积极推进经济与环保协调发展 省环保局局长庄庆臣 1996年,以第四次全国环保会议的召开和《国务院关于环境保护若干问题的决定》 的发布为契机,山东省环境保护事业取得长足进展。 为总结“八五”期间的环保工作,明确“九五”环保目标任务,省政府召开了第 六次全省环保会议。会议确定,我省“九五”期间的主要环保目标是:省辖淮河流域、 东平湖流域所有工业污染源及重点流域的重点污染源1997年底达标排放,2000年全省 所有工业污染源达标排放,全省环境污染和生态破坏加剧的趋势得到有效控制,部分 流域和城市环境质量有明显提高。会议还提出了建立环境与发展宏观综合决策、环保 资金筹措和领导干部考核奖惩三个机制,完善排污总量控制、环境法规和环境管理三 个体系的总体要求。 环境保护法制建设力度加大,出台了一系列新的符合山东实际的环保法规政策。 其中省人大通过并颁布了《山东省环境保护条例》,省政府下发了《关于加强水污染 防治工作的决定》及制定的设立造纸、酿造等行业污染治理专项资金、领导干部环境 保护工作实绩考核暂行办法、违反环境保护法规行政处分暂行规定等,在内容上有较 大突破,在全国甚至在国际上都有一定反响。 以严格执法为突破口,加强了对污染源的监督管理。全省全年共查处各类违反环 保法规的行为2510起, 取缔、关停了1990家15种严重污染环境的小企业,对367个污 染源作出了限期治理规定,1996年实际完成224个,完成率61.04%;加强了建设项目 环境影响评价和“三同时”管理,环境影响评价执行率达98.8%,“三同时”执行率 91.8%,“三同时”合格率92.3%;依法征收排污费3.95亿元;对重点区域、流域、 点源开始实行污染物排放总量控制。 环保科研监测力量不断加强,污染治理资金有所增加。1996年,省科委和省环保 局都增加了环保科技投入,组织了科技攻关,对造纸、酿酒等行业污染治理技术进行 了认真筛选推广,组织召开了全省酿酒行业污染治理经验交流会。加强了排污总量控 制的监测网络和能力建设。 全省全年共投入污染治理资金10.74亿元,其中,省财政 单列重点流域治理资金0.38亿元,环保贷款资金0.88亿元,企业自筹与银行信贷资金 4.26亿元, 安排污染治理项目445个,新增废水处理能力227万吨/日,废气处理能力 437万标立方米/小时。 以水污染防治为重点,狠抓了流域污染综合治理。沂沭河、南四湖、东平湖、徒 骇河、马颊河等流域都按综合整治规划开展了积极治理并取得可喜进展。省委、省政 府亲自抓的小清河干流治理工程于11月25日起全线动工,全省人民踊跃捐款,各行业 部门密切配合,沿岸企业积极治污,计划投资15.2亿元,于1998年底全面完成,恢复 其排洪、航运、灌溉、养殖等多种功能。 环境宣传教育深入全面展开,“齐鲁环保世纪行”成效显著。在“’96齐鲁环保 世纪行”中,中央驻鲁和省直13家新闻单位的34名(次)记者参加了采访活动,紧紧围 绕加强水污染防治这个重点,突出了“保护生命之水”的主题,对重点流域的有关市 地关停小造纸厂和重点污染企业限期治理情况组织了4次大型采访活动, 共采访了30 多个县(市、区) 的130多个点源,刊播各类稿件98篇,正面宣传了50多个先进典型, 对20多个污染严重又不积极治理的反面典型进行了曝光批评。各市地也根据省里布署 开展了形式多样的世纪行活动。 通过不懈努力,山东省环境污染和生态破坏加剧的趋势得到了一定程度的控制, 局部地区的环境质量有所改善。排入小清河、沂沭河、南四湖等重点流域的主要污染 物(COD) 下降了20%左右,部分河段水质有了一定好转。济南、青岛、淄博等部分城 市空气环境质量有所改善。 省环保局专栏组稿人:彭振华 张金智