阎兆万 孙福宏 从国际市场需求特征和我省外贸发展现状及趋势综合分析来看,发展机电产品出 口必须尽快从政策、体制、经营策略等方面入手,研究制定机电产品出口的总体战略 对策,把扩大机电产品出口作为促进我省外贸出口快速增长的突破口。 一、我省机电产品出口现状 近年来,我省机电产品出口发展很快,从1990年的3.06亿美元,增加到1994年的 10.56亿美元,4年增长了两倍多,高于同期全省出口增长速度。机电产品出口占整个 出口商品的比重由1991年的8.7%提高到1994年的14.9%。 这说明我省机电产品出口 已形成一定规模,在我省对外贸易中的地位越来越重要。从最近两年的情况看,主要 有以下几个特点: (一)多元化的出口市场结构。对北美、南美、大洋洲等远洋市场的开拓成效显著, 对部分周边国家的出口有所增长。 到目前,我省机电产品出口的国家和地区已达8 0 多个,出口的主要市场为:香港、美国、欧共体、日本和东盟五国。这五大市场的出 口额占我省整个机电产品出口额的80%以上。由于实施市场多元化和重点市场重点突 破的战略,对远洋市场的开拓取得成效,对北美洲、大洋洲、南美洲的机电产品出口 均高于对其他各洲出口的增长,其中对巴西、哥伦比亚、古巴的出口增长最为明显。 周边国家市场稳中有升,其中对越南、缅甸、韩国等出口增长最快。 (二)产品结构有了一定改善。过去,我省机电产品出口以手工工具为主,结构简 单,技术含量少,价值不高。近几年在巩固传统机电产品出口的同时,开发了许多具 有较高水平的机电产品,一些具有较高技术含量的产品开始进入国际市场。1994年出 口总值超过500万美元的达到十几种, 主要有机床、电冰箱、摩托车、电子计算机、 彩色电视机、柴油机、小型船舶等。 (三)机电产品出口队伍逐步扩大。随着机电产品出口的进一步增加,我省机电产 品出口过于单一的状况已彻底打破,逐步形成了以自营生产进出口企业为主,省、市 (地)外贸进出口公司为补充的规模较大的出口队伍,其中,济南机床二厂、浪潮集团、 青岛海信电器集团、济南轻骑摩托车总厂等已成为我省机电产品出口的骨干企业。 尽管我省机电产品出口发展很快,取得了明显成绩,但与沿海先进省市相比仍处 于落后的状态,主要表现在以下三个方面:一是机电产品出口占出口总值的比重低于 全国平均水平,1994年全国已经达到26.4%,比我省高11.5个百分点。同广东、江苏、 上海等地相比差距就更大。二是出口机电产品的高技术含量、高附加值的产品和成套 设备所占比重偏低。三是出口相对分散,出口大户少。1994年全国机电产品出口超过 1亿美元的8家企业中没有1家是山东企业,过5000万美元的22家企业中我省仅有两家。 另外,我省机电产品出口基础脆弱,后劲不足,售后服务跟不上,产品结构调整缓慢、 质量不高、出口秩序混乱、开拓市场不力等问题也相当严重,必须采取措施,尽快解 决。 二、扩大我省机电产品出口的对策 当前,国际国内形势朝着有利于扩大机电产品出口的方向发展,西方发达国家经 济正在逐渐回升,国际市场对我国机电产品需求有所增长;我国为建立社会主义市场 经济体制进行的财税、金融、外汇、外贸、投资等几项重大改革的顺利实施,改善了 出口企业的经营环境,调动了企业出口的积极性。1994年10月国务院又一次专门颁发 了扶持鼓励机电产品出口的文件,为确保机电产品出口持续较快健康发展提供了政策 保证。从我省来看,拥有几千家机电企业,扩大机电产品和成套设备出口具有很大潜 力。我们必须抓住机遇,发挥优势,尽快改变我省机电产品出口落后状况,促进我省 外贸向质量效益增长型转变。 (一)狠抓售后服务,建立健全完善的售后服务网络。就目前来说,最重要的就是 抓紧建立起完善的“三网”制度,即信息网、销售网和服务网,三网相互联系,缺一 不可。但三网中服务网是一个突破口。服务网建立了,就是你的销售网、你的信息网。 如果服务机构健全,服务手段先进,服务措施有力,就有回头客,销售量就会增加, 信息也就多了。