乐陵市

发挥优势，突出重点加快乐陵经济发展
乐陵市市长 秦吉升
乐陵位于鲁西北平原，冀鲁交界处。东濒渤海，西接京沪铁路，北达津京，南抵
济南，全市总面积1172.2平方公里，辖4镇、21乡，人口65万。乐陵县有悠久的历史，
灿烂的文化；有广阔的地缘，肥沃的土地，丰厚的资源；乐陵是金丝小枣的发祥地，
素有“百里枣乡”之称。
1995年全市完成国内生产总值20亿元， 比上年增长35.6％，其中第一产业10.97
亿元， 第二产业4.83亿元， 第三产业4.2亿元， 分别比上年增长46.3％、16.4％和
35.4％。人均国内生产总值达3171元。财政收入6011万元，比上年增长54.4％。城乡
居民储蓄存款余额8.5亿元， 净增2.14亿元。市场持续活跃，物价稳中有落，社会商
品零售总额达6.9亿元，增长32.7％，人民生活得到改善，全市职工平均工资3256元，
增长26.8％，农民人均纯收入1530元，增长39.1％。
(一)夯实基础性工作，增强经济发展的后劲
1、 狠抓了农业这个支撑、我市国民经济发展的基础。重点是加快了农业科技推
广和农田基本建设步伐。以农业科研单位、大专院校为依托，以黄淮海农业开发第三
期工程为契机，在全市建设高标准示范田10.5万亩，方田配套11万亩，兴修各种水利
工程2125项， 改善灌溉面积15.5万亩，增加除涝面积8.7万亩，农作物复种指数提高
到了175％。 同时，还狠抓了市、乡、村三级科技网络建设，积极搞好产前、产中、
产后服务。2、加强了教育科技这一牵动全市经济全面发展的基础。深化了教育改革，
优化了办学结构， 大力营造了尊师重教， 尊重知识，尊重人才的社会氛围，设立了
“寿堂成才奖励基金”和“国强希望奖助金”，加大了对教育的投入，1995年，市、
乡两级“普九”投入达5000万元，全市有18个乡镇通过了上级“普九”达标验收。3、
加强了基础设施建设，强化了对经济的支撑作用。1995年共投资5000万元，改造了13
条干线公路； 修建了一批公用设施，彻底治理了一批污染源；投资500万元，扩建了
一座日供水7000吨的自来水场，改造了3000米水网。实现了全市1083个自然村村村通
电，结束了无电村、无电户的历史。
(二)抓好重点工作带动经济全面发展。
一是大力发展了枣树生产。 乐陵是金丝小枣的发祥地，有近百万亩的宜枣地。1
995年， 我们制定完善了发展枣树的政策措施，狠抓了优质枣苗的繁育和枣粮间作，
集中时间，集中力量开展了枣树种植大会战。1995年全市繁育枣苗1000余亩，新发展
枣、粮间作20万亩，新植枣树400万株。
二是狠抓了多种经营。我们按照“蔬菜、畜牧、加工”三条主线，突出了抓规模、
抓科技、抓服务、抓开发、抓典型，上大户，上小区。1995年全市蔬菜面积发展到了
15万亩，比上年增加3万亩，全市大牲畜存栏量达到了27万头、猪36万头、羊53万只、
禽400万只，分别比上年增加了22.8％、17.1％、6.2％和11.4％。
三是强化工业发展意识，加快工业发展。着重抓了优化增量，活化存量，强化管
理， 膨化规模4个方面的工作。一方面加快了企业技术改造步伐，另一方面以名厂、
名牌为依托着手组建了化工、五金、汽车配件、纺织、枣制品、万能等6个企业集团。
重点对部分长期亏损和濒临破产的企业开展了联合、剥离、兼并和破产等不同形式的
改组，盘活了资产，调动了企业的积极性。选择农药厂和乐港公司两个大型企业，开
展了建立现代企业制度的试点工作；在全市实施了《乐陵市发展星级工业企业工程及
考核细则》，并深入开展了“管理效益年”和“双增双节”活动。1995年全市共完成
技改项目27个，技改投入达3.5亿元，比上年增长20％，市属企业实现产值3亿元，利
税2800万元，分别比上年增长10％和33％。
四是加强对外联系与交往，促进了招商引资，加快了对外开放。1995年成功举办
了枣乡金秋庆丰收经贸洽谈会和华盛经贸洽谈会，先后邀请了俄罗斯、南非、菲律宾、
韩国、日本及港台等18个国家和地区的近百名外商，来乐陵旅游、考察、洽谈；先后
组织了12批40人次到日本、 韩国、美国、加拿大等国家和地区登门招商；先后在1 0
个国家和地区建立了对外经贸联络处。1995年还取得了外贸出口自营权。全市签订利
用外资合同40余项，累计利用外资达5000万美元。兴建外商投资企业已达18家，投资
总额达2341.24万美元，实际利用外资额555.24万美元，外贸出口收购总值达2.7亿元，
比上年增长10.1％，同时，我们还开展了国际劳务输出业务，向香港中远集团有限公
司输出国际海员40名，填补了我市国际劳务输出的空白。
五是狠抓了流通企业战略性转变，大力扶持和发展了商办工业，建立了代理制，
总经销制。1995年全市新发展商办工业12家，与国内52家企业建立了总代理，总经销
业务。
六是狠抓了财源建设，力争形成一个结构比较合理，梯次比较分明，布局比较均
衡， 确保国家和地方财政收入稳定增长的财源体系。在市属重点企业着重实施了“3
510” 工程，即发展利税超过1000万元的企业5家、500万元以上的企业5家、300万元
以上的企业5家、100万元以上的企业10家。在乡镇财源建设上我们的目标是：力争到
1997年乡镇的财政收入最低达到100万元，有两个乡镇财政收入超过1000万元，有4个
乡镇的财政收入达到500万元，各乡镇年递增30％以上。全年实现财政收入6010万元，
比上年增长54.3％，基本实现了收支平衡。

