改革步伐加快 各项事业再创佳绩 市长谢玉堂 1996年末, 济南市辖历下、市中、槐荫、天桥、历城5区,长清、平阴、济阳、 商河4县和章丘市。共设49个街道办事处、110个乡镇和4745个行政村。济南市总面积 815 4平方公里, 市区面积2119平方公里。全市耕地面积33.9万公顷,人均耕地0.06 公顷。1996年全市完成国内生产总值(现价) 611.8亿元,比上年增长17.8%。其中第 一产业增加值完成87亿元,第二产业增加值完成293亿元,第三产业增加值完成231.7 亿元,分别比上年增长19.2%、19%、15.8%;工农业总产值(90价,下同) 535.3亿 元, 比上年增长22%,其中工业总产值466.1亿元,增长24.4%,农业总产值69.2亿 元,增长9.5%;全社会固定资产投资总额150.8亿元,增长33.7%,社会消费品零售 总额226亿元, 增长20.3%;地方财政收入24.3亿元,增长43.2%,城镇居民生活费 收入5421元,比上年增加20.7%;农民人均纯收入2328元,比上年增加28.4%。1996 年底全市总人口为543万人,比上年末增加1.33万人,增长0.25%,其中农业人口353 万,非农业人口190万,人口出生率控制在10.7‰,自然增长率控制在4‰。 工业经济运行保持了良好的发展态势。济南市明确提出把实施银企联手、培植重 点集团,发展规模经济,作为重塑济南大工业优势、振兴工业经济的战略举措,确定 了重点支持16家工业企业集团,给予重点扶持,实施银企联手取得显著成效。1996年 16家重点集团完成工业增加值和实现利税分别占乡及乡以上工业的54.13%和82.7%, 使其规模带动效益日益突出;加强了技术改造工作,突出抓了一批重点项目,全年完 成技改投资33亿元,增长23%;深入开展“管理效益年”和“学邯钢、增效益”活动, 强化人本、成本“两本”管理,使工业经济运行质量逐步提高。1996年全市乡及乡以 上工业增加值完成195.2亿元,增长20.2%;实现销售收入491.9亿元,增长17.5%; 实现利税66.8亿元,增长21.7%。 坚持以奔小康为目标,不断强化农业基础地位,突出抓好城乡一体化和农村产业 化,农村经济稳步发展。全年粮食总产达267万吨,再创历史最高水平。菜、肉、蛋、 奶、鱼、果等农产品产量持续增长。农业投入有较大增长,市和县乡财政投入分别增 长46%和50%。农田水利基本建设和农业综合开发进展良好。农业科技推广应用带来 明显经济效益。县域经济、乡镇企业蓬勃发展,乡村工业增加值增长39.7%,实现利 润增长76.5%,134家乡镇企业进入全国大中型乡镇企业行列。 第三产业继续保持较快发展势头,城乡市场繁荣稳定。年内,新建专业批发等市 场40处,新增商业网点面积38万平方米,增强了城市的集聚辐射功能。商业贸易、邮 电运输、 金融保险、房地产四大行业的支柱作用增强,占第三产业增加值的比重达6 4.6%。 超市、连锁店等新兴商业迅速发展,市区已组建15家连锁公司、35家超市和 215家连锁便民店。全市社会消费品零售总额完成226亿元,增长20%;商品交易市场 成交额达230亿元, 增长84%。个体私营经济发展势头良好,全市私营企业、个体工 商户实现税收3亿元。 宏观调控达到了预期目标,取得了治理与发展双丰收,经济环境进一步改善。全 市商品零售物价涨幅控制在6%左右,比上年回落7个百分点;居民消费价格指数涨幅 控制在9%, 回落8个百分点。 固定资产投资结构进一步改善,重点建设得到加强。 2.4万吨锦纶长丝、30万台滚筒洗衣机、炼化集团140万重油催裂化和开发区一期基础 设施建设等一批重点项目相继竣工。全市存、贷款余额分别增长24.4%和21%。 各项改革全面推进,经济市场化进程明显加快,经济体制转变取得了新进展。紧 紧抓住优化资本结构试点的有利契机, 对69户企业实施了不同形式的结构调整,对3 2户特困企业分别研究制定了解困路子; 按照政府救助、企业内退的思路,在整体上 对纺织系统进行了调整; 新组建了八方锦纶、济南三塑等5家大型工业企业集团;一 轻国有资产经营公司正式挂牌运营; 列入国家和省级试点的6家现代企业制度改革已 全面进入实施阶段,市级试点的30家企业已完成改制任务;市属国有大中型企业又有 38户改制为公司制, 有4户企业率先改建为国有独资有限责任公司;轻骑集团、化纤 集团分别发行的B股和A股股票得到了国家证监会批准; 城区放活小企业改制面达到9 0%。职工养老保险、医疗保险和失业保险等社会保障制度改革进展良好。 对外开放不断扩大,外向型经济持续增长。投资环境进一步改善,济南直达莫斯 科航线货运包机、济南国际集装箱分流中心投入运营,国际邮件传输中心正加紧建设, 对外经贸交流领域和口岸业务不断拓宽。利用外资大项目明显增多,松下彩电、轻骑 铃木、聚大纤维、红旗考格尔等一批重点外资项目相继建成投产。全市直接出口创汇 达5.42亿美元,增长20%;实际利用外资3亿美元,增长2%。 现代化城市建设步伐加快,城市综合服务功能进一步增强,城市面貌有了新的改 观。小清河综合治理工程全面开工;大明湖综合治理改造一期工程进展较快;经四路 东段拓宽和地下人防工程建成使用,西北内环线道路拓宽工程竣工通车;趵突泉、万 竹园、白龙湾综合整治,顺河街高架路、经一路延长线工程、鹊山供水调蓄水库等重 点项目的前期准备工作基本完成; 济德高速公路黄河二桥、220国道济南段文明样板 路建设和002省道拓宽改造工程进展顺利;液化气管道供气工程实现供气20万户。 精神文明建设结出丰硕成果, 社会整体素质不断提高。 “双拥模范城”实现了 “三连冠”,争创全国文明城市、卫生城市工作也取得了新的成效。廉政建设取得新 的进展,行业作风发生比较明显的转变。依法治市工作不断深入,地方立法步伐加快, 行政执法监督检查得到强化,促进了法制化进程。深入开展了“严打”斗争,加强了 社会治安综合治理,有效地保障了社会稳定和经济建设的顺利进行。 加快实施“科教兴市”战略,进一步密切了科技与经济的结合。全市共实施各类 科技项目543项, 其中新列入国家级、省级的228项。认定高新技术企业228家,培植 高新技术增长点66家,机电一体化、生物医药、环保节能等高新技术产业不断扩大。 良种产业化工程全面启动, 带动了“两高一优”农业的发展。共取得重要科技成果2 60项,其中80%以上在生产中推广应用。10个县(市)区全部跨入了国家科技工作先进 县(市)区行列。基础教育已有九个县(市)区实现了“两基”任务目标,职业教育初步 形成了与普通教育并行、协调发展的格局。教育投入总量有了新的增加,狠抓了薄弱 初中校舍改造和教师住房建设,进一步改善了办学条件。 城乡经济稳步发展,人民生活水平不断提高。全年共安置下岗失业职工5.5万人, 城镇登记失业率控制在3%以内;制定实施了每月120元的城镇最低生活保障线政策。 城乡居民收入有新的增长,有5个县(市) 区、30多个乡镇、2000多个村基本实现了小 康目标, 相当部分贫困乡村脱贫致富。 完成安居工程面积15万平方米, 改善了近6 000户困难户和无房户居民的居住条件。