全省残疾人事业综述 省残联理事长 马连印 1997年是我省残疾人事业全面健康、稳定发展的一年。各级残联以解决残疾人基 本需求为中心,以全面推行分散按比例就业为工作突破点,较好地完成了全年工作任 务。 (一)分散按比例就业工作不断向深度和广度迈进,残疾人就业渠道逐步拓宽。目 前,已有17个市地出台了具体办法,为全面推行分散按比例就业工作提供了政策依据。 除临沂、聊城两地外,其余15个市地、115个县(市、区) 均已建立了不同形式的劳服 机构,占应建总数的82%。全省已有13个市地、127个县(市、区) 展开了工作,占总 数的80%, 全省新安置残疾人400多名,收缴就业保障金2000多万元,其中省直收取 300万元。 加强了对残疾人的培训工作,已有2.55万名残疾人接受了培训。省、济南 市、济宁市等省、市残联还对考取大、中专院校的残疾子女实行一次性学费补贴,在 社会上引起良好反响。加强了对劳服企业和双拼盲文工作的指导,全年新办劳服企业 100多处, 新安置残疾人300多名。 培训双拼盲文骨干80多人,普及推广工作已完成 “九五”计划的60%以上。 (二) 扶贫解困工作精心组织,进展顺利。将1997年度900万康复扶贫资金全部落 实到13个项目点,扶持1.8万名残疾人脱贫。通过康复扶贫,已累计扶持6.7万残疾人, 其中已有5万人脱贫。目前,全省已有17个市地的82个市(县、区) 出台了城镇最低生 活保障线,90个市(县、区) 出台了农村最低生活保障线。累计扶持110万残疾人,稳 定脱贫25万, 贫困残疾人由“八五”初期的140万减少到目前的65万,贫困残疾人占 残疾人总数的比例由“八五”初期的40%减少到18.3%。广泛开展了助残扶贫活动, 特别是多年来一直开展的“青年志愿者活动” “红领巾助残” 和“一助一送温暖” “富帮贫”“干部联农户”等活动,使助残活动逐步深入人心。 (三)康复工作成效显著。目前,全省已建康复服务指导机构80个,其中建立市地 级康复服务指导部26个, 县级康复服务指导站54个, 系统训练肢体残疾者2245名, 其中机构训练1028名,家庭训练1217名;系统训练智力残疾者1257名,其中机构训练 5 40名,家庭训练717名;培训弱智儿童家长110名; 完成白内障复明手术25927例, 脱盲率99%, 脱残率90%,为782名低视力患者配用助视器;为3755名肢体残疾者实 行矫治手术;对1269名聋儿进行了听力语言训练,培训聋儿家长955名。全年共使9.6 万名残疾人康复。 为缺碘地区的378604名新婚妇女、371945名孕妇、734906名0-2岁 幼儿共计1485455人服用碘油丸, 特需人群补碘率94%。精神病防治康复工作取得新 进展,全省8个市(县、区) 开展了精神病防治康复工作,积极探索综合性、开放性防 治康复新路子, 覆盖总人口为870万人。残疾人用品用具供应服务网络逐步完成,全 省共建残疾人用品用具供应站84个,为残疾人提供用品用具92个品种,计35225件。 (四) 特殊教育持续发展。全省特教学校已发展到147所,在普通学校附设特教班 1721个, 在校残疾学生4.7万人, 盲、 聋、哑残疾人儿童入学率分别达到71.7%、 89.2%、92.7%。全省参加高考的残疾学生400余名,共有131人被大、中专院校录取, 其中省康复职业中专录取69人。 (五)宣传文体活动丰富多彩。围绕“助残与自强”主题,开展了第七次“全国助 残日”活动。各级党政领导普遍走访慰问残疾人家庭和残疾人集中的单位,送慰问款 及慰问品(价值)共计500余万元,向残疾人发放轮椅600多辆。举办了全省残疾人乒乓 球锦标赛,组团参加了在杭州举行的全国乒乓球锦标赛。济南市成功地承办了全国残 疾人田径锦标赛。 (六)基金工作进一步拓展。按照省残疾人福利基金会关于将“全国助残日”定为 理事单位“捐赠日”的倡议,积极做好助残日期间的募捐工作,并继续抓好“向残疾 人献爱心”捐赠活动的扫尾工作。为贫困残疾人赠送轮椅300辆,资助100名贫困失学 残疾儿童重返校园。另外,还拨出专款资助省康复职业中专购置教学设备。 (七)残疾人法制建设进一步完善。进一步完善全省残疾人事业法规体系,增强了 广大公民保障残疾人合法权益的法律意识。目前,全省17个市地、98%的县(市、区)、 乡镇(街道)和近半数的村居制定了扶助残疾人的规定。省和12个市地、63个县(市区) 指定或委托律师事务所,集中为残疾人提供法律服务。逐步建立了以城乡法律服务机 构为主体、以指定或委托的律师事务所为骨干、以志愿者服务机构为补充的残疾人法 律服务网络。省和东营、济宁、滨州、德州、潍坊、泰安、威海等市及大部分县市区 由人大或政府部门牵头,组织了对残疾人保障法和我省实施办法执法情况的检查,对 检查中发现的问题及时提出了整顿意见,限期解决。 (八)残联建设得到进一步加强。目前,全省已有14个市地出台了“三定”方案, 其中正局级12个, 副局级2个,理顺了管理关系,解决了级别、人员编制等问题。13 9个县残联已有116个定为正局级单位,占总数的83.5%,其中93个实行了计划单列。 全省2554个乡镇、 街道残联中,已有930个配备了专职干部,占总数的36.4%。其中 威海市、菏泽地区乡镇全部配备了残联专职干部。 参加了第二次全国自强模范暨扶残助残先进集体、个人表彰大会,我省受到全国 表彰的先进个人和集体共22个,其中,自强模范7人,助残先进集体4个,助残先进个 人5名, 残疾人之家4个,先进工作者1名。省政府隆重举行欢迎座谈会,受吴官正书 记委托,李春亭省长出席座谈会并讲话。 统一核发《中华人民共和国残疾人证》工作在全省普遍展开。目前,全省已核发 残疾人证60万本。 1997年我省残疾人信访工作步入法制化、规范化的轨道。一年来,省残联受理来 信来访1087件次, 其中来信350件,来访737人次。全省处理来信来访共15276件次, 处结率为97.8%。 加强了基础设施建设,增强了服务能力。省残疾人综合服务中心已完成拆迁工作, 进行三通一平。全省已有9个市地、21个县(市区) 建成综合服务设施,较好地发挥了 效益。 省残联专栏组稿人:李永进 叶乃照