[综述]1998年,全省人口出生率11.58‰,自然增长率5.46‰。年末全省总人口为 8838.2万人,全年净增人口53.1万(含机械增长5万人)。全省人口增长仍处在结构性 回升期内,但出生率升势明显减缓,人口出生继续保持在较低水平。省及各市地全面 完成了人口计划。计划生育率、综合避孕节育率、晚婚晚育率、出生统计质量等都稳 定在较高水平,流动人口计划生育管理进一步加强,出生婴儿性别比偏高问题初步得 到遏制。 省委常委会议、省政府常务会议,专题研究计划生育工作,做出了一系列重大决 策。省人大组建了科教文卫人口委员会,制定出台了控制出生人口性别比例失调的重 要法规。省长李春亭与各市地签订了到2000年的《人口目标责任书》。全省首次实行 人口目标责任制执行情况分线考核,李春亭省长亲自签发考核方案。 省委组织部、省计生委和省委党校联合举办了邓小平人口思想和计划生育专业知 识培训班,对换届后的232名市地、县(市、区)党政分管领导以及计生委主任进行系 统培训;对新任县(市、区)计生委正、副主任进行了岗位培训。省计生委先后举办了 计划生育执法人员法律知识培训班、微机管理人员培训班、计划生育服务站长培训班 。 省政府先后出台了《计划外生育费征收管理办法》《二孩社会抚养费征收管理办 法》和《计划生育技术服务收费标准》等3个与《山东省计划生育条例》相配套的政 府规章,省委、省政府两个办公厅转发了省政府常务会议《关于进一步加强全省计划 生育工作几个政策性问题》的会议纪要,解决了影响全省人口与计生工作发展的许多 重大问题。 全省计生系统深入开展了“争创讲文明树新风先进单位和争做遵守职业道德模范 ”的活动,并组织计生先模事迹报告团到各地巡回报告,收到了良好的效果。李翰章 同志因对我国人口与计划生育事业做出杰出贡献,荣膺中国人口领域的最高奖项--中 华人口奖;一批计生工作成绩突出的个人和单位,受到国家计生委和省委、省政府的 表彰。10月份,国家计生委在泰安市召开全国计划生育工作行评座谈会,推广了山东 抓行风建设的做法,受到与会者的好评。 坚持抓重点、攻难点,计划生育工作力度普遍加大。一是大力开展建设计划生育 “三为主”合格村、争创“三为主”模范村、依法推行计划生育村民自治的活动。全 省139个县(市、区)中,已有126个基本实现了“三为主”。二是深入查找薄弱环节, 落实整治措施。全省集中开展了以清理瞒报漏报出生人口、查处党员干部违纪超生、 打假治假为重点的“四查四落实”和“五查五看”活动。全省共清理出1990年以来的 出生漏报18.9万人,查处了一批违纪超生的党员干部和弄虚作假人员。三是加强后进 转化工作。省、市地、县(市、区)逐级排出后进单位,层层建立定领导、定人员、定 责任、定时间、定奖惩“五定”责任制,进行重点帮促,使后进单位的面貌发生了可 喜变化。 1998年是全省计划生育“科技服务年”,各级大力开展以生育、节育、不育为主 要内容的系列化服务,以及生产、生活系列化服务;依托全省现有的一个优质服务示 范市和15个试点县,大力开展婚、孕、育、教、养一条龙服务。 (王志远)