民国初期，国民党官府人员多数配有枪支，另有警宪人员、警备队、县保卫队
及上级派的驻防兵，都属县署管辖的地方武装。平时千人左右，多时三五千人，并
有枪支弹药储备。
1938年10月，日本军派刘本功为先锋，攻占巨野。国民党县长袁凤玺闻信带兵
逃跑，刘本功指定姚来宣为维持会长。10月底，以姚孔甲为首，组织千余人，攻打
刘本功，受到刘本劝残酷镇压。
1945年9月， 日本军投降，巨野汉奸队被国民党收编。曾予南充任国民党山东
先遣暂编保安第二师第二旅旅长，杨德明和吴守信充任第一团和第二团团长，张伯
辰为城防副司令。国民党县党部书记长黄芝庭、县长万恒详、县大队长李念春，与
曾子南合流， 在10月9日组成县政权。1946年10月至1947年元旦，国民党流亡县政
府，在徐州组织“还乡团”300多人，随蒋军北犯，来巨野盘踞3个多月。1946年11
月下旬，国民党杂牌军黄秀圃率一个旅，约6000余人，来巨野接换新五军的防务。
他们原系汪精卫的新中央军，日本军投降后，变成了蒋介石的反共先锋队。黄秀圃
的官兵，多是老弱残疾，武器多是中国式步枪，只有一门用汽车拖的野炮，几门用
骡马驮的迫击炮，军纪很差，士气很低。