教育事业全面发展 1997年,我省各级各类教育事业在改革中取得新的进展。一是“两基”工作成绩 显著,“普九”工作走在全国前列,128个县(市、区) 完成了任务,占县市区总数的 91.4%。全省学龄儿童入学率、小学毕业生升学率分别达到99.62%和95.56%。二是 职业教育和成人教育蓬勃发展,形成了多渠道、多层次、多形式办学的新局面。全省 中等职业技术学校在校生91.4万人,占高中阶段在校生总数的比例达到55%。县、乡、 村三级农村成人教育办学网络进一步完善。三是高等教育稳步发展,改革迈出新步伐, 全面实施了高校招生“并轨”,毕业生就业制度改革取得新进展,制定了高校管理体 制改革方案,在部分高校开展了联合、合并、布局调整和共建试点工作,教育质量和 办学效益不断提高。全省普通高校本、专科在校生175920人,在校研究生5239人。普 通高校校均规模达到3665人; 高校师生比由上年的1∶8.43提高到1∶8.6,均高于全 国平均水平。高校重点学科、重点实验室建设和学位工作取得新进展。山东大学、青 岛海洋大学、 石油大学和山东工业大学通过了国家“211工程”部门预审。全省现有 博士学位授权点55个,硕士学位授权点316个,博士生导师296个,高层次人才培养能 力明显增强。四是坚持多渠道筹措教育经费,制定了筹资政策,教育投入有较大幅度 增长。1997年全省地方教育经费支出149.95亿元,比上年增加9.16亿元,增长6.51%。 其中, 财政预算内教育经费支出83.26亿元,比上年增加10.31亿元,增长14.14%。 五是认真落实《教师法》,师资队伍建设进一步加强,教师待遇继续改善。1997年全 省高中、 初中、小学教师学历达标分别达到63.84%、80.56%和96.66%,比上年分 别提高6.39、 5.99和1.25个百分点。全省教职工家庭人均居住面积达9平方米,住房 条件明显改善。 教育财务和审计工作逐步加强 围绕建立和完善科学的教育投入机制, 召开了全省教育财务工作会议, 提出了 “九五”期间教育财务工作的目标任务和工作思路;强化了教育费附加征管工作,制 定了《农村教育费附加预算管理暂行办法》,年内共征收城乡教育费附加24.24亿元, 其中农村教育费附加16.21亿元, 城市教育费附加5.89亿元;出台了高等学校新的收 费标准,提出了调整中小学收费标准的意见,对扩大减免资助特困生问题提出了明确 要求。加强对世行教育贷款、各类教育专款及教育结算中心的管理,组织开展了对高 校及委属单位财会人员的业务培训。总结推广了肥城市实行教育经费预算单列,依法 保障教育投入的经验。加强了教育经费审计监督工作,召开全省教育审计工作座谈会, 明确教育审计的任务和重点,1997年组织完成省属高校和省教委直属单位基建工程项 目审计62项,审减资金806万元。 教师队伍建设和教职工住房建设成绩显著 认真组织实施教师队伍建设“九五”计划,召开了全省中小学师资工作会议,总 结交流工作经验,提出今后一个时期教育队伍建设的目标、任务和重点。按照国家教 委部署,积极做好教师资格过渡工作,为全省符合条件的80万教师颁发了资格证书。 小学教师学历补偿任务已基本结束,以基本功训练为突破口的小学教师继续教育全面 展开。制定下发了《山东省中小学校长提高培训指导性实施方案(讨论稿)》《山东省 中小学校长培训管理制度》,力争实现对“九五”期间任命的中小学校长进行岗位培 训并持证上岗的目标。大力推进教师住房建设,召开了全省第三次教职工住房建设经 验交流会, 提出了加快教师住房建设的8项优惠政策,年内完成投资6.74亿元,建成 住房120万平方米。 教育对外交流工作有新的进展 召开了全省教育外事工作会议,明确了新形势下教育外事工作的指导方针和主要 任务,研究提出了扩大教育对外开放的途径与措施。重视加强对出国留学、聘请外籍 文教专家和接受外国留学生工作的管理,制定出台了《山东省对外、对台交流工作管 理细则》(试行),进行了关于中外合作办学、留学回国工作情况的专题调研。1997年 受理国家公费出国留学人员78名;受理省政府自筹经费出国进修人员30名。其中教育 系统18名,非教育系统12名。国家外事专家局批准山东省35所省属高等院校聘请外国 专家计划为106名, 其中语言专家70名,专业专家36名,聘请外专数量位居全国各省 市第一位。聘请了45位美籍教师举办中学英语教师暑期培训班,召开了山东省第二届 中外教师外语教学研讨会,促进了全省外语教学水平的提高,增进了中外教师之间的 了解与友谊。成功地举办了首届来华留学生文艺汇演。 语言文字与普通话水平测试工作取得可喜成绩 山东省语言文字工作委员会根据山东省实际情况,加强机构建设,进行分类指导。 在全省11个地市、 7所高等师范学校成立了普通话培训测试分中心,培训省级普通话 测试员400人, 选送参加国家级普通话水平测试员培训80人,已测试播音员、节目主 持人、 教师、师范院校毕业生及普通高校与口语表达密切相关专业的学生7.3万人, 居全国先进水平。 全省学校艺术教育工作 6月18~20日省教委在潍坊市召开建国以来第一次全省学校艺术教育工作会议。 会议总结了“八五”以来,全省学校艺术教育工作取得的成绩:一是学校艺术教 育行政管理和教研业务网络初步形成。二是学校艺术教育规章制度建设得到加强。三 是艺术师资的培养培训逐步加强, 开课率大幅度提高。全省城市小学开课率音乐达1 00%,美术达99%;农村小学开课率音乐平均达78%,美术平均达76%;城市初中开 课率音乐达91%,美术达96%;有10个市地农村初中音乐、美术开课率达70%以上, 有7个市的达50%以上。 普通高中艺术欣赏课开课率音乐达50%,美术达45%。四是 艺术教育投入有所增加,艺术教育的设施条件有所改善。五是课外、校外艺术活动蓬 勃发展。六是加强了艺术教育的各类教材建设。同时,会议还分析了当前学校艺术教 育存在的主要问题,明确了到2000年全省学校艺术教育工作的指导方针、奋斗目标和 工作要求。