选举从民国初开始，根据民国元年在南京制定的“临时约法”和“国会议员省
议员选举法”规定，选举程序分两级：先在县里初选；再由初选升复选区(在菏泽)
复选。复选方法：一是互选，谁的钱多，拉拢的人多，多得选票就当选；二是选票
不集中就用“抓阉”方法：谁抓着“当选”两字就是谁。民国期间，巨野县进行过
三次选举。每次选举都在县设选举事务所，由县长兼任“监督”。各乡里都有选民
调查员，选民名单由乡里调查员编写。在选举时，有钱有势的人各自买选票，搞竞
选，一般当选人要花费一两千元。县以下的官职，包括县长、保(里)长、区长、乡
长、镇长等，都是自上而下逐级指定有财有势的人。
中华人民共和国成立后，根据《宪法》和《选举法》规定，凡具有中华人民共
和国国籍，年满18周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信
仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权 (依法被剥夺政治权
利的人除外) 。国家实行人民代表大会制度。县以下各级人民代表大会，三年进行
一次换届选举，一般采取建立选举机构、宣传发动、划分选区、选民登记、协商提
名候选人、投票选举等方法，先由选民选举代表，再由人民代表选举产生各级地方
政府人员。县人民代表大会选举产生县人民代表大会常务委员会主任、副主任、委
员、县长、副县长、县人民法院院长、检察院检察长。乡镇人民代表大会选举产生
乡镇长、乡镇人民委员会委员。村民委员会主任、委员，一般由群众直接选举产生。
对于不合格的人民代表或当选为县、乡政府的工作人员，人民群众有权通过选举法
定手续，及时撤换。