1997年,全省党的组织工作部门较好地完成了各项工作任务,领导班子换届调整、 竞争上岗、县委书记蹲点、推广汪疃经验等工作,在全国产生了一定影响。 一、以思想政治建设为重点,进一步加强了干部培养教育工作。突出抓了四点: 一是突出抓了邓小平理论和十五大精神的学习。省委组织部与省委党校共同制定下发 了培训意见,各级党校、干校及时调整了培训内容。同时,注意抓好市场经济、现代 科技、法律知识和岗位技能的培训。全年共培训干部108万人次,其中县以上干部3.2 万人次。二是突出抓了民主集中制建设。对《中国共产党地方委员会工作条例(试行)》 的贯彻情况进行了检查督促,督促县以上党委落实中纪委、中组部《关于提高县以上 党和国家机关党员领导干部民主生活会质量的意见》,强化了对下级班子民主生活会 的指导和检查。三是抓了干部队伍作风建设。紧紧围绕中央关于廉洁从政的有关规定 和省委《关于解决当前干部作风十个问题的意见》,把工作作风情况作为评价干部的 一个重要内容,在干部队伍中树立了正确导向。四是改进了干部下派工作。省直第九 批下派干部共选调362人,其中到市地、县、乡挂职的306人,到市地省直部门对口交 流挂职的56人。在加强对选调生跟踪管理的同时,第一次采取考试与考核的办法,从 全省14所高校选调了94名优秀毕业生到基层工作。较好地完成了29名援疆干部的选调 任务。 二、 圆满完成了党的十五大代表和九届全国人大代表的选举工作。全省共有442 万多名党员、24万多名基层党支部参加了推荐活动,分别占全省党员、党支部总数的 94%和99%。在此基础上,坚持条件,严格考察,保证了代表候选人的质量。省党代 表会议选举的70名十五大代表,各方面均符合中央要求。九届全国人大代表的选举工 作,坚持标准,尊重民意,统盘考虑,好中选优。选出的代表素质好,议政能力强, 结构比例合理,符合省委要求和全省人民的心愿。还按照有关规定要求,提出了31名 九届全国政协委员人选,5名全国政协常委人选。 三、 进行了省直、市地班子的考察调整工作。从7月份开始,对省直、市地班子 和县市区党政正职进行了全面考察。 从部里和有关单位抽调了225名同志,先后组成 了36个考察组, 共考察了79个省直班子和17个市地的85个班子、1467名领导干部和3 35名拟新进班子人选和后备干部人选。摸清了班子和成员的情况,发现了一批优秀年 轻干部,为整个换届调整工作打下了良好基础。考察结束后,省委逐个听取考察组的 汇报,经过上上下下几次反复、比较、权衡,形成了一致意见。为保证换届工作的顺 利进行,省委组织部与省纪委联合下发了《关于领导班子换届期间严肃党的纪律的通 知》,要求各级领导干部增强党性观念,遵守纪律,正确对待进退留转。这次调整共 涉及干部578名,提拔干部222名(充实进党政班子的111名) ,由党政班子转人大、政 协的48名。一是在选配党政一把手上有新突破。17个市地,书记调整了12名,占71%, 市长(专员)调整14名,占82%。二是在选拔重用年轻干部上有新突破。新提拔的党政 班子成员中,45岁以下的49名,占新提拔进党政班子总数的44%。11个市地党政班子 中配备了15名40岁以下的干部。三是在优化班子知识、专业结构和选拔高层次人才上 有新的突破。通过调整,市地党政班子成员中,大专以上文化程度的占95%;本科以 上文化程度的占37%,比调整前增加14.4%,其中研究生26名。四是在推进干部交流、 多岗位锻炼干部方面有突破。 全省共交流干部105名,其中省直到市地29人,市地到 省直36人,市地之间交流40人。17个市地,组织部长易地交流15名,法院院长易地交 流11名,检察长易地交流12名。五是在选拔配备妇女干部和非党干部上有新的突破。 调整后, 17个市地党政班子配备妇女干部24名,比调整前增加3名。有16个市地政府 班子中各配备了1名非党副市长(副专员),比调整前增加9名。与此同时,加强了对县 市区换届工作的宏观指导,对各市地呈报的县市区领导班子人事安排方案进行了严格 的审查把关。 