1997年全省纪检工作贯彻落实党的十五大和中央纪委八次、九次全会精神,深入 开展党风廉政建设和反腐败斗争,各项工作取得了明显成效。 --领导干部廉洁自律不断深化。一是抓民主生活会质量的提高。省纪委、省委组 织部联合下发通知,提出严格要求。省委常委、党员副省长和省纪委常委分头参加了 17个市地的民主生活会,并与两个“一把手”谈话。全省党政机关和企事业单位95% 的县(处)级以上领导干部参加了民主生活会,民主生活会质量明显好于往年。二是下 气力解决干部作风问题。 5月份,省纪委印发了《关于乡镇党员领导干部廉洁自律、 转变作风若干规定》 。7月,由省纪委牵头,组织部、省委研究室等有关部门参加, 集中对全省党政机关干部作风问题进行了调查,省委下发了《关于解决当前干部作风 十个问题的意见》。各级认真贯彻省委意见,努力转变干部作风。三是对重点问题进 行专项清理。 清房工作,年初,省里组团到河南、河北考察学习。省直、各市地对1 764名在职厅局级领导干部住房情况进行了核实登记, 并对省直机关在职处以下干部 和离退休干部住房情况进行了核查,提出了结合房改解决住房超标问题的处理意见。 全省部分市、地、县收缴超面积住房、超标准装修住房差价款2315万元,清退多占住 房1257套。对领导干部配偶、子女个体经商和在独资企业任职情况进行了登记审核, 49名在职省级干部、1559名地厅领导干部全部作了申报登记。领导干部报告个人重大 事项、收入申报和接受礼品登记制度在绝大多数单位得到落实,共登记上交礼品折款 528万元, 申报收入的单位和个人均占99%;国有企业实行业务招待费报告制度的占 92.7%,招待费开支同比下降21.7%。四是认真贯彻落实“八条规定”。中央纪委电 视电话会议后,我省建立了联席会议制度和办公机构,确定了13个省直牵头责任部门, 分头抓落实。全省已缓建和停止装修办公楼1071栋,取消、压缩了一批会议、庆典和 检查评比达标活动,可节约资金近30亿元;处理违反规定用公款安装住宅电话251 35 部, 移动电话10358部;刹用公款吃喝玩乐风,从改进接待工作入手建立规范制度, 加强节日期间的明察暗访,各级党政机关接待费同比下降17.8%;全省共清理违规小 汽车975辆,取消计划购车1253辆,压缩了一批出国团组。 --查办案件工作力度较大。省纪委先后召开案件检查、信访、审理工作会议,进 行具体部署,分类指导。多数地方实行领导包案责任制。全省纪检机关全年共受理信 访举报90259件(次),初核案件线索15023件,立案10558件,立案数比上年增长4.7%; 结案10261件,结案率94.8%。受党政纪处分9827人。查办案件工作主要有4个特点: 一是查办的大案要案增幅较大。立查大案要案2214件,同比上升24.5%,其中立查地 (厅) 级干部案件11件,县(处)级干部案件319件,万元以上案件1700件。二是查办经 济案件力度大。 立查经济案件5721件, 同比增长9.8%。 三是受重处分人员多。有 7539人受到党纪处分, 同比增长10.4%, 政纪处分2288人。在受处分的人员中,县 (处)级干部203人,地(厅)级干部8人。四是注重把握和运用好政策。各级纪检机关查 处案件严格掌握政策,为反映不实的2127名党员、干部澄清了问题,其中地(厅)级干 部101人; 对一批尚未构成违纪、但确有问题的同志进行了批评教育,限期改正。各 级在办案中,始终坚持以经济建设为中心,支持保护改革和发展,通过办案挽回经济 损失1.7亿元。 认真做好信访工作。各级主要领导亲自批办、督办重要信访案件,妥 善处理上访,及时化解矛盾。 --纠风工作取得新进展。年初省政府召开了全省纠风工作会议,调整了领导机构。 省纪委积极组织督导检查抓落实。 全省共清理涉农负担项目2389个,废止124个,向 农民清退款项6179万元, 共减轻农民负担20亿元;严肃查处涉及农民负担的案件5 1 起,处分58人,保护了农民的合法权益。不少特大旱灾地方,对部分农民的负担进行 了减免。 全省废止向企业收费文件258个, 取消收费项目963个,查处违法违纪案件 390起, 涉及金额9815万元。