奋斗目标是:全面贯彻《全国学校艺术教育总体规划》,探索以素质教育 为目的,大、中、小学相互衔接,普通学校艺术教育和艺术师范教育协调发展的具有 中国特色和时代特点的学校艺术教育教学体系。工作要求是:一是提高认识,切实摆 正艺术教育在学校教育中的位置;二是加强学校艺术教育管理,健全规章制度和管理 机构,提高管理水平;三是加强学校艺术教育课堂教育,提高开课率,不断提高教学 质量;四是加强学校艺术教育师资队伍建设,进一步提高师资队伍素质;五是进一步 规范课外校外艺术活动,不断提高活动质量,促进校园精神文明建设;六是增加艺术 教育投入,加快艺术教育场所建设和设备器材的配备。 教育科研工作得到加强 1997年,全省总结推广了一批教学成果和教改经验。《山东省中小学学生素质发 展目标研究》,为建立素质教育的科学评价体系、全面推动全省素质教育提供了理论 和实践依据。国家教委“九五”规划重点课题“目标教学的理论与实验研究”“合作 教育的研究与实验”“中小幼现代科技教育研究”都有重大进展,并取得很好的效果。 编辑出版《教育科研指南》《现代教育改革引论--中外教育教学改革纵横》《目标教 学与素质教育》《单元达标教学策略与原理》《青春期必谈--写给青少年朋友》等一 批学术水平较高的著作。《山东教育科研》杂志被列为全国中文核心期刊,并被吸收 加入全国学术期刊光盘版,与国内外联网交流。 (亓殿强) 1997年全省各级普通学校教育基本情况统计表 ┌────────┬───┬────┬────┬────┬───────────┐ │ │学校数│毕业生数│招生数 │在校生数│教职工数(人) │ │ │(所) │(人) │(人) │(人) ├───┬───────┤ │ │ │ │ │ │计 │其中:专任教师│ ├────────┼───┼────┼────┼────┼───┼───────┤ │一、研究生 │18 │1277 │1881 │5239 │ │2776 │ ├────────┼───┼────┼────┼────┼───┼───────┤ │1.高等学校 │15 │1234 │1805 │5018 │ │2616 │ ├────────┼───┼────┼────┼────┼───┼───────┤ │2.科研机构 │3 │43 │76 │221 │ │160 │ ├────────┼───┼────┼────┼────┼───┼───────┤ │二、普通高校 │48 │50141 │56950 │175920 │50546 │20495 │ ├────────┼───┼────┼────┼────┼───┼───────┤ │三、普通中等学校│ │ │ │ │ │ │ ├────────┼───┼────┼────┼────┼───┼───────┤ │1.中等专业学校 │252 │90545 │112348 │311161 │38458 │20291 │ ├────────┼───┼────┼────┼────┼───┼───────┤ │中等技术学校 │192 │73734 │93437 │259929 │30168 │15825 │ ├────────┼───┼────┼────┼────┼───┼───────┤ │中等师范学校 │60 │16811 │18911 │51232 │8290 │4466 │ ├────────┼───┼────┼────┼────┼───┼───────┤ │2.技工学校 │ │ │ │ │ │ │ ├────────┼───┼────┼────┼────┼───┼───────┤ │3.普通中学 │4693 │1419547 │1781857 │5413826 │392365│310926 │ └────────┴───┴────┴────┴────┴───┴───────┘ 续表 ┌────────┬───┬────┬────┬────┬───────────┐ │ │学校数│毕业生数│招生数 │在校生数│教职工数(人) │ │ │(所) │(人) │(人) │(人) ├───┬───────┤ │ │ │ │ │ │计 │其中:专任教师│ ├────────┼───┼────┼────┼────┼───┼───────┤ │高中 │667 │209629 │280507 │748234 │ │48915 │ ├────────┼───┼────┼────┼────┼───┼───────┤ │初中 │4026 │1209918 │1501350 │4665592 │ │262011 │ ├────────┼───┼────┼────┼────┼───┼───────┤ │4.职业中学 │517 │145181 │163898 │421971 │41895 │27609 │ ├────────┼───┼────┼────┼────┼───┼───────┤ │高中 │499 │140611 │160463 │410406 │ │975 │ ├────────┼───┼────┼────┼────┼───┼───────┤ │5.工读学校 │ │ │ │ │ │ │ ├────────┼───┼────┼────┼────┼───┼───────┤ │四、小学 │37377 │1555918 │1837046 │9901922 │468548│434671 │ ├────────┼───┼────┼────┼────┼───┼───────┤ │五、特殊教育学校│138 │1897 │2756 │16139 │4716 │2866 │ ├────────┼───┼────┼────┼────┼───┼───────┤ │六、幼儿园 │44421 │ │1435103 │2089204 │122755│102196 │ └────────┴───┴────┴────┴────┴───┴───────┘