［综述］1998年，全省监狱管理工作为维护全省社会稳定和经济发展做出了积极贡献
。
(一)内改机制，外革体制，为监狱整体工作注入了生机和活力。一是改革资产管
理体制，实行生产经营性资产委托经营，初步实现了国有资产所有权与经营权分离，
为监狱企业公平竞争、依法经营、自我发展创造了条件。各单位在管理机制、运营模
式等方面创出了新路。二是监狱企业资本运营开始启动，探索了有形资产和无形资产
的重组，有些单位还对设施、设备进行出租、租赁等，盘活了资产，收到了效益。三
是改革工资分配制度，合理界定国家、集体、个人三者利益关系，调动了干警、职工
的积极性和创造性，实现了经济效益和个人收入的同步增长。四是改革人事用工制度
，建立公平、公开、择优、竞争的人事用工管理机制。局机关实行了诫勉、待岗培训
、末位淘汰制度。各监狱采取不同形式，实行干警竞争上岗制、试用制、任期制、换
岗交流制、任职最高限龄制等。全省有195名干警通过竞争走上了领导岗位。对工人
实行全员劳动合同制或聘用制，逐步实现工人分流、创收自养。五是深化监管改造工
作改革，探索有利于罪犯改造的新途径。省监狱管理局制定和完善了《亲情会见制度
》《罪犯离监探亲制度》等文件，离监探亲、亲情会见、亲情餐厅、亲情电话等亲情
感化挽救教育逐步完善规范，受教育罪犯达9万余人次。与社会联合开办职业技术培
训班、职业中专分校50个。实行罪犯“长、员”竞争上岗制，推行罪犯劳动报酬制，
将劳动报酬与罪犯的劳动岗位、劳动效率、劳动责任及分级处遇等直接挂钩，调动了
改造积极性。六是改革后勤服务制度，建立从优待警保障体制。各单位普遍在住房、
医疗、会议费、差旅费、招待费、电话、用车等方面进行了改革，减少了开支，堵塞
了漏洞，增加了效益。在体制方面，依据省政府和司法部的决定，将省属济南监狱和
青岛、北墅监狱移交济南市和青岛市管理。
(二)全力以赴做好监狱安全稳定工作，加快创建现代化文明监狱步伐，改造质量
有了新的提高。一年来，省监狱局和各监狱单位切实把安全稳定工作放在突出位置，
狠抓关键时期的安全稳定工作，省局多次召开会议，派出工作组，实施督查，加强指
导。各单位突出重点，强化措施，落实制度，维护了稳定。全省多数监狱没有发生罪
犯脱逃，其中2所监狱连续10年以上无罪犯逃跑，8所监狱连续10年以下5年以上无脱
逃罪犯。加大教育改造罪犯力度，狠抓了法制、道德、文化、技术教育，在全国率先
对罪犯进行了心理卫生教育，举办了全省第二届罪犯生产技术比武，全省有6617名罪
犯获得文化毕(结)业证书，8940名罪犯获得技术等级和职业培训证书，2万余名罪犯
获得了减刑、假释奖励，罪犯改好率始终保持在95％以上。创建现代化文明监狱工作
成果显著，有2所监狱通过部级现代化文明监狱验收，3所监狱通过了省厅、省局申报
部级现代化文明监狱考核，5所监狱被命名为省级现代化文明监狱，2个监区被命名为
省级现代化文明监区。全省已有12所监狱分别被命名为部、省级现代化文明监狱，创
建工作继续保持全国领先水平。
(三)以扭亏增盈为目标，内抓管理，外抓市场，监狱生产单位经济运行质量和运
行态势良好。1998年，全省监狱企业加大管理力度，通过挖内潜、降成本、增效益，
省属监狱企业经济效益综合指数达132.5％，资产保值增值率增长15.5个百分点，资
产总额增长11.43％。农业单位战胜自然灾害，收获粮食1941万公斤。科技进步成效
显著，完成技术创新项目110余项，其中新产品42项，有8项填补国内空白，4项达到
国际先进水平。ISO9000系列质量标准认证取得重大突破，有4个生产企业取得了国家
质量标准认证。重点项目建设进展顺利，里彦煤矿开始试生产，里彦电厂二期工程如
期开工建设，为监狱经济发展奠定了基础。
(四)深入开展教育整顿和“三查一整”工作，干警队伍的整体素质有了新的提高
。党风廉政建设得到加强，干警违纪人数比上年下降33％，有216起151人拒收贿赂、
馈赠，折合现金42.7万元。全系统干警职工为“希望工程”捐款20.73万元，捐书18
67册。全省监狱系统干警职工向灾区捐款捐物折合现金440余万元。有72个集体、24
9名个人立功受奖。滕州监狱被省委、省政府授予“山东省政法系统先进集体”、1人
被授予“山东省政法系统先进工作者”、7人被授予“全省十佳人民警官”荣誉称号
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(章奇立 谢文广 苗玉宽 陈进)