年度计划编制实施20世纪80年代以来,每年编制下达年度国民经济和社会事业发 展计划。年度计划编制首先由有关部门提出年度发展目标,县计划委(发改局前身) 在科学调研、综合平衡的基础上,拟定全县计划发展目标,提出年度计划发展的重点、 政策、措施等,编制出本年度国民经济和社会发展计划(草案)讨论稿,分别报送县 委、人大、政府、政协及有关部门征求意见,修改后,由县政府向县人民代表大会报 告,经审议批准后执行。在执行过程中,如需调整,报请县人大常委会批准。1986年, 计划提出全县经济与社会发展的主要任务是调整农村产业结构,突出抓好棉花生产、 农桐间作、果树生产、畜牧业规模养殖及乡镇企业;深化工业改革,推行厂长负责制、 任期目标责任制,试行股份制及租赁制,抓好企业技术改造,培植主导产业;扩大对 外开放, 控制投资规模,保持经济健康快速发展。计划安排工农业总产值6.7亿元, 增长8.95%;计划社会商品零售总额2.1亿元,增长8%;计划地方财政收入1150万元, 增长12%。 县政府按照年度计划任务目标,与各乡镇、经济责任单位签订经济目标责 任书, 辅之相应的奖惩措施,使全县年度目标落到实处。全年完成工农业总产值5.2 亿元,社会商品零售总额1.91亿元,地方财政总收入1126万元。1988~1992年,计划 提出经济与社会发展的主要任务是继续深化企业改革,扩大和完善企业承包经营责任 制,推行厂长(经理)负责制,进一步调整农业产业结构及投资结构,大力发展县属 工业、乡镇企业、畜牧业、林果业、个体私营经济及外向型经济,努力增加财政收入 及农民收入。1996年,计划提出坚持“科教兴曹”和“外向带动”战略,实施“畜牧 富民”和“工业双过”工程,强化农业,突出工业,加快发展第三产业,努力实现增 加总量、膨胀规模、优化结构、提高效益四大目标。计划安排国民生产总值30亿元, 增长19%,实际完成27.5亿元,增长9%;计划工业总产值50亿元,增长40%,实际完成 48.4亿元,增长41%;计划农业总产值21亿元,增长20%,实际完成21亿元,增长20%; 计划社会消费品零售总额6亿元,增长20%,实际完成8.6亿元,增长72%;固定资产投 资10亿元, 增长25%,实际完成9亿元,增长13%。2001年,计划提出借助省东西帮扶 及加入世界贸易组织的历史机遇,积极实施“工业立县”、“外向带动”战略,调整 优化第一产业,重点突破第二产业,加快繁荣第三产业,加速膨胀民营经济,努力扩 大对外开放,增加出口,为“十五”计划的实施开好头、起好步。计划安排国内生产 总值30亿元, 实际完成30亿元,比上年增长13%;计划固定资产投资10.5亿元,实际 完成10.4亿元, 比上年增长13%;计划社会消费品零售总额13.5亿元,实际完成12.9 亿元, 比上年增长10%;计划出口商品总额2500万美元,实际完成3119万美元,比上 年增长74%; 计划地方财政收入11558万元, 实际完成12104万元,比上年增长18%。 2005年,计划提出以实现突破性、跨越式发展为目标,以增加经济总量、增加财政收 入和农民收入为主攻方向,突出抓好培植主导产业、大项目建设、招商引资、园区建 设和城市建设,加快培育新的经济增长点,实现经济和社会事业全面进步。计划安排 国内生产总值57.8亿元, 实际完成56.5亿元, 比上年增长16%; 计划固定资产投资 44.4亿元,实际完成46.7亿元,比上年增长47%;计划出口商品总额21200万美元,实 际完成17220万美元,比上年减少1088万美元;计划地方财政收入17215万元,实际完 成16018万元, 比上年增长8.1%。2009年,计划提出按照县委“一二三四五”总体发 展思路,以经济又好又快发展、社会和谐繁荣为目标,以招商引资为突破口,以发展 壮大纺织、化工、林木、食品、机械等产业为主攻方向,加快工业化、城镇化、农业 产业化步伐,努力推进全县经济社会科学、和谐、更好更快发展。计划安排地区生产 总值119亿元, 其中一、二、三产业增加值分别为30亿元、58.5亿元和30.5亿元,实 际完成地区生产总值120.6亿元,比上年增长20%;三次产业增加值分别完成28.1亿元、 63.2亿元、29.3亿元,比上年分别增长4.1%、24.7%和28.1%。计划全社会固定资产投 资45亿元, 实际完成45.9亿元,比上年增长24.4%。计划社会消费品零售总额67.5亿 元,实际完成88.3亿元,比上年增长57.7%。计划地方财政收入59200万元,实际完成 65296万元,比上年增长23.4%。计划利用外资1070万美元,实际完成1871万美元,比 上年增长110.5%。 中长期计划编制实施中期计划的期限一般为5年, 长期计划10年或10年以上。县 级一般在提出5年计划的同时, 从战略高度对10年计划提出一个远景目标规划。1986 ~2009年,曹县共编制实施“七五”、“八五”、“九五”、“十五”、“十一五” 五个中长期计划。第七个五年计划(1986~1990)计划提出“七五”期间的主要任务 是:积极推进以城市为重点的经济体制改革及科技、教育体制改革;稳定发展农业, 大力发展工业和乡镇企业,加强重点项目建设和技术改造,推动技术进步;在生产发 展和效益提高的基础上, 继续改善人民生活。到1990年国民收入达到6亿元,年均增 长7.8%;工农业总产值9.2亿元,年均增长7.1%;财政收入1780万元,年均增长9.8%; 社会商品零售总额2.8亿元,年均增长7.6%;总人口控制在115.9万人以内,自然增长 率控制在7‰以内。 “七五”计划主要指标除农业受自然灾害的影响,部分指标未完 成计划目标外,其他指标均完成或超额完成。1990年,全县国民生产总值完成9.25亿 元,年均增长13.2%;粮食产量35.1万吨,比1985年减少5.8万吨;棉花总产量5.25万 吨, 比1985年增加2.59万吨;财政收入3019万元,年均增长22.1%;社会商品零售总 额3.07亿元,年均增长9.6%;农民人均纯收入471元,比1985年增加164元;职工平均 工资1625元, 比1985年增加730元。第八个五年计划和十年规划(1991~2000)计划 提出“八五”及其后十年的主要任务是:在合理调整经济结构和全面提高经济效益的 前提下,使经济发展速度高于全区平均水平,人民生活有较大改善,国民经济整体素 质有一个新的提高。 到1995年,国民生产总值达到9.3亿元,年均增长8.1%;工农业 总产值15.6亿元,年均增长10.1%;地方财政收入年均增长16.6%;社会商品零售总额 年均增长7.9%;外贸出口商品收购总值年均增长29.6%;总人口控制在139万人以内, 自然增长率控制在10‰以内。至2000年,全县国民生产总值翻两番半,人民生活达到 小康水平,工农业总产值达到26亿元,国民生产总值14.4亿元。“八五”计划所制定 的各项经济和社会发展指标均完成或超额完成。1995年,全县国民生产总值完成25.2 亿元,年均增长18.7%,其中一、二、三产业年均分别增长15.3%、23.5%、22.8%;固 定资产投资7.94亿元;粮食总产量63.1万吨,比1990年增加28万吨;棉花总产量1.74 万吨, 比1990年减少3.51万吨;地方财政收入7011万元,年均增长18.4%;社会商品 零售总额5亿元, 年均增长10.2%;农民人均纯收入1408元,比1990年增加937元;职 工平均工资3472元,比1990年增加1847元;人均储蓄605元,比1990年增加479元。第 九个五年计划及2010年远景目标纲要(1996~2010)计划提出在今后十五年,初步建 立起社会主义市场经济体系,经济发展的速度高于全省、全区平均水平,人民生活达 到小康,把曹县建成全国重要的农副产品生产加工基地、精细化工基地、轻纺基地、 草条木加工基地和食品加工基地及辐射周边地区的商贸流通中心。到2000年国民生产 总值达到50亿元, 年均增长14.9%;地方财政收入2亿元,年均增长14.9%;固定资产 投资累计达到60亿元, 投资率保持在30%左右;外贸商品供货值达到20亿元,实际利 用外资累计达到1亿美元; 总人口控制在140万人以内,自然增长率控制在6‰以内。 “九五”期间,由于受自然灾害和体制转换等因素的影响,计划制定的部分指标没能 完成。 2000年,全县国内生产总值完成26.53亿元,年均增长4.3%;固定资产投资五 年累计35.74亿元; 粮食总产量51.76万吨, 比1995年减少11.34万吨; 棉花总产量 3.18万吨,比1995年增加1.44万吨;地方财政收入1.02亿元;社会商品零售总额11.7 亿元; 农民人均纯收入2068元,比1995年增加660元;职工平均工资4680元,比1995 年增加1208元; 人均储蓄1193元, 比1995年增加588元。 第十个五年计划(2001~ 2005)计划提出“十五”期间的主要任务是全面加快体制改革,实施科教兴曹、民营 经济、畜牧富民、可持续发展战略,加大对外开放步伐,努力提高曹县的综合竞争能 力。 到2005年国内生产总值达到50亿元,年均增长13.8%;固定资产投资累计达到60 亿元,投资率保持在30%左右;地方财政收入达到2.06亿元,年均增长15%;社会消费 品零售总额23亿元, 年均增长14.5%;农民人均纯收入达到3000元;人口自然增长率 控制在6‰以内。。“十五”期间,确定的各项经济社会指标和任务完成或超额完成。 2005年,全县生产总值完成56.48亿元,年均增长16.3%,其中一、二、三产业年均分 别增长8.3%、 27.8%、16.9%;地方财政收入16018万元,年均增长9.4%;五年累计利 用外资达到10262万美元,比“九五”增长3.4倍,进出口总额1.76亿美元,比2000年 增长8.8倍;农民人均纯收入3017元,比2000年增加949元;职工平均工资7805元,比 2000年增加3125元; 居民储蓄人均2164元,比2000年增加971元。第十一个五年计划 (2006~2010)计划提出“十一五”期间,国民经济保持较快发展速度,经济结构调 整取得明显成效,经济运行质量和效益明显提高,经济综合实力明显增强;市场经济 体制初步完善,对外开放迈上新台阶;就业渠道拓宽,城乡居民收入持续增加;科技 教育加快发展,国民素质进一步提高;精神文明建设和民主法制建设取得新进展。同 时提出,要积极实施工业立县、科技强县、人才兴县、外贸带动、城乡统筹五大战略, 促进全县经济社会快速协调可持续发展。 到2010年生产总值达到130亿元,年均增长 18%, 其中一、二、三产业增加值分别增长5%、24.4%、20.7%;全社会固定资产投资 年均增长25%;地方财政收入达到4亿元,年均增长22%;进出口总额达到5亿美元;城 镇化水平达到35%;农民人均纯收入达到5000元;人口自然增长率控制在6‰以内。