老龄事业取得明显进步
省老龄委副主任、办公室主任 鲍瑞芝
1997年我省有老年人1028万，比上年净增22万；老年人占总人口的11.7％，比上
年增加0.2个百分点； 老年人的数量仍居全国第一。1997年我省老龄事业进步明显，
主要是：
组织机构进一步加强。完成了省老龄委机构调整，省老龄委由省直23个部门和单
位的负责同志组成，各成员单位确定1名处级干部作为联络员；明确了成员单位职责、
联络员职责和联络员工作制度。全省17个市地有14个出台了新的老龄工作机构编制方
案，多数得到了加强。成立了省老年法执法协调小组，办公室设在省老龄委办公室。
向省委、省政府写了《关于进一步加强全省老龄工作意见的报告》，省委、省政
府办公厅以“鲁办发［1997］ 8号文件”批转。报告中提出今后一个时期我省老龄工
作的主要任务是：建立健全老年法规政策体系、养老保障体系、社会照料服务体系、
老有所为管理服务体系和组织机构网络。主要措施是：大力加强宣传教育，提高全社
会对老龄工作的认识；加强老龄工作组织机构和队伍建设，充分发挥老龄组织的作用；
搞好调查研究，为解决人口老龄化提供决策依据；加强对老龄工作的领导，及时解决
实际问题。 鲁办发［1997］8号文件明确老龄工作是各级政府的职责；规定各级老龄
委的职责是：在党委、政府的领导下，负责老龄工作的综合协调、统筹规划、调查研
究，提出综合解决老龄问题和发展老龄事业的意见、建议，组织贯彻落实老年法规政
策，维护老年人的合法权益，动员社会力量兴办老年事业；要求在全省逐步建立起党
政加强领导、老龄委牵头协调、有关部门齐抓共管、全社会共同努力的老龄工作机制。
制定了《山东省优待老年人规定》 ，省政府以“鲁政发［1997］101号文件”印
发。规定60岁以上老年人享受7个方面的优待：(一) 老年人不承担义务工、劳动积累
工和各种集资。农村70岁以上的老年人免除村提留、乡统筹费；70岁以下丧失劳动能
力或有特殊困难的老年人酌情减免。(二)为老年人医疗保健提供优先服务。各级医院、
疗养院要积极创造条件开设老年病门诊，并在挂号室、就诊室、收费处、药房、住院
处等窗口设置“老年人优先”的标志，对老年人优先照顾。有条件的地方，应为患有
慢性病或行动不便的老年人设立家庭病床，提供上门服务。(三)老年人凭优待证进入
公园，免购门票；进入文化宫、俱乐部、图书馆、博物馆、美术馆等公共文化娱乐和
体育健身场所，凡收取门票费的一律实行半价。上述场所应就此设置明显标志。(四)
在火车站、汽车站、港口客运站设置“老年人优先购票”的标志。侯车(船)室设置老
年人专用座椅。车、船上设置一定数量的老人席。老年人在乘坐上述公共交通工具时，
可优先进站、检票、上下车(船)。(五)各类服务行业对老年人给予优待和照顾，设置
“老年人优先、优惠”等标志；对行动不便的老年人，实行分片包干、服务上门等措
施。(六)对涉老案件，各级法院要优先受理、审理。交纳诉讼费有困难的，可以缓交、
减交或免交。需要获得律师帮助，又无力支付律师费用的，应给予法律援助。(七)对
百岁以上的老年人，每人每月发给不低于50元的长寿补贴金。资金由各级财政负担。
本规定自1998年1月1日起执行。《山东省老年人优待证》由山东省老龄委员会统一制
作，各市地负责发放。
与省民政厅、劳动厅、省总工会、团省委、省妇联等部门和单位联合组织开展了
敬老好儿女金榜奖、老有所为奉献奖、重视老龄工作功勋奖评选表彰活动，全省评出
先进单位14个， 先进个人420名，并进行了表彰；其中4个单位和104名个人受到全国
有关部门的表彰。参加了中国老龄协会举办的《中国老龄事业十五周年成就图片展》，
征集选送图片420幅，其中25幅获得佳作奖。与《济南时报》联合组织了老年人供养、
照料、需求等问题的问卷调查；对80岁以上特困老年人的状况和老年人痴呆问题进行
了调查；“人口老龄化发展趋势及对策”的研究课题在省科委正式立项。
省老龄委专栏组稿人：王照奎