清末以来至新中国建立前，历代县级官府管理财政，主要是为摧捐纳税，供应
官府人员奉薪和军需用品，遇到自然灾害之年，虽然也以赈济灾民为名，减赋减税，
发放一些救灾物资，但多数被贪官污吏巧取豪夺，占为已有。
新中国建立扈! 中共各级党委和人民政府十分重视财政管理工作，不仅逐步建
立健全了财政管理机梅。加强了财政管理人员的思想建设、组织建设和业务培训，
而且制订了一系列财政管理方针、政策和各种规章制度。县委、县政府有分管财政
的书记、县长，县财政部门尽职尽责。财政部门和各单位财务人员都制定了严格的
规章制度。并且坚持财政公开、上下统一、群众监督等办法。从1953年建立县级预
算单位以来，开始实行统一开支标准，经费实报实销。1954年，改为在规定标准范
围内，按年计划控制实报实销。1958年，对各行政事业单位的收支预算，实行包干
管理。l961年，根据统一领导，分级管理的原则，对行政事业经费实行定额包干。
1981年，对单位预算实行了按人定额包干。
县财政部门每年初编制财政预算，年底根据预算执行情况编报本年决算。1953
年前的预算、决算，报县人民政府委员会审查批准。1954年后，按照立法编制审批
程序，预算、决算必须报县人民代表大会审议通过，由财政部门具体实施。1966年
“文化大革命”开始后，预算立法程序被打乱，1967年建立县革命委员会，预算、
决算都报县革委办公室和生产指挥部审批。1981年，恢复预算立法程序，预决算都
必须经县人民代表大会审议批准。
县财政部门主要管理：核定与调整单位收支计划；按照预算程序拨付行政事业
经费；掌握开支标准；审批社会集团购买力控制商品；审核月、季财务报表和年终
决算，并对预算执行情况和资金动用进行检查监督。
对行政事业经费的管理，包括县、乡镇党政机关、人民团体等单位，1980年前，
由地区带帽下达指标，县财政按计划指标控制拨款支出。对部门的专款支出，经常
进行检查监督，促使单位专款专用，合理开支’充分发挥经济效益。
从1980年实行“核定收支、分级包干”和“分灶吃饭”的财政管理体制后，每
年收支预算安排，上级只分配收入计划；支出计划由县自行安排。对事业单位，逐
步推行了企业化管理，促使事业单位用自身的能力发展事业，上级酌情下达专款资
金，给予补助。
企业财务管理：县财政局专门设立了企业财务股，具体管理企业资金，帮助企
业解决生产中的实际问题，支持企业挖潜、革新、改造，节约使用资金，提高经济
效益。1980年后，通过推行“利改税”，调整国家与企业的分配关系，从根本上克
服了“吃大锅饭”的弊端，特别是通过治理整顿，对各企业清查固定资产，清查流
动资金，实行联产承包责任制和全面经济核算制，促进了企业管理正规化。
支农经费管理：1977年前，支农经费除银行贷款以外，县财政每年都安排一定
无偿支援农业经费。1978年后，把以前的支农资金改为支农周转金，从无偿变为有
偿周转(无息)，按比例归还。1980年后，逐步改为全部归还。
对预算资会管理：在所有权、使用权不变的前提下，由县财政部门专户并存，
银行监督。单位编报年度计划、决算和季报、年报，由主管部门审查汇总，报县财
政部门具体管理。