附中共乐陵市委、市府领导成员名单
书记 李胜玉
副书记 秦吉升 宋 华 邓光亮
市长 秦吉升
副市长 从 琦 王志华 王建民
高建设 周保东

业绩·人才·信息
［优秀行政管理干部李执焰］乐陵市双庙赵乡党委书记，1954年出生，乐陵市西段乡
坊子村人，1969年参军入伍，历任战士，电台台长，1971年加入中国共产党。1978年
转地方任城关镇团委书记，党委秘书，1990年任党委副书记，1992年任乡长，1994年
任党委书记。
李执焰任乡长、党委书记期间，从全乡的实际出发，不断强化发展意识，转换脑
筋，更新观念，及时调整发展思路，将大办乡村企业，确立为全乡发展经济的指导思
想和奋斗目标。先后发展起乡办企业11处，为全乡经济注入了生机活力。全乡形成以
木制工艺厂、 草编厂、乐华干鲜果品有限公司等5家企业为龙头，实现“龙头带动龙
脚”，村村创建加工厂，户户成立加工点，人人是加工员。木工加工、草编加工、小
枣加工等带动了全乡多种经营的发展，现在这个乡不但拥有全国最大的家具生产厂--
乐陵市木制工艺厂，而且由该企业带起了72家家具加工套配生产厂，形成了鲁北最大
的家具加工生产基地。1994年以来，利用本地玉米皮资源大搞草编加工，乡里从外地
聘请技术人员，到农村现场向农民传授技艺，使草编加工迅速遍及全乡5200户农户家
中，仅此一项，农民日均加工收入8-12元，每年可为全乡农民增加2000万元的收入。
1995年全乡实现工农业总产值1.5亿元，其中工业总产值达1.1亿元，多种经营总收入
0.4亿元， 人均纯收入达1700元。1994年该乡被地委、行署授予“发展乡镇企业明星
乡镇”荣誉称号。乡办企业的产品不仅在全国畅销不衰，而且大部分产品出口意大利，
美国、新西兰、马来西亚、韩国、墨西哥、台湾等10多个国家和地区。
在农业生产上，乡党委还制定了“远抓枣树，近抓棉，推广科学种好田”的方案，
取得了明显成效，全乡2.4万亩良田全部实行了枣、粮、棉、菜间作，形成了立体化、
科学种植的大格局。其中蔬菜种植面积发展到6000亩，仅此一项全乡人均收入可增加
600元。1995年全乡取得了粮食总产10180吨的好收成。
李执焰同志，在抓好工农业生产的同时，也没有忽视精神文明建设。他时刻把党
建工作，计划生育，教育，社会治安等工作列入党委政府的重要议事日程，抓紧抓牢，
使各项工作都走在了全市的前头。 3年来，双庙赵乡党委、政府在李执焰同志的领导
下，全乡人民明确任务，理清思路，积极开拓进取，物质文明和精神文明取得了双丰
收，乡党委、政府先后被评为市级“精神文明建设先进单位”、“基层党组织建设先
进单位”、地级“发展乡镇企业明星乡镇”、“发展各种经营先进单位”、省级“企
业职工教育先进单位”等荣誉称号。