四、进一步加强了干部监督工作。继续完善和坚持了“八打招呼”制度。全省各 级组织部门, 通过与执纪执法部门联系、来信来访等多种渠道,收集了解干部信息4 万多条,其中关于县处级干部的600多条,地厅级干部的100多条。在认真核实的基础 上,及时与干部打招呼,对4944名干部进行了谈话或函询,其中地厅级干部32人,县 处级干部883名。对打招呼效果不明显或问题较重的,区别情况及时采取了组织措施。 同时,加强了对《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》贯彻落实情况的检查。在县 以上领导干部中深入开展了“学条例、用条例”活动,总结推广了青岛、潍坊、烟台 等市地的经验。下发了《关于严格控制增设部门领导职位的通知》,纠正了一些部门 和单位超职配备干部的问题。 五、推进了干部制度改革。一是在解决干部能上能下的问题上有新的进展。对市 地、省直和省属企业班子中,民主评议、测评得不称职票在20%以上的52名领导班子 成员,区别情况分别作出了相应处理,有的被免职、降职,有的改任非领导职务,有 的进行了谈话打招呼。二是继续推进了“一推双考”和“竞争上岗”。市地、县拿出 850多个部门领导职位, 采用一推双考的办法选拔领导干部。省直单位去年又拿出10 0多个处级职位,市地县部门和部分乡镇拿出2.3万多个中层领导职位实行了竞争上岗。 全省共有2万多名中层干部进行轮岗,有4万多名一般干部实行了“双向选择”。三是 继续做好推行国家公务员制度和参照管理工作。 省直机关从4646名报名者中录用了 422名公务员。 六、进一步加强了农村基层党组织建设。一是先后两次集中力量,对农村基层党 组织整顿工作进行检查验收,全省80%的后进村不同程度地改变了面貌,其中有30% 的跨入了先进行列,三年整顿取得了明显成效。二是深化和推广汪疃经验,加强了乡 镇党委建设。全省乡镇已创办示范服务基地2.1万多个,参与创办的乡镇干部达3.3万 多人。三是抓了县、乡党委书记驻村蹲点工作。利用《山东组工通讯》,先后两次通 报了驻村蹲点5天以上的县委书记名单, 召开了全省县委书记驻村蹲点工作座谈会, 还组织编写了《县委书记驻村蹲点的实践与思考》一书。在党员队伍建设方面,去年 对各地贯彻落实《中国共产党发展党员工作细则》的情况进行了检查,加强了对发展 党员工作的宏观调控和指导。组织全省广大党员干部参加了全国党员“双学”征文活 动,试行了《流动党员活动证》制度。充分发挥了党员电教中心和《党员干部之友》 杂志的作用。 七、适应改革发展的要求,大力加强企业党的建设。一是按省委部署,省和各地 对国有企业领导班子和领导成员进行了全面考核。 全省共考核国有企业领导班子994 6个、 集体企业领导班子5000多个;调整企业领导班子3700多个,调整企业领导成员 6300多人, 其中降免职1800多人,提拔3200多人;全省还推荐出18000多名优秀企业 后备干部,有力地促进了企业的改革和发展。二是继续实施了“政治核心工程”。全 省有1/3左右的企业党组织达到了“四个一” 的要求,有4000多个后进企业党支部通 过整顿改变了面貌。全省有78万多名企业党员参加了“学、比、做”活动,占企业党 员总数的71.6%。 全省全年共培训企业管理人员1.7万人,其中企业领导干部6000多 人。三是加强了对企业改制中党建工作的研究和指导,总结推广了一批先进企业的典 型。加强了机关、高校和城市街道党的建设。 八、围绕实施“科教兴鲁”战略,进一步加强了知识分子工作。评选了首批50名 省级“农村科技大王” ,省委、省政府进行了表彰。选拔了第五批省级拔尖人才178 名,并对第二批省级拔尖人才进行了调整。开展了省专业技术人才队伍规划及对策的 研究。组织了高层次专家咨询会和省领导干部现代科技知识讲座。进一步完善了省高 级专家信息库,组织拔尖人才到外地疗养,促进了科技人才作用的发挥。 (省委组织部研究室)