一、经费
明清时期教育的主体是私塾、书院，私塾经费由东家（或馆董）或学生家长共同
筹措，书院经费由地方解决、义学经费由绅民捐献及义田学租解决。
清末办的学堂，教师薪金由国库开支，办学经费由地方税收解决。
民国时期，教育经费由地方捐集，主要是地丁附捐、学田基金、社会募捐。乡村
初级小学的经费由各村按地亩摊派。
抗日战争时期，县抗日政府创办的小学，其经费从地方公粮提拔，一律发小米。
学校每月向当地政府领取一次，实行实报实销。不另作预算。冬学民校的经费由村镇
开支，其数目由村民商议，经区公所批准后，按合理负担摊派。
解放战争时期，学校经费每月由专署拨一次指标，由区签定，教师到批定村庄去
领粮食，然后从该村应上缴的公粮中扣除。
建国后，县公立中、小学所需的经费统一由国家拨款正式纳入国家预算。民办小
学实行“民办公助”，即民办完小教师的薪粮及办公费由国家供给。修建、购置等费
用，由群众自己解决；民办初级小学的经费由国家补助一部分。公办、民办中、小学
收缴的学杂费，是中、小学办学经费的一项重要来源。1966年以前，各学校收缴的学
杂费上交教育行政部门。由教育行政部门按月拨给各中、小学。1966年以后，各学校
收缴的学杂费不再上交，由学校自行掌握。
1958年以后，县立中学的经费由国家完全供给；联办中学及小学的经费，由国家
和集体共同负担。民办教师在所属生产队记工分，并领取国家对民办教师的补助费；
公立教师的工资则由地方财政拨款。
教育部门和财政部门对上级核定下达的教育经费，根据有关政策，及事业发展任
务、人员编制等情况，本着保证重点、兼顾一般和勤俭办学的原则开支。
1982—1987年，全县发动群众集资办学，筹资近3000万元，用于改善办学条件。
二、设施
私塾、书院校舍 清代书完、义学的校舍，主要靠州县捐廉建设，城乡私塾租赁
民房或借用庙宇。
小学校舍 民国初年、区小学多由地方当局地丁附捐建设。村立小学，多以旧庙、
祠堂、闲屋为校舍。建国后，村办小学多以没收地主的房屋为校舍。县、区学校由国
家拨款、群众资助，新建与维修了一批校舍。1958年“大跃进”时，拆除庙宇，利用
旧砖瓦、木料兴建一批校舍。后逐年修建，校舍日增，但黑屋、危房仍为数居多，到
70年代约占70%。
1982年起，开始进行对中、小学校舍的改造工作，先集中力量建设乡镇中学的主
体工程，后又对全县小学的校舍进行改建。1987年8月，逐佼验收，95%以上的中、小
学都达到了省定的校改标准。全县用于校舍改造和课桌凳建设的总投资共计2932.6万
元。 其中集体投资和群众集资2732.6万元。占93.2%。全县中、小学累计新建教学楼
42幢，平房7811间，改造校舍1132间，增建大门400座，围墙96696米，厕所2549间，
添置木质课桌凳78893单人套， 并配备了一些教学仪器、体育器材和其他设施。达到
校校无危房，班班有教室，学生人人有课桌凳。彻底告别了农村小学“黑屋子、土台
子、泥孩子”的历史，从而使东明成为全省中、小学校改的先进单位。
东明县1985年教育事业经费实际支出情况统计表
单位：万元
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┃ │ │ 其中 │ 国家拨款1985年比 ┃
┃ │ 全年支出 ├────┬────┬─────┤ 1984年增加 ┃
┃ 项目 │ 合计 │ 国家 │ 社会 │ 社会集 ├─────┬────┨
┃ │ │ 拨款 │ 集资 │ 资占总 │ 金额 │ （%） ┃
┃ │ │ │ │支出（%） │ │ ┃
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┃ 合计 │ 639.42 │ 489.86 │ 149.56 │ 23 │ 50.41 │ 11 ┃
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┃ 农职业学校 │ 46.29 │ 45.90 │ 0.39 │ 1 │ 39.40 │ 606 ┃
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┃ 中学经费 │ 225.83 │ 180.26 │ 45.57 │ 20 │ 38.54 │ 27 ┃
┠─────────┼─────┼────┼────┼─────┼─────┼────┨
┃ 小学经费 │ 321.44 │ 217.84 │ 103.60 │ 32 │ 38.69 │ -15 ┃
┠─────────┼─────┼────┼────┼─────┼─────┼────┨
┃ 幼儿教育经费 │ 1.90 │ 1.90 │ │ │ 0.84 │ 79 ┃
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┃ 各类成人教育 │ 15.90 │ 15.90 │ │ │ 0.75 │ 5 ┃
┠─────────┼─────┼────┼────┼─────┼─────┼────┨
┃ 其他教育事业费 │ 28.06 │ 28.06 │ │ │ 9.75 │ 2 ┃
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东明县1985年教育事业费支出财务统计汇总表
单位：万元
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┃ 项 目 │ 本年 │ 实际支出数 │ 占总额（%） ┃
┃ │ 财政 ├────┬──────────────────────────┬────────────────────────┼───┬───┨
┃ │ 拨款 │ 合计 │ 个人部分 │ 公用部分 │ 个 │ 公 ┃
┃ │ │ ├────┬────┬───────────┬────┼──────┬───┬──┬───┬───┬──┤ 人 │ 用 ┃
┃ │ │ │ 小计 │ 工资 │ 补助工资 │ 职工 │ 离退休人 │ 小计 │ 公 │ 修 │ 业 │ 其 │ │ ┃
┃ │ │ │ │ ├────┬──────┤ 福利 │ 员费用 │ │ 务 │ 缮 │ 务 │ 他 │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ 计 │ 其中民办 │ │ │ │ 费 │ 费 │ 费 │ │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │ 教师补助 │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃ 合计 │ 489.86 │ 489.86 │ 401.02 │ 217.69 │ 124.87 │ 50.43 │ 25.94 │ 32.52 │88.84 │22.5│57.12 │10.79 │3.39│ 82 │ 18 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │4 │ │ │ │ │ ┃
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┃ 职业教学经费 │ 45.90 │ 45.90 │ 7.57 │ 5.03 │ 1.98 │ │ 0.39 │ 0.17 │38.33 │0.67│ 37.6 │ │0.06│ 16 │ 84 ┃
