工为“希望工程”捐款20.73万元,捐书18 67册。全省监狱系统干警职工向灾区捐款捐物折合现金440余万元。有72个集体、24 9名个人立功受奖。滕州监狱被省委、省政府授予“山东省政法系统先进集体”、1人 被授予“山东省政法系统先进工作者”、7人被授予“全省十佳人民警官”荣誉称号 。 (章奇立 谢文广 苗玉宽 陈进)