[综述]1998年的省政府工作,重点抓了以下几点: (一)一切从大局出发,狠抓党中央、国务院各项方针政策的贯彻落实。学习贯彻 党的十五大精神,进一步解放思想,抓住经济和社会发展中的主要矛盾和问题,提出 了切合实际的本届省政府五年奋斗目标。九届全国人大一次会议之后,提出了“保9 %争11%”的经济增长目标。认真抓好中央、国务院一系列会议精神及重大政策措施 的贯彻落实,做好中央精神与山东实际结合的文章,促进了各项工作顺利开展,保持 了国民经济持续快速发展和社会事业的全面进步。1998年,全省国内生产总值完成7 162.2亿元,比上年增长10.8%,其中,第一产业增长5.7%,第二产业增长12.1%, 第三产业增长11.6%。 (二)进一步加大工作力度,不断深化各项改革。国有企业战略性改组稳步推进, 取得新的成效,重点企业集团建立现代企业制度步伐加快。在突出抓好大型骨干企业 改革的同时,积极引导中小企业多种形式改制,共筹集20亿元专项资金扶持其发展。 优化资本结构试点工作健康发展,企业间的联合、兼并迈出新步伐,上市公司增加, 全年企业在股票市场直接融资达70亿元。市场体系和社会保障体系建设有新的进展。 按照中央的部署,投融资、财税、金融体制等项改革有序进行,粮食流通体制改革取 得初步成效。基本结束了福利分房的历史,住房制度开始走上商品化、货币化轨道。 政府机构改革做了大量基础性工作,一些地方进行了减员分流试点。 (三)抢抓发展机遇,实施积极的宏观调控。抓住国家实施积极的财政货币政策的 时机,把强化农业、增加投资、开拓市场、深化改革、调整结构等项工作作为重点, 及早作出安排。坚持把农业放在国民经济首位来抓,认真落实党在农村的各项基本政 策,以增加农民收入为中心,加快农业产业化和乡镇企业二次创业的步伐,注意减轻 农民负担,农业和农村经济全面发展,为整个经济发展和社会稳定奠定了基础。积极 争取国家的投资,突出加快基础设施建设,并采取建设项目与生产企业对口直供等配 套措施,增强投资对经济增长的拉动作用。加紧实施市场多元化战略,加大市场开拓 力度,重点开拓欧美、拉美、非洲、中东等市场,有效地遏制了对外贸易和利用外资 受金融危机影响下滑的势头。 (四)大力推进两个根本性转变,调整优化经济结构,培植新的经济增长点。在加 快传统产业技术改造的基础上,采取有力措施加快高新技术产业化步伐,集中5亿元 资金专项用于高新技术产业化开发,与清华大学等高校和科研院所建立了长期技术合 作关系。大力发展第三产业,在继续支持发展商贸服务业、旅游业、金融保险业等传 统第三产业的基础上,积极鼓励发展科技、信息、社区服务、中介服务等新兴第三产 业。把个体私营经济的发展作为全省经济发展的增长点和突破口,制定和完善鼓励政 策,加大扶持力度,努力为个体私营经济发展创造宽松环境。1998年,全省个体私营 企业从业人员增长19.9%,缴纳税金增长16.5%。结合住房制度改革,坚持市场导向 、总量控制、以销定建、限价销售的原则,加快了城镇居民住宅建设。 (五)以对人民高度负责的精神,扎扎实实地解决热点难点问题。认真做好下岗职 工基本生活保障和再就业工作,企业普遍建立了下岗职工再就业服务中心,尽力拓宽 就业渠道,实现了再就业率达到60%的目标。在城镇和农村全面实施了最低生活保障 制度,基本建立了企业职工统一的养老保险制度,扩大了职工养老和失业保险覆盖面 。围绕规避化解金融风险,建立工作责任制,整顿金融秩序,清理资金市场,优化信 贷结构,加强了金融监管和对证券市场的监管。集中开展了声势浩大的反走私联合行 动和专项斗争,有力地打击了走私犯罪活动,有效地维护了国家的利益。结合税费改 革,规范提留和收费的管理,认真落实行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”管 理制度,坚决制止乱收费、乱罚款和乱摊派,保护了农民和企业的利益。及时发放救 灾款物,妥善安置了灾区群众生活。拨出专款提高了老复员军人生活待遇。经过多年 努力,全省重点扶贫县全部脱贫。 (六)坚持“两手抓、两手都要硬”的方针,社会主义精神文明和民主与法制建设 进一步加强,各项社会事业全面发展。学习邓小平理论和江泽民同志重要讲话的活动 日益深入,理想、道德和爱国主义、社会主义教育广泛进行,群众性精神文明创建活 动不断发展。大力推进民主政治建设,各级政府自觉接受人大及其常委会的监督,支 持政协和各民主党派参政议政,不断健全民主监督机制。坚持依法行政,加强执法工 作。廉洁勤政建设和反腐败斗争进行得深入扎实。社会治安工作常抓不懈,继续开展 了严打斗争和禁毒、“扫黄打非”、反偷渡等专项斗争,维护了社会稳定。科技工作 全面贯彻“依靠、面向、攀高峰”的工作方针,全年共取得重大科研成果3558项,发 展高新技术产业初见成效。素质教育全面推进,普及九年制义务教育有新的发展和提 高,职业教育、成人教育得到加强。文化、卫生、体育、新闻出版、广播影视、环保 、计划生育、民政、档案、史志、人防、气象、地震、老龄、残疾人等项工作都取得 新的成绩。 (七)以转变职能、改进作风为重点,加强政府自身建设。各级坚持讲学习、讲政 治、讲正气,加强班子建设,提高干部队伍素质,认真为基层和企业服务,不断提高 决策的科学化、民主化和依法行政水平。进一步减少礼仪性应酬性活动,精简文件, 压缩会议,成效明显。