清代，县内管理教育的官员，多是县府内的亲信，地方有权势的土豪劣绅等，
真正懂教育的人很少。他们管教育，一是通过教化维护他们的统治地位和利益；二
是从中索取利费，发财肥己；三是培养选拔他们所需要的人才。因此，教育经费要
由他们亲自掌管；增设学校要由他们当家作主；学校教学人员要由他们支配；开科
考生要经他们推荐，教学课程要按他们的需要设立。教师没有主动权，学生没有自
由权。
民国时期，由于战争混乱，管教育的很少过问教育事业，官办学校只城镇有，
农村多数是村办、私办。县府管教育的人员每学期到学校视察一次，对教师登记造
册一次，作为发薪、奖惩依据，也是他们从中收款、贪污学费的机会。
在抗日战争和解放战争时期，中国共产党地方组织和人民政府设有教育科，由
于处在游击战争环境，无固定办公地点，主要是通过地下工作，宣传党的政策，发
展革命组织，培养教育人才，为建立新中国服务。
中华人民共和国成立后，教育管理机构日益健全，县、乡镇、村各级都有专人
负责，分级管理各级学校的教育行政、教学业务、教育经费、教师队伍等。同时建
立了教育局党组、学校党支部、党小组、共青团小组、教育工会、少先队等组织，
分别管理教育界的政治思想、组织工作和教职员工的生活福利等。1990年底，全县
共有教职员工3693人。其中教育管理人员188人，建立党支部43个，党小组205个，
党员：1011人。上述组织人员在管理中，分工负责，各尽其职，并建立了各种责任
制度，对促进教育事业的发展，提高教育质量，都发挥了很大作用。