［农村优秀基层干部周存财］乐陵市城关镇杨少白村党支部书记，乐陵市杨少白村人，
1945年6月出生，农业企业家。
周存财，锐意改革，开拓进取，1990年以来，他和支部一班人，带领群众艰苦创
业，使一个贫穷落后的杨少白村，逐步甩掉了穷帽子，一跃跨入省、地、市的先进单
位， 1994年全村社会总产值实现1000万元，农民人均收入3500元，集体公共积累120
0万元。他所在的支部，连续5年被评为乐陵“先进党支部”称号，1994年又被省委授
予“先进基层党组织”荣誉称号，杨少白村成为德州乃至全省的物质和精神文明的首
富。
党的十一届三中全会以后，周存财率先在全村组织起建筑工程队，成为全村发家
致富的带头人。 3年的建筑业，使他成了乐陵远近闻名的富裕户。1990年，镇党委对
村里的领导班子进行调整，决定让周存财任村民委员会主任。他和当时的村支部书记
许金生等同志一起，立项目，筹资金，先后建起红木雕刻工艺厂、服装厂、汽修厂、
予制件厂等十几处集体和私营企业。同时建起了一处综合服务楼--阳春饭店。当年为
群众代交了提留，还盈利10万元，赢得了全村人们信任。
1993年3月，乐陵市规划要延长振兴路，这项工程涉及到拆迁户55家，房屋400间，
他同村里的其他同志，挨家挨户做工作，苦口婆心说服工作，保证了振兴路全部开通，
二层共400间， 长1华里，建筑面积15900平方米的商贸街全部竣工。商贸街的建成，
为杨少白村带来的效益难以计算，经济腾飞奠定了基础。
1995年7月， 周存财被任命为杨少白村党支部书记后，他和支部一班人，带领群
众奔“小康”，先后建起了高标准的学校、幼儿园、党员活动室、文化娱乐室、计生
服务室、纪念堂、修了环村油路，群众的提留款和水电费也全部由集体负担，并为全
村村民办了家庭财产保险，为15岁以下的儿童办了人身保险和未来幸福保险，给每位
村民每月供应15公斤面粉。 扬少白村民提前走上了小康的道路。在一个不到600人的
村里有服装厂10家，饭店宾馆8家，各种机动车辆100余部，小五金等门市部12个。

［农机系统优秀管理干部宋金平］乐陵市农机局副局长，乐陵市农机公司经理兼党支
部书记。乐陵市三间堂乡李胡马村人，1950年1月生，1972年3月参加工作，先后任小
学教师、 中学教师，1984年加入中国共产党，大专文化，经济师。1984年6月任农机
公司副经理，1991年任经理兼党支部书记，1993年任农机局副局长，省农业机械集团
常务理事至今。
宋金平任农机局副局长以来，积极协助局党组开展工作，在精简机构，转变职能
方面，他积极出谋划策，发挥主观能动性，为局在职能转变、精简人员安置等方面作
了大量工作。
1991年任农机公司经理兼党支部书记时，正值农机市场滑坡，企业由盈出亏，面
对当时的形势，宋金平同志大胆决定走深化企业改革的路子，以改革为动力，以管理
为手段，以效益为目的。为此，他率先在企业内部打破“大锅饭”，实行“三联”计
酬的分配方法；“三联”即联责、联销、销利，责权利相结合，从而调动了职工的积
极性。
为了提高企业的管理水平，他积极组织公司党组一班人制定了农机公司内部财务
管理办法和16项规章制度， 建立健全了37个岗位的226项责任制，做到定岗、定责、
定人，从而使企业管理走向了制度化，规范化的轨道。他研究的“联合会计核算法”
获1990年乐陵市科技进步三等奖，填补了乐陵市会计系列科技成果的空白。农机公司
连年被评为省、地、市财会工作先进单位。
为了使企业走出低谷， 宋金平同志提出了向市场要效益的口号， 为此他制定了
“立足农机，走出农机，向多元化、多品种发展”的方案。首先努力扩大农机产品影
响，他调整了全市农机销售网点的布局，加大销售面，做到内抓优质服务，外抓开拓
市场，坚持下乡送货上门服务。为了使农机产品走向市场，投资60万元，建起一座占
地5亩的大型农机产品销售市场。公司连续4年成为全省同行业经济效益、管理水平最
好的企业之一。1991年以来，宋金平连续4年被评为全省农机系统先进工作者。