要充分利用我省驻美国、日本、德国、新加坡等的海外企业和机构, 以此为基础大力发展我省机电产品的海外售后服务网络,不断提高售后服务的质量、 档次和水平。要做好售后服务,还必须抓好简化出国人员审批手续和在国外建立散件 装配厂两个重要环节。 (二)全面提高机电产品出口增长的质量和效益。一是把调整产品结构和提高产品 质量放在突出位置。选择一批重点产品和重点企业给予重点扶持,增加对出口机电产 品生产的资金和科技投入,支持和鼓励大型机电项目的合资和合作。促进机电产品出 口商品结构的调整和产品质量的全面提高。二是坚持“集中与分散”相结合,促进集 团化经营。在继续赋予有条件的生产企业、科研院所外贸经营权,使之能直接参与国 际竞争的同时,要特别注意采取有力措施促进企业联合,促进企业向集团化规模经营 发展。在更高层次上更宽的领域内造就我省的机电产品生产的规模优势,在本世纪末 形成几家规模大、产品硬,有较强竞争力的跨国机电产品生产企业集团。三是促进沿 海与西部地区的均衡发展。重点抓好两个转移。即简单劳动密集型机电产品由沿海向 西部转移;沿海地区向技术含量和附加值较高的机电产品转移。对西部要采取必要的 倾斜政策,促进资源的合理配置,使沿海与西部的机电产品出口均衡发展。四是处理 好企业“内部和外部”的关系。制定扶持鼓励机电产品出口的政策措施,要着眼于促 进企业经营机制的转换和竞争力的提高。企业必须转变观念,加强管理,深化内部改 革,加快技术进步,全面提高自身素质。在管理上,加快我省机电产品出口企业与国 际接轨的步伐,使其尽快达到管理的国际水平。 (三) 抓紧制定、完善和落实扶持鼓励机电产品出口的政策措施。以贯彻国发[1 994] 58号文件为重点,结合我省下发的扶持机电产品出口的文件,认真落实好国家 扶持鼓励机电产品出口的各项政策措施。在政策落实中,主要应做好以下工作:结合 本地实际情况,与有关银行提出解决机电出口企业流动资金的具体安排;协商地方外 汇管理分局在国家核定的短期对外借款余额控制指标内,安排一部分用于机电产品出 口短期周转外汇贷款;协商地方财税部门研究建立地方机电产品出口发展基金,并针 对地方企业制定“根据企业出口机电产品的实际情况,在一定时期内给予适当财政照 顾”的具体办法。充分利用国家进出口银行鼓励机电产品出口的优惠政策,积极努力, 加大工作力度,全力争取进出口银行的支持。 (四)继续抓好出口生产体系建设。一是按照中央有关政策要求以增强国有机电出 口企业的活力和创新能力为中心,加快国有机电出口企业的改革。二是认真抓好企业 的技术进步和技术改造,把技术改造投资的重点真正转向调整商品结构、提高产品质 量和档次上来。用足用好技术改造资金,同时采取多种措施、多种渠道增加对出口机 电产品生产的投入。 三是加强对机电产品出口质量管理和质量监督,全面推行ISO-9 000系列标准认证工作, 促使基地和扩大出口企业在2000年前分期分批取得认证;进 一步扩大出口机电产品的安全认证工作,继续贯彻实施机电产品出口质量许可证制度。 对在国外有重大影响的大型成套设备出口,除企业要确保质量外,有关部门要定期检 查。要在出口企业中普遍推行代表用户检验的制度,质量检验人员代表厂长和用户行 使质量否决权。 (五)继续大力开拓国际市场。继续贯彻落实好国务院办公厅《关于重点机电产品 出口企业推销服务人员出国(赴港澳)审批管理办法》和有关部门颁发的《关于加强机 电出口企业境外设维修服务点和办散件配装厂工作的意见》,同时做好以下几项工作: 一是总结开拓国际市场的成功经验,加以推广。在适当时机组织召开开拓国际市场研 讨会,交流经验,研究制定加强和改进海外机构管理的办法,做好对国际市场的调查 研究,及时把握国际机电市场供求。二是继续抓好机电外贸人才的培训工作。为了提 高出口企业领导的经营决策水平,应组织厂长(经理)境外培训班,同时在适当时候组 织企业到国外重点地区展销。三是下大力气整顿出口秩序,进一步发挥机电产品出口 商会的作用,积极配合海关等有关部门组织好若干机电产品出口海关审价工作;协调 处理好机电产品出口打乱仗的重大问题。 (作者单位:山东省对外经济贸易委员会)