［概况］1998年，济南市认真贯彻中央“扩大投资、启动内需”的决策和省委、省政
府关于济南“五年大变样”的要求，克服国际国内市场双重约束的影响，国民经济继
续保持稳步增长，各项社会事业都取得了新的成绩。
农业和农村经济持续稳定增长。全年粮食总产273.2万吨，比上年增长13.7％，
再创历史最高纪录。农业生产条件进一步改善，全年完成农田水利工程1.1万项，投
资4亿多元；农业良种化和农业机械化程度明显提高，小麦、玉米统一供种率达80％
以上，90％以上的耕地实现了机耕。农业生产结构进一步优化，在稳定粮食生产的前
提下，调整种植、养殖结构，努力提高经济效益，全年间作套种面积占耕地面积的5
3％，经济作物占农作物总播种面积的21.8％，经济作物的产值比重提高到50％左右
，特色农业有新的发展。畜牧业占农业总产值的比重达到40％左右。以“菜篮子”工
程为突破口，扶持发展了各类农业“龙头”企业，推动了农业产业化的发展。乡镇企
业加快二次创业步伐，完成工业增加值、实现利税分别增长17.6％和18.2％。
工业经济持续发展。按照中央“三年实现两大目标”的要求，大力开展了改革、
扭亏、再就业“三个攻坚战”，工业企业抓大放小，全面推进“三改一加强”，经济
运行质量逐步改善。市属国有大中型企业已有95户完成了改制，国有、集体、中小企
业的改制面达89％。工业结构调整取得积极进展，纺织工业提前完成14万纱锭的压锭
任务，电子信息、生物医药等新兴行业快速发展。认真实施兼并破产、减员增效和职
工再就业工程，调整企业53户，活化资产58.4亿元，核销呆坏帐4.97亿元。工业企业
通过兴办三产等途径分流安置下岗职工5万人，占下岗职工总数的70％。利用高新技
术改造传统产业的步伐加快，全年完成技术改造投资42.5亿元，比上年增长13.1％；
新产品开发681项，投产率达85％。全面推广山水、济锅“抓人本、降成本”的“两
本”管理经验，企业管理水平不断提高，经济效益保持回升势头，工业企业全年上交
税金达35亿元，比上年增长19％，利税过千万元的工业企业已达86家。
第三产业快速发展。按照全市第三产业发展战略规划，重点商贸工程建设取得新
的进展，金融保险业稳步发展，服务功能更趋完善。“科教兴市”取得新的突破，以
驻济高校、科研院所为依托，在济南开发区、农业高新技术开发区、民营科技园搞创
业开发，推进产学研结合，“三区多园”的格局初步形成。基础教育、职业教育、成
人教育和再就业转岗培训协调发展，进一步强化了教育为经济建设服务的功能。以医
疗卫生服务为突破口的社区服务全面开展，医疗保障制度改革试点取得明显成果。各
类中介服务机构已发展到1450个，市场服务功能进一步完善。全市信息网络骨干框架
已经建成，因特网上网用户超过1万户，“一网一园十金十库”的金系列工程迅速推
进，信息产业总产值突破百亿元大关，成为生机勃勃的朝阳产业。加大了旅游资源开
发投入，改善了旅游环境和服务质量，济南被评为中国首批优秀旅游城市。全年旅游
业创汇2100万美元，营业收入27亿元。个体、私营经济迅速发展，分别达到25万户和
1.2万户，累计注册资本50亿元，从业人员达56万人。
城市面貌发生了重大改观。济南机场按4E级水平扩建工程进度加快，已完成主跑
道混凝土道面处理；高速绕城路一期工程完成总投资量的70％；泉城广场拆迁顺利完
成， 地下工程进入综合铺装阶段；污水处理厂管网工程建成并投入使用；建成6处灯
光组团、 2处灯光隧道及火树银花一条街，泉城夜色更加美丽；水泥厂环保迁建工程
全面启动。同时，顺河街高架路正式通车，经一路拓宽全面展开；小清河两岸建成道
路面积39万平方米，清河南路全线完成；鹊山调蓄水库、玉清湖水库开工建设。造绿
工程大见成效， 市区新建绿地广场10个，新增绿地面积167万平方米，城市绿化覆盖
率和人均公共绿地面积分别达到31.7％和5.45平方米。名泉保护工程全面启动，抢救
恢复名泉13处。完成大明湖、趵突泉、环城公园当年的综合整治任务。新辟公交线路
10条， 新增营运车辆300部。市老年人公寓、农业中专等一批社会事业工程建成交付
使用。 竣工住宅面积350万平方米，供水、供暖、供气等公共事业建设加快，城市供
暖面积达到1579万平方米，气化率提高到84％。
对外开放进一步扩大，利用外资保持较快增长。全年外贸出口完成6.79亿美元，
继续保持了增长势头。利用外资成效显著，全年实际利用外资5.05亿美元，比上年增
长11.8％。外资投向进一步优化，重点投向了基础设施、高新技术、通信等国家鼓励
发展的行业和领域。
各项改革实现了新的突破。农村全面推进了土地承包期的延长、续包。粮食流通
体制改革初见成效，住房制度改革、医疗保障制度改革进一步深化，社会保障覆盖面
扩大，保障能力进一步提高。金融、税收、工商体制改革进一步完善。
科技和各项社会事业全面发展，人民生活继续改善。科技进步步伐加快，全年共
实施各类科技项目380个，开发高新技术产品400余种。人才引进和培养工作取得新成
绩，文化、卫生、体育、广播电视、新闻出版等社会事业都有新的发展。人民生活继
续得到改善。城镇居民人均居住面积达到9.89平方米。千方百计保证了离退休职工养
老金和下岗职工基本生活费按期足额发放，对社会生活最低保障线下的居民、失业职
工和农村贫困户等，加大了救助力度。广泛深入开展创建文明城市、文明社区、文明
单位、文明机关活动，交警、工行、民政、小白热线等一批精神文明建设典型的活动
，推动全市两个文明建设上水平。长江、松花江特大洪涝灾害发生后，全市各界共捐
物捐款计8000多万元。坚持依法治市，严厉打击各类犯罪活动，开展社会治安综合治
理，有效地维护了社会治安秩序，人民群众的安全感进一步增强。
1998年济南市基本情况统计表
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│市、县(区)项目 │济南市│市中区│天桥区│历下区│槐荫区│历城区│章丘市│长清县│平阴县│济阳县│商河县│
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│所辖县、市(个) │10 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│所辖乡、镇、办事处(个) │161 │16 │14 │11 │14 │21 │22 │11 │11 │20 │21 │
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│所辖行政村(个) │4711 │15 │49 │24 │96 │853 │908 │613 │345 │846 │962 │
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│总面积(平方公里) │8154 │58 │73 │109 │149 │1730 │1855 │1178 │827 │1076 │1157 │
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│耕地面积(公顷) │334900│330 │610 │1390 │3780 │53080 │76350 │40534 │27650 │64950 │66160 │
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│国内生产总值(亿元) │820 │14.66 │27.0 │21.03 │21.0 │97.96 │113.7 │54.6 │39.1 │34.6 │29.5 │
│ ┌──────────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │比上年增长(％) │13 │16.3 │14.5 │17.6 │17.6 │17.4 │14.8 │16.3 │15.3 │14.7 │16.0 │