［优秀行政管理干部董梦才］ 济南市商河县白桥乡南董村人，1942年9月28日出生，
1966年毕业于山东农业学院， 1967年调乐陵县农业局任经营组长，1983年1月调任县
农工部经管科长，1984年3月调任西段乡党委书记，1989年8月任乐陵县标准计量局局
长， 1993年标准计量局改为乐陵市技术监督局，董梦才同志任局长兼党组书记。198
4年他被评为乐陵县优秀党员，历任第五、第六届县委委员。
董梦才同志， 参加工作几十年兢兢业业，锐意进取。1984年3月调任西段乡党委
书记时，西段乡是全县的落后乡，董梦才上任后，制定了12项规章制度，建立起约束
机制， 他以身作则，抓大事抓实事，新建和修整了8处扬水站，常年靠天吃饭的旱地
都能浇上水；教育方面，投资30万元，新建一处中学，其它的校舍也得以改貌，制定
了一系列促教的规章制度，到1987年，全乡的升学率由原来的倒数第一，一跃成为全
县的正数第二，全乡的社会治安，计划生育等项工作也有了程度不同的提高。
1989年8月，董梦才同志调任乐陵市计量局局长后，强化市场综合治理，组织了3
个市场检查组，对全市50多个集镇突出检查，对于坑害消费者的个别商贩给予了严厉
打击，乐陵的市场得到净化。
1993年2月， 董梦才任乐陵市技术监督局局长兼党组书记后，认真贯彻实施《标
准化法》、《计量法》、《产品质量法》和国务院《关于严厉打击在商品中掺杂使假
的通知》及全国人大与省人大关于惩治生产、销售假冒伪劣商品违法行为的决定和条
例，带出了一个遵法、守法、懂法、会用法的技术监督执法队伍。
为适应新形势，在市委、市府的支持下，技术监督局投资40多万元，建立了计量
测试检定所和产品质量监督检验所， 现在技术监督局能承担8大项、44小项、33种产
品的测试和维修任务，技术监督工作提高了一个新水平。
该局还有效地扼制了制售假冒伪劣商品的违法行为。为乐陵市经济正常发展做出
了贡献。

［全国优秀教师李广成］乐陵市成人职教中心副校长、副书记李广成，乐陵市杨家乡
东树村人，1942年7月生。1965年1月任本村民办教师；1971年10月加入中国共产党，
1971年11月转为公办教师后调王寨子公社中心中学任教师、 学区校长。1974年4月调
胡家公社任学区校长， 金乡总校长，公社文教助理。1983年调西段乡任文教助理。1
987年7月调乐陵县职业中专学校任副书记， 常务副校长主持工作。1993年4月调乐陵
市成人职教中心任副书记，副校长主持全面工作。
李广成同志从事教育事业已30年，为乐陵的基础教育、中等教育、职业教育事业
倾尽心血。接管濒临关门的市职业中专后，通过加强管理，增设专业门类，老专业起
死回生， 发展到拥有幼师、农林牧、医师、机电、会统等7个专业，500多名学生，1
0个班级， 一个大型实习基地，1处奶牛场。6年为乐陵市培养出各类专业人才2000多
人。 为此他连年被评为县优秀教师， 还于1986年荣获“省园丁奖”，1989年被评为
“全国优秀教师”，他还光荣成为乐陵县一、二、三届政协委员。
李广成在接管职教中心工作后，针对学校的状况，他加强思想政治工作，主持制
定了一系列规章制度， 以教学工作为中心，提出了“团结、勤奋，务实，创新”的8
字校风。职教中心由原来2个专业、5个班级发展到拥有少儿体育竞技班、职业中专、
中师函授、师资大专班24个班级。教职工由原来的42人发展到81人。3840平方米的教
学大楼即将竣工，2000平方米的教职工宿舍正在规划、筹建。

［优秀经营管理干部张本同］乐陵市钢板弹簧厂厂长兼党支部书记。乐陵市孔镇镇孔
镇村人，1956年1月生，1980年7月毕业于德州技工学校，同年分配在乐陵县电器厂工
作， 先后任工人、生产科调度、科长、销售科科长，1985年2月加入中国共产党，19
90年10月调乐陵市汽车修配厂(后改为钢板弹簧厂)任副厂长，1992年10月任钢板弹簧
厂厂长兼党支部书记，大专学历，助理经济师。
张本同同志在企业中层任职多年，积累了一套完备的管理经验，1992年接任汽车
修配厂厂长时，该厂固定资产原值仅78万元，净值48.7万元，流动资产70万元，应付
款97.2万元，银行贷款263.6万元，资产接近300万元。设备陈旧，老化，产品因质量
不合格销不出去，职工没活干，人心焕散。10月份，张本同面对老化的生产设备，无
源的资金，无原材料，无销路的产品的局面，他没有气馁，他下定决心，不改变企业
面貌决不离厂。
在逐步恢复生产的同时，他起草了厂规厂法。他号召全厂职工自筹资金10多万元，
搞技术改造，更新改造了关键生产设备，培训了20多名技术骨干，从而使产品合格率
由原来的30％，提高到99％以上。在此基础上，张本同又制定了“联产、联销、联质、
联耗，联管理”的“五联”分配方案，打破了“大锅饭”。制定销售提成奖罚制度，
极大地激发了生产销售人员的积极性， 从而加快了资金周转率。1993年实现产值130
万元，1994年实现产值405万元，上交税金19万元，1995年实现产值900万元，上交税
金30万元，3年多来，还银行贷款和利息150多万元。由于各项工作突出，1994年该厂
被评为全市“经济工作先进单位”，张本同也被评为“经济工作先进工作者”光荣称
号。