一、机构设置 1980年10月,设司法局。下设办公室、人事股、宣传股、调解股、律师股和受司 法部委托管理的法律顾问处、公证处。1985年,局机关有工作人员39人,乡镇司法助 理员22人。 二、民事调解 建国初期,区、乡、行政村设调解委员会,负责基层民事纠纷的调解。1953年, 全县有调解委员会133个,931人。1954年,县充实加强基层调解组织,对调解人员进 行业务培训。 1956年,撤区并乡,全县55%的乡建立了调解委员会。1958年,忽视了 人民调解作用, 调解组织比1956年减少10%。1962年,县对基层调解组织进行整顿, 加强力量, 调解委员会发展到344个,人员增至2132人,处理民事纠纷9551起。1965 年, 县培训调解人员130余人,调解民事纠纷3700余起。“文化大革命”期间,民事 调解工作无人过问。 直到1973年6月,恢复法院建制后,民事调解工作才重新列入司 法工作日程。当时,全县建立民事调解组织3035个,调解员9835人,调解了大量民事 纠纷。1977年,整顿基层调解组织。8个公社1—10月份,共发生民事纠纷案件1515起, 大队处理1363起,占90%;公社处理80起,占6.6%。全县13处公社有6处公社,把问题 全部解决在基层。1981年,司法局对基层民事调解组织进行整顿,行政村建民事调解 委员会, 委员3~5人。 全县有民调组织555个, 调解员1864人,调解民事纠纷案件 4560起, 调节率为82%。1982年,有23处工厂、企业单位建立调解委员会。1985年, 全县有调解委员会653个,2192人,调解率增加到96%。1981~1985年,发生各类民事 纠纷案19910起,调解处理17131件。其中,婚姻纠纷案3285起,房屋宅基地案4982起, 损伤赔偿案3415起,家庭邻里纠纷案3448起,农田基本建设案2001起,平均调解率86 %强。没发现一件因调解不当或处理不及时而转化为恶性案件的。 三、律师 1956年2月, 县设法律顾问处,有主任、律师各一人。法律顾问处的任务是:解 答法律咨询,代写法律文书,充当刑事被告的法律辩护和民事原告、被告及有利害关 系一方的代理人参加诉讼; 担任机关、团体、企事业单位的法律顾问。至9月底,共 代写各种法律文书259份, 充当刑事辩护和民事诉讼代理13起,代写诉状和答辩状10 份,受理群众来信92件,来访92人次。1957年~1~7月份,受理诉状74件,代写诉状 5份, 答辩状4份;出庭辩护刑事案件10起;解答法律咨询7件;举办法律知识讲座13 次;受理群众来信213件,来访226人次。1958年8月,撤销法律顾问处。 1981年2月, 重建法律顾问处,有律师5人。1985年,有律师9人(包括兼职和特 邀律师4人)。5年间,受法院指定和当事人的聘请出席法庭辩护刑事案24件;代理民 事诉讼23件;代理诉讼、调解仲裁72件,避免经济损失36万元;经济代理63件,避免 经济损失109.22万元;非诉讼代理55件,避免经济损失58.9万元;非诉讼委托提供法 律帮助36起;代写法律文书397件;解答法律咨询857件;接待群众来信来访1345人次; 受聘担任企事业单位常年法律顾问65件,为聘任单位追回经济损失39.3万元。 东明县民事调解情况统计表 单位:件 ┏━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┯━━━━┯━━━┯━━━━┯━━━━┯━━━┓ ┃年 │ 1981 │ 1982 │ 1983 │ 1984 │ 1985 ┃ ┃度 │ │ │ │ │ ┃ ┃数 │ │ │ │ │ ┃ ┃字 │ │ │ │ │ ┃ ┃项 │ │ │ │ │ ┃ ┃目 │ │ │ │ │ ┃ ┃ │ │ │ │ │ ┃ ┠────────────────────┼────┼───┼────┼────┼───┨ ┃ 农村调解委员会(个) │ 555 │ 555 │ 574 │ 566 │ 594 ┃ ┠────────────────────┼────┼───┼────┼────┼───┨ ┃ 厂、企调解委员会(个) │ │ 23 │ 37 │ 63 │ 59 ┃ ┠────────────────────┼────┼───┼────┼────┼───┨ ┃ 调解人员(名) │ 1864 │ 1948 │ 2046 │ 2124 │ 2192 ┃ ┠────────────────────┼────┼───┼────┼────┼───┨ ┃ 婚姻纠纷 │ 754 │ 679 │ 804 │ 582 │ 466 ┃ ┠────────────────────┼────┼───┼────┼────┼───┨ ┃ 继承 │ 139 │ 184 │ 139 │ 94 │ 167 ┃ ┠────────────────────┼────┼───┼────┼────┼───┨ ┃ 赡(扶、抚)养 │ 183 │ 193 │ 134 │ 111 │ 98 ┃ ┠────────────────────┼────┼───┼────┼────┼───┨ ┃ 房屋宅基地 │ 851 │ 856 │ 1115 │ 932 │ 614 ┃ ┠────────────────────┼────┼───┼────┼────┼───┨ ┃ 债务 │ 281 │ 195 │ 84 │ 71 │ 85 ┃ ┠────────────────────┼────┼───┼────┼────┼───┨ ┃ 农、田、水、畜、机具等 │ 292 │ 160 │ 717 │ 566 │ 266 ┃ ┠────────────────────┼────┼───┼────┼────┼───┨ ┃ 损害(伤)赔偿 │ 1532 │ 1194 │ 291 │ 233 │ 165 ┃ ┠────────────────────┼────┼───┼────┼────┼───┨ ┃ 家庭邻里 │ │ │ 1431 │ 1003 │ 1014 ┃ ┠────────────────────┼────┼───┼────┼────┼───┨ ┃ 其它纠纷调解 │ 528 │ 120 │ 121 │ 240 │ 285 ┃ ┠────────────────────┼────┼───┼────┼────┼───┨ ┃ 防止非正常死亡 │ │ │ 18 │ 8 │ 3 ┃ ┠────────────────────┼────┼───┼────┼────┼───┨ ┃ 合计 │ 4560 │ 3581 │ 4854 │ 3840 │ 3163 ┃ ┠────────────────────┼────┼───┼────┼────┼───┨ ┃ 纠纷调处率(%) │ 82 │ 83 │ 94 │ 95 │ 96 ┃ ┗━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┷━━━━┷━━━┷━━━━┷━━━━┷━━━┛ 东明县律师工作情况统计表 ┏━━━━━━━━━━━━━━━━━━┯━━━━┯━━━━┯━━━━┯━━━━┯━━━━┓ ┃年 │ 1981 │ 1982 │ 1983 │ 1984 │ 1985 ┃ ┃度 │ │ │ │ │ ┃ ┃数 │ │ │ │ │ ┃ ┃字 │ │ │ │ │ ┃ ┃项 │ │ │ │ │ ┃ ┃目 │ │ │ │ │ ┃ ┃ │ │ │ │ │ ┃ ┠──────────────────┼────┼────┼────┼────┼────┨ ┃ 律师人员 │ 5 │ 5 │ 5 │ 5 │ 5 ┃ ┠──────────────────┼────┼────┼────┼────┼────┨ ┃ 兼职、特邀律师(名) │ │ 3 │ 5 │ 3 │ 4 ┃ ┠──────────────────┼────┼────┼────┼────┼────┨ ┃ 刑事辩护(件) │ 3 │ 3 │ 2 │ 11 │ 5 ┃ ┠──────────────────┼────┼────┼────┼────┼────┨ ┃ 解答法律咨询(件) │ 222 │ 131 │ 161 │ 120 │ 223 ┃ ┠──────────────────┼────┼────┼────┼────┼────┨ ┃ 受聘担任常年法律顾问(件) │ │ │ 1 │ 30 │ 34 ┃ ┠──┬───────────────┼────┼────┼────┼────┼────┨ ┃ 其 │ 办理法律业务(件) │ │ │ 11 │ 51 │ 55 ┃ ┃ 中 ├───────────────┼────┼────┼────┼────┼────┨ ┃ │ 代理诉讼、解决仲裁(件) │ │ │ 2 │ 15 │ 55 ┃ ┠──┼───────────────┼────┼────┼────┼────┼────┨ ┃ │ 避免经济损失(万元) │ │ │ │ │ 36 ┃ ┠──┴───────────────┼────┼────┼────┼────┼────┨ ┃ 经济代理(件) │ 6 │ 2 │ 10 │ 21 │ 24 ┃ ┠──┬───────────────┼────┼────┼────┼────┼────┨ ┃ 其 │ 经济案件(件) │ │ 2 │ 10 │ 21 │ 24 ┃ ┃ 中 ├───────────────┼────┼────┼────┼────┼────┨ ┃ │ 避免经济损失(万元) │ │ 6.62 │ 16.4 │ 22.9 │ 63.3 ┃ ┠──┴───────────────┼────┼────┼────┼────┼────┨ ┃ 非诉讼事件(件) │ 9 │ 13 │ 7 │ 8 │ 18 ┃ ┠──┬───────────────┼────┼────┼────┼────┼────┨ ┃ 其 │ 经济纠纷(件) │ │ │ 6 │ 7 │ 18 ┃ ┃ 中 ├───────────────┼────┼────┼────┼────┼────┨ ┃ │ 避免经济损失(万元) │ │ │ 5.3 │ 6.4 │ 47.2 ┃ ┠──┴───────────────┼────┼────┼────┼────┼────┨ ┃ 代写法律文书(件) │ │ 18 │ 118 │ 156 │ 105 ┃ ┠──────────────────┼────┼────┼────┼────┼────┨ ┃ 接待群众来信、来访(次) │ 411 │ 240 │ 290 │ 226 │ 178 ┃ ┠──────────────────┼────┼────┼────┼────┼────┨ ┃ 法制宣传(场次) │ 15 │ │ 6 │ 10 │ 7 ┃ ┗━━━━━━━━━━━━━━━━━━┷━━━━┷━━━━┷━━━━┷━━━━┷━━━━┛ 四、公证 1981年3月,司法局设公证处,有公证员3人。公证处的任务是:根据当事人的申 请,依法证明法律行为、有法律意义的文书和事件的真实性、合理性,保护公共财产, 保护公民身份、财产的权利和合法利益;以经济合同公证为主,积极地开展公证业务。 公证处从设立至1985年底, 共办理国内公证29412件, 其中, 经济合同、协议公证 2091件; 宅基地公证27152件;经济合同公证2088件;制止违犯合同公证12件;有奖 储蓄摇号、遗嘱委托、赠与、收养等民间公证130件,避免经济损失123.4万元。1985 年,有公证员5人,兼职公证联络员54人。 东明县公证工作情况统计表 ┏━━━━━━━━━━━━┯━━━┯━━┯━━━┯━━━━┯━━━┯━━━┯━━━━━━┓ ┃项 │公证员│公证│民间公│经济合同│宅基地│制止违│避免经济损失┃ ┃目 │ │联络│证 │公证 │公证 │法合同│(元) ┃ ┃数 │ │员 │ │ │ │ │ ┃ ┃字 │ │ │ │ │ │ │ ┃ ┃年 │ │ │ │ │ │ │ ┃ ┃份 │ │ │ │ │ │ │ ┃ ┃ │ │ │ │ │ │ │ ┃ ┠────────────┼───┼──┼───┼────┼───┼───┼──────┨ ┃ 1981 │ 3 │ │ 17 │ 41 │ │ │ ┃ ┠────────────┼───┼──┼───┼────┼───┼───┼──────┨ ┃ 1982 │ 4 │ │ 15 │ 1544 │ 310 │ 1 │ 270000 ┃ ┠────────────┼───┼──┼───┼────┼───┼───┼──────┨ ┃ 1983 │ 4 │ │ 39 │ 30 │ 5090 │ 5 │ 509900 ┃ ┠────────────┼───┼──┼───┼────┼───┼───┼──────┨ ┃ 1984 │ 5 │ │ 40 │ 317 │20212 │ 4 │ 141100 ┃ ┠────────────┼───┼──┼───┼────┼───┼───┼──────┨ ┃ 1985 │ 5 │ 54 │ 19 │ 156 │ 1540 │ 2 │ 373000 ┃ ┗━━━━━━━━━━━━┷━━━┷━━┷━━━┷━━━━┷━━━┷━━━┷━━━━━━┛ 五、法制宣传 1981~1985年,县加强对《中华人民共和国宪法》、《刑法》、《刑事诉讼法》、 《民事诉讼法》、《新婚姻法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》等法律、法 令的宣传。组织法制宣传员649人,办专栏204期,放录音233次,出动宣传车223次, 写广播讲座稿1611篇,编印法制宣传材料22760份,向报社投稿313篇,建黑板报1095 块, 放幻灯321场,办图片展览1036场次,发动城乡订阅法制报刊1534份,办法制学 习班15期,举办法制报告会和上法制课1422次,受教育人数150万人次。1985年10月, 县成立普法领导小组,下设普法办公室,为县直和乡镇培训200名普法宣传员。