抓紧清理预算外资金,省纪委协同有关部门,对省直70 6个单位的1578个帐户进行了重点清理,撤销了303个,纳入财政专户管理资金8.07亿 元,查出擅自设立收费项目324个,取消或停止收费项目218个,收缴财政预算7112万 元,收缴财政专户36.72亿元。对公路“三乱”实行重点监控制度,组织了6次大的路 查、夜查活动,有效防止了反弹。治理中小学乱收费,减轻学生负担2400多万元。整 治医药回扣, 查处案件175起。全省城建、邮电、电力、税务、金融、卫生等40多个 行业和部门的5000多个单位实行了服务承诺,一些行业和部门积极开展了“为人民服 务,树行业新风”活动,多数地方开展了民主评议行风活动。 --监督工作扎实有效。一是突出强化党内监督。结合我省实际制定了落实中央关 于加强党内监督的五项制度实施办法,不断完善落实省委制定的党内监督四项规定。 全省纪检机关积极参与党委对调整班子、任用干部工作的监督;省纪委总结推广莱州 市的谈话制度、栖霞市参加书记办公会制度等好的典型经验和做法;建立了巡视员制 度, 首批派出了以厅局长带队的巡视组,到德州、滨州两市地进行了为期2个月的巡 视。 二是注意抓好特邀监察员工作,省纪委先后5次召开特邀监察员座谈会,安排特 邀监察员参加监督检查活动7次, 参加接待活动18人次,办理特邀监察转递的群众来 信和案件举报10件。 三是重点抓了专项执法监察工作。全省共开展执法监察项目504 项、 立查案件858起,查处违纪违规金额15.16亿元,处分党员干部629人,挽回和避 免经济损失5.66亿元。四是不断拓宽监督检查的领域。围绕中心工作和群众反映强烈 的热点问题,先后参与了司法机关执法情况及统计执法、治理工业污染、国有土地出 让金、计划生育收费、大中专学校招生分配、环保法规等执行情况共30余项监督检查, 受到普遍好评。 --宣传教育和政策法规建设迈出新步伐。在全省党员干部特别是县处级以上领导 干部中,开展了以“讲学习,讲政治,讲正气”为主要内容的党性党风党纪教育活动。 全省共举办专题学习讲座1.5万余场, 廉洁勤政先进事迹报告会1400余场,剖析典型 案例900余个,组织收听收看党风廉政建设教育录像片7.5万余场次,表彰廉洁勤政先 进单位1万多个、先进个人2.5万余名,宣传推广了30多个先进典型。全省纪检监察单 位在省级以上报刊见稿6187篇,比上年增长了10%。加强了政策法规建设,1997年中 央先后颁发了《纪律处分条例》 《廉政准则》《行政监察法》等7项重要法律法规文 件。全省深入开展了“政策法规年”活动。利用领导干部宣讲、专题讲座、办培训班、 法规知识竞赛等形式,深入进行宣传教育。全省各级领导干部宣讲法规9000余场(次), 县以上单位培训党员46万余人,先后组织20多个部门、单位的领导和专家学者座谈讨 论学习新颁法规的情况和体会,召开了“政策法规年”现场会,各级制定和完善一批 配套性的文件,并对与新法规相抵触的规定进行清理。省纪委、省监察厅会同有关部 门制定了《关于对加重农民负担行为党政纪处分暂行办法》《关于加强预算外资金帐 户管理的若干规定》《关于建筑市场交易活动的几项规定》等规范性文件,初步形成 了具有我省特点的行为纪律条规体系。 --纪检干部整体素质有新提高。各级纪检机关运用多种形式,组织广大纪检监察 干部认真学习邓小平理论和十五大文件,学习党的路线方针政策、有关市场经济和纪 检监察业务知识, 提高理论和业务素质。全省共举办各类培训班400多期,培训干部 2.4万人(次) 。各级还结合实际,开展了思想作风纪律整顿,省纪委组织编写了《纪 检监察干部职业道德规范》《纪检监察干部三字经》,开展了“创文明机关,创文明 单位”活动。认真抓好干部交流和选派工作,在机关内部开展竞争上岗,改革提拔任 用干部办法。省纪委、省监察厅起草了《关于派驻省直部门和单位纪检监察机构工作 暂行规定》,协同省委组织部对17个市地纪委和省直37个部门和院校的纪委、纪检组 进行考察。 虽然全省反腐败工作成绩很大,但反腐败斗争的形势依然严峻,有些领导干部对 腐败现象的严重性和反腐败斗争的紧迫性认识上存有差距。纪检监察机关对新形势新 任务还有不适应的方面,对新时期反腐败工作规律性的东西研究不够,组织协调和工 作指导不够有力,工作缺乏特色;纪检监察干部队伍的思想政策水平和业务能力有待 进一步提高。