【概况】 曹县财政局为行政正科级单位，是政府综合经济管理部门，主要职责和任
务是贯彻执行国家和省、市、县的财政经济政策法规，编制并执行年度预算，组织财
政收入及财政资金的调度和拨付，管理全县预算外资金和有关政府性基金，编制年度
财政决算，参与全县宏观经济决策和管理等。2013年，曹县财政局有工作人员137人，
其中在职110人， 离退休27人；设有办公室、预算、国库、综合计划、经建、农财、
国资局、会计核算中心等22个股室和下属单位。国资局、投资公司、财政评审和监督
检查局、农业综合开发办公室、集中采购交易中心为正科级全额事业单位，基层财政
管理局、会计核算中心、农村综合改革办公室、开发性金融合作办公室为副科级全额
事业单位，其他为股级单位。2010年，获全市财政系统先进集体、全市社会综合治税
工作先进县区、先进基层党组织称号。2011年，获全市财政系统先进集体、菏泽市先
进基层党组织、全市农机化工作先进单位、十佳人民满意单位、十佳服务经济先进单
位、 科学发展考核第1名、平安曹县建设先进单位、全县工会工作先进单位、百万图
书进校园活动先进单位、 消防工作先进单位称号。2012年，获菏泽市第6次全国人口
普查先进集体、 市级卫生单位、科学发展考核第4名、创先争优先进基层党组织、消
防工作先进单位称号。2013年，获全省政府采购监管系统先进集体、全市老干部工作
先进集体、全市小额担保贷款工作先进集体、关心国防建设先进单位称号。
【财政收支】 公共财政预算收入 2010年至2013年，坚持依法理财、科学理财，先后
开展“精细化管理年”、“责任文化建设年”和“绩效管理年”活动，大力规范财政
管理，不断加强收入征管，公共财政预算收入逐年稳步上升。2013年，公共财政预算
收入183001万元，是2009年的2.8倍，年均增长29.39%。
公共财政预算支出 2010年至2013年，曹县财政局坚持“保工资、保运转、保稳定”，
科学调度资金，大力保障各项民生支出。2013年，公共财政预算支出434181万元，是
2009年的2.62倍，年均增长27.17%。
【财政管理】 县乡财政体制 2010年，曹县成为财政省直管县试点县，市级不再参与
曹县收入分成，省厅直接与曹县进行体制结算，中央和省对各县的补助资金由省财政
直接拨付到县，实现信息直通、项目直报、资金直达。2011年，曹县调整县乡财政体
制。2013年，对县乡财政体制进一步完善，核定乡镇收入和基本支出基数，根据收支
结余情况，将乡镇划分为一、二、三类，一类乡镇剔除基本支出后仍有结余上解；二
类乡镇自给自足；三类乡镇按支出需求缺口予以补助，保障乡镇基本支出需求，同时
强化激励机制，对增收部分给予奖励，充分调动乡镇增收节支积极性。
部门预算管理 2010年， 曹县全面推行部门预算改革，各部门的行政性收费、罚没收
入及其他预算外资金必须严格按照规定缴入国库或财政专户，支出按部门预算统筹安
排。实行人员经费按标准、公用经费按定额、专项经费按项目编制预算，增强部门预
算的科学性、合理性。2013年，将部门非税收入与经费保障捆绑，核定单位收入任务
的同时，核定单位基本支出，达到抽肥补瘦效果。
政府采购 政府采购办公室负责20万元以下的政府采购工作。 2012年底，进一步深化
政府采购改革，成立曹县集中采购交易中心，公共资产交易中心合并到集中采购交易
中心，对全县集中采购交易活动实行统一管理，提高了政府采购效率和规范化水平。
财政投资评审 2012年8月，曹县财政局成立曹县财政评审和监督检查局，制定《曹县
财政投资评审管理办法》，明确工作职责范围和评审程序要求，建立科学的项目预算
评审常态化机制和重大项目预算事前评审机制，对临时预算及政府投资重点工程全面
开展投资评审，确保工程质量，节约财政资金，推进财政科学化、精细化管理。
【基金管理】 曹县基金管理主要包括社保基金管理和土地出让金管理。
社保基金管理 社保基金实行“收支两条线” 管理。负责社会保险费征缴机构、财政
部门和社会保险经办机构在国有商业银行分别开设“收入户”、“财政专户”和“支
出户”。收入户主要用于暂存收缴的各项基金收入，除按规定向财政专户划拨基金外，
一般只收不支。支出户用于社保基金各项支出的拨付。为确保社保基金的保值增值，
及时对基金按规定全部购买国债或转存定期存款。
土地出让金管理 曹县土地出让金管理实行“收支两条线” 管理，所有土地出让资金
全部纳入非税收入系统管理，设立国有土地出让金收入专户，单独进行收支核算。按
照上级文件规定，曹县财政局、国土资源局对土地出让收支情况采取定期和不定期监
督检查制度，强化对土地出让收支监督管理，确保土地出让收入及时足额上缴国库，
严格按照财政预算管理规定支出。同时县监察、审计部门加强监管，确保各项收支政
策落实到位。
【国有资产监督管理】 2006年11月，曹县国有资产管理办公室变更为曹县国有资产
监督管理局，由副科级单位改为正科级事业单位。2010年以来，曹县国有资产监督管
理坚持以提高国有资产营运的经济效益和社会效益为目标，加强行政事业单位国有资
产监督管理，建立新增资产申报制度、国有资产处置实行报批制度和资产调剂使用制
度，严把资产“入口”和“出口”关，减少资产购建的随意性和盲目性，增加资产处
置的公开性和透明性，充分发挥资产使用效益，做到物尽其用，能调剂使用的调剂使
用，杜绝资产闲置浪费现象，减少重复购置。2013年，全县行政事业单位资产统计99
家，资产总额88365.87万元，比2012年增加9092.75万元，同比增长10.28%。
供稿人：周洪涛