改革步伐加快 各项事业再创佳绩
市长谢玉堂
1996年末， 济南市辖历下、市中、槐荫、天桥、历城5区，长清、平阴、济阳、
商河4县和章丘市。共设49个街道办事处、110个乡镇和4745个行政村。济南市总面积
815 4平方公里， 市区面积2119平方公里。全市耕地面积33.9万公顷，人均耕地0.06
公顷。1996年全市完成国内生产总值(现价) 611.8亿元，比上年增长17.8％。其中第
一产业增加值完成87亿元，第二产业增加值完成293亿元，第三产业增加值完成231.7
亿元，分别比上年增长19.2％、19％、15.8％；工农业总产值(90价，下同) 535.3亿
元， 比上年增长22％，其中工业总产值466.1亿元，增长24.4％，农业总产值69.2亿
元，增长9.5％；全社会固定资产投资总额150.8亿元，增长33.7％，社会消费品零售
总额226亿元， 增长20.3％；地方财政收入24.3亿元，增长43.2％，城镇居民生活费
收入5421元，比上年增加20.7％；农民人均纯收入2328元，比上年增加28.4％。1996
年底全市总人口为543万人，比上年末增加1.33万人，增长0.25％，其中农业人口353
万，非农业人口190万，人口出生率控制在10.7‰，自然增长率控制在4‰。
工业经济运行保持了良好的发展态势。济南市明确提出把实施银企联手、培植重
点集团，发展规模经济，作为重塑济南大工业优势、振兴工业经济的战略举措，确定
了重点支持16家工业企业集团，给予重点扶持，实施银企联手取得显著成效。1996年
16家重点集团完成工业增加值和实现利税分别占乡及乡以上工业的54.13％和82.7％，
使其规模带动效益日益突出；加强了技术改造工作，突出抓了一批重点项目，全年完
成技改投资33亿元，增长23％；深入开展“管理效益年”和“学邯钢、增效益”活动，
强化人本、成本“两本”管理，使工业经济运行质量逐步提高。1996年全市乡及乡以
上工业增加值完成195.2亿元，增长20.2％；实现销售收入491.9亿元，增长17.5％；
实现利税66.8亿元，增长21.7％。
坚持以奔小康为目标，不断强化农业基础地位，突出抓好城乡一体化和农村产业
化，农村经济稳步发展。全年粮食总产达267万吨，再创历史最高水平。菜、肉、蛋、
奶、鱼、果等农产品产量持续增长。农业投入有较大增长，市和县乡财政投入分别增
长46％和50％。农田水利基本建设和农业综合开发进展良好。农业科技推广应用带来
明显经济效益。县域经济、乡镇企业蓬勃发展，乡村工业增加值增长39.7％，实现利
润增长76.5％，134家乡镇企业进入全国大中型乡镇企业行列。
第三产业继续保持较快发展势头，城乡市场繁荣稳定。年内，新建专业批发等市
场40处，新增商业网点面积38万平方米，增强了城市的集聚辐射功能。商业贸易、邮
电运输、 金融保险、房地产四大行业的支柱作用增强，占第三产业增加值的比重达6
4.6％。 超市、连锁店等新兴商业迅速发展，市区已组建15家连锁公司、35家超市和
215家连锁便民店。全市社会消费品零售总额完成226亿元，增长20％；商品交易市场
成交额达230亿元， 增长84％。个体私营经济发展势头良好，全市私营企业、个体工
商户实现税收3亿元。
宏观调控达到了预期目标，取得了治理与发展双丰收，经济环境进一步改善。全
市商品零售物价涨幅控制在6％左右，比上年回落7个百分点；居民消费价格指数涨幅
控制在9％， 回落8个百分点。 固定资产投资结构进一步改善，重点建设得到加强。
2.4万吨锦纶长丝、30万台滚筒洗衣机、炼化集团140万重油催裂化和开发区一期基础
设施建设等一批重点项目相继竣工。全市存、贷款余额分别增长24.4％和21％。
各项改革全面推进，经济市场化进程明显加快，经济体制转变取得了新进展。紧
紧抓住优化资本结构试点的有利契机， 对69户企业实施了不同形式的结构调整，对3
2户特困企业分别研究制定了解困路子； 按照政府救助、企业内退的思路，在整体上
对纺织系统进行了调整； 新组建了八方锦纶、济南三塑等5家大型工业企业集团；一
轻国有资产经营公司正式挂牌运营； 列入国家和省级试点的6家现代企业制度改革已
全面进入实施阶段，市级试点的30家企业已完成改制任务；市属国有大中型企业又有
38户改制为公司制， 有4户企业率先改建为国有独资有限责任公司；轻骑集团、化纤
集团分别发行的B股和A股股票得到了国家证监会批准； 城区放活小企业改制面达到9
0％。职工养老保险、医疗保险和失业保险等社会保障制度改革进展良好。
对外开放不断扩大，外向型经济持续增长。投资环境进一步改善，济南直达莫斯
科航线货运包机、济南国际集装箱分流中心投入运营，国际邮件传输中心正加紧建设，
对外经贸交流领域和口岸业务不断拓宽。利用外资大项目明显增多，松下彩电、轻骑
铃木、聚大纤维、红旗考格尔等一批重点外资项目相继建成投产。全市直接出口创汇
达5.42亿美元，增长20％；实际利用外资3亿美元，增长2％。
现代化城市建设步伐加快，城市综合服务功能进一步增强，城市面貌有了新的改
观。小清河综合治理工程全面开工；大明湖综合治理改造一期工程进展较快；经四路
东段拓宽和地下人防工程建成使用，西北内环线道路拓宽工程竣工通车；趵突泉、万
竹园、白龙湾综合整治，顺河街高架路、经一路延长线工程、鹊山供水调蓄水库等重
点项目的前期准备工作基本完成； 济德高速公路黄河二桥、220国道济南段文明样板
路建设和002省道拓宽改造工程进展顺利；液化气管道供气工程实现供气20万户。
精神文明建设结出丰硕成果， 社会整体素质不断提高。 “双拥模范城”实现了
“三连冠”，争创全国文明城市、卫生城市工作也取得了新的成效。廉政建设取得新
的进展，行业作风发生比较明显的转变。依法治市工作不断深入，地方立法步伐加快，
行政执法监督检查得到强化，促进了法制化进程。深入开展了“严打”斗争，加强了
社会治安综合治理，有效地保障了社会稳定和经济建设的顺利进行。
加快实施“科教兴市”战略，进一步密切了科技与经济的结合。全市共实施各类
科技项目543项， 其中新列入国家级、省级的228项。认定高新技术企业228家，培植
高新技术增长点66家，机电一体化、生物医药、环保节能等高新技术产业不断扩大。
良种产业化工程全面启动， 带动了“两高一优”农业的发展。共取得重要科技成果2
60项，其中80％以上在生产中推广应用。10个县(市)区全部跨入了国家科技工作先进
县(市)区行列。基础教育已有九个县(市)区实现了“两基”任务目标，职业教育初步
形成了与普通教育并行、协调发展的格局。教育投入总量有了新的增加，狠抓了薄弱
初中校舍改造和教师住房建设，进一步改善了办学条件。
城乡经济稳步发展，人民生活水平不断提高。全年共安置下岗失业职工5.5万人，
城镇登记失业率控制在3％以内；制定实施了每月120元的城镇最低生活保障线政策。
城乡居民收入有新的增长，有5个县(市) 区、30多个乡镇、2000多个村基本实现了小
康目标， 相当部分贫困乡村脱贫致富。 完成安居工程面积15万平方米， 改善了近6
000户困难户和无房户居民的居住条件。