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│第一产业增加值(亿元) │98 │0.37 │0.28 │0.49 │1.33 │15.36 │23.77 │13.7 │11.0 │15.5 │14.2 │
│ ┌──────────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │比上年增长(％) │7.2 │8.2 │2.95 │2.8 │4.9 │8.3 │5.8 │8.7 │6.6 │5.9 │7.8 │
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│第二产业增加值(亿元) │377 │4.51 │9.26 │7.82 │7.84 │48.67 │54.93 │24.2 │16.2 │9.66 │7.84 │
│ ┌──────────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │比上年增长(％) │11.6 │15.3 │14.4 │17.5 │16.4 │20.4 │20.3 │18.3 │23.7 │22.8 │30.4 │
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│第三产业增加值(亿元) │345 │9.79 │17.46 │12.73 │11.84 │33.92 │35.0 │16.7 │11.9 │9.43 │7.46 │
│ ┌──────────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │比上年增长(％) │16.1 │17.1 │12.6 │18.4 │20.0 │17.8 │13.2 │20.4 │13.5 │23.4 │19.6 │
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│社会消费品零售总额(亿元)│291.1 │25.9 │39.5 │29.5 │27.2 │30.6 │36.0 │18.1 │13.0 │10.7 │9.1 │
│ ┌──────────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │比上年增长(％) │11.15 │7.0 │3.1 │15.2 │7.1 │10.5 │8.8 │12.7 │13.0 │15.1 │15.2 │
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│地方财政收入(亿元) │38.44 │1.0 │1.27 │1.41 │1.22 │3.20 │3.18 │1.42 │0.83 │1.27 │0.66 │
│ ┌──────────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │比上年增长(％) │21.5 │35.2 │33.1 │30.7 │39.0 │22.6 │27.5 │27.3 │14.2 │24.8 │42.3 │
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│地方财政预算内支出(亿元)│44.92 │1.38 │1.33 │1.56 │1.37 │3.62 │3.95 │2.14 │1.97 │2.62 │1.14 │
│ ┌──────────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │比上年增长(％) │17.5 │26.3 │27.4 │27.7 │31.4 │24.2 │27.8 │18.4 │－6.5 │－0.1 │15.8 │
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│居民储蓄存款余额(亿元) │396.46│ │43.15 │ │ │45.81 │38.39 │20.1 │10.96 │7.9 │9.6 │
│ ┌──────────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │比年初增长(％) │15.4 │ │13 │ │ │17.22 │22.6 │17.3 │16.8 │13.1 │7.33 │
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│在岗职工平均工资(元) │8009 │6806 │6858 │7085 │6063 │7261 │7016 │6429 │5669 │5200 │4437 │
│ ┌──────────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │比上年增加(元) │111 │570 │578 │575 │97 │297 │301 │268 │176 │158 │290 │
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│农民人均纯收入(元) │2830 │3580 │3995 │3596 │3401 │2849 │3177 │2863 │2778 │2338 │2319 │
│ ┌──────────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │比上年增加(元) │229 │277 │244 │276 │272 │233 │257 │232 │225 │189 │186 │
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│总人口(万人) │553.6 │37.7 │38.7 │49.2 │33.8 │98.1 │98.2 │52.4 │36.0 │51.8 │57.7 │
├────────────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│农业人口(万人) │354.3 │2.9 │4.8 │3.5 │9.8 │74.2 │85.4 │45.5 │29.2 │46.9 │52.1 │
├────────────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│非农业人口(万人) │199.3 │34.8 │33.9 │45.7 │24.0 │23.9 │12.8 │6.9 │6.8 │4.9 │5.6 │
├────────────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│人口出生率(‰) │11.33 │8.04 │10.31 │7.29 │10.68 │11.11 │13.46 │13.66 │11.63 │13.36 │10.65 │
├────────────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│人口自然增长率(‰) │4.69 │1.80 │2.46 │2.97 │4.15 │4.13 │5.87 │5.68 │5.20 │6.86 │4.62 │
└────────────┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┘
(孙正熙)