┠────────────┼────┼────┼────┼────┼────┼──────┼────┼──────┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┨
┃ 技术中学经费 │ 45.90 │ 45.90 │ 7.57 │ 5.03 │ 1.98 │ │ 0.39 │ 0.17 │38.33 │0.67│ 37.6 │ │0.06│ 16 │ 84 ┃
┠───┬────────┼────┼────┼────┼────┼────┼──────┼────┼──────┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┨
┃ 中学 │ 计 │ 180.26 │ 180.26 │ 164.23 │ 107.89 │ 41.76 │ 6.76 │ 9.00 │ 5.49 │16.03 │6.66│ 6.85 │ 1.51 │1.01│ 91 │ 9 ┃
┃ 经费 ├────────┼────┼────┼────┼────┼────┼──────┼────┼──────┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┨
┃ │ 完全中学 │ 26.90 │ 26.90 │ 21.51 │ 14.39 │ 4.80 │ │ 1.43 │ 0.89 │ 5.39 │1.22│ 4.17 │ │ │ 78 │ 22 ┃
┠───┼────────┼────┼────┼────┼────┼────┼──────┼────┼──────┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┨
┃ │ 高级中学 │ 24.01 │ 24.01 │ 19.82 │ 12.56 │ 5.20 │ │ 0.92 │ 1.05 │ 4.19 │1.48│ 2.20 │ │0.51│ 83 │ 7 ┃
┠───┼────────┼────┼────┼────┼────┼────┼──────┼────┼──────┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┨
┃ │ 初级中学 │ 129.35 │ 129.35 │ 122.90 │ 80.94 │ 31.76 │ 6.76 │ 6.65 │ 3.55 │ 6.45 │3.96│ 0.48 │ 1.51 │0.50│ 95 │ 5 ┃
┠───┼────────┼────┼────┼────┼────┼────┼──────┼────┼──────┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┨
┃ │ 公办中学 │ 129.35 │ 129.35 │ 122.90 │ 80.94 │ 31.76 │ 6.76 │ 6.65 │ 3.55 │ 6.45 │3.96│ 0.48 │ 1.51 │0.50│ 95 │ 5 ┃
┠───┼────────┼────┼────┼────┼────┼────┼──────┼────┼──────┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┨
┃ │ 集体办初中 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┠───┼────────┼────┼────┼────┼────┼────┼──────┼────┼──────┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┨
┃ 小学 │ 计 │ 217.84 │ 217.84 │ 212.91 │ 96.91 │ 78.35 │ 43.67 │ 11.79 │ 25.86 │ 4.93 │1.85│ 1.91 │ │1.17│ │ ┃
┃ 经费 ├────────┼────┼────┼────┼────┼────┼──────┼────┼──────┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┨
┃ │ 公办小学 │ 37.43 │ 37.43 │ 34.74 │ 21.74 │ 7.76 │ 0.03 │ 2.50 │ 2.74 │ 2.69 │1.45│ 1.12 │ │0.12│ 93 │ 7 ┃
┠───┼────────┼────┼────┼────┼────┼────┼──────┼────┼──────┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┨
┃ │ 集体办小学 │ 180.41 │ 180.41 │ 178.17 │ 75.17 │ 70.59 │ 43.37 │ 9.29 │ 23.12 │ 2.24 │0.40│ 0.79 │ │1.05│ │ ┃
┠───┴────────┼────┼────┼────┼────┼────┼──────┼────┼──────┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┨
┃ 幼儿教育费 │ 1.90 │ 1.90 │ 1.04 │ 0.59 │ 0.31 │ │ 0.07 │ 0.07 │ 0.86 │0.23│ 0.56 │ 0.07 │ │ │ ┃
┠────────────┼────┼────┼────┼────┼────┼──────┼────┼──────┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┨
┃ 普通业余教育经费 │ 1.90 │ 1.90 │ 1.04 │ 0.59 │ 0.30 │ │ 0.07 │ 0.08 │ 0.86 │0.22│ 0.55 │ 0.09 │ │ │ ┃
┠────────────┼────┼────┼────┼────┼────┼──────┼────┼──────┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┨
┃ 教师进修培训经费 │ 14.00 │ 14.00 │ 8.00 │ 4.97 │ 1.79 │ │ 0.41 │ 0.83 │ 6.00 │1.64│ 1.59 │ 2.74 │0.03│ │ ┃
┠────────────┼────┼────┼────┼────┼────┼──────┼────┼──────┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┨
┃ 其他教育事业费 │ 28.06 │ 28.06 │ 6.23 │ 1.62 │ 0.38 │ │ 4.21 │ 0.02 │21.83 │11.2│ 3.06 │ 6.38 │1.12│ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │7 │ │ │ │ │ ┃
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┃ 另：调整猪肉价格补贴 │ 10.76 │ 10.76 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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