水利建设分基本建设工程和农田水利两类。基本建设工程，属国家计划工程，由
国家直接投资；小型农田水利，系民办公助，资金从地方农田水利经费中解决。在资
金管理上，凡属省地指定的项目，由县水利局编制预算，报上级水利部门核定，县组
织施工，资金由省、地直接拨给，县建设银行支付并监督执行。个别工程，实行周转
金的办法，由国家一次贷款，受益单位分期偿还。
80年代，水利工程实行招标承包制，基建项目投资，实行大包干，节约归己，超
支不补。小型农田水利工程，坚持群众自办为主，乡、队自筹资金兴办，国家给予适
当扶持。1984年，县开始征收水费。水费的使用，除上交地区引黄水费外，下余部分
由县、乡掌握使用，全部用于水利建设，不准挪用。县内则重点用于引黄工程配套和
工程岁修。
1956～1985年曹县水利投资统计表
单位：万元
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│年份│合计 │基建费│事业费│年份│合计 │基建费│事业费│
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│1956│4.18 │3.94 │0.24 │1973│82.1 │58.81 │23.29 │
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│1957│24.77 │14.47 │10.3 │1974│72.39 │43.69 │28.70 │
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│1958│30 │30 │ │1975│116.53│49.78 │66.75 │
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│1959│20.33 │20.33 │ │1976│100.81│56.77 │44.04 │
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│1960│40 │ │40 │1977│322.24│183.88│138.36│
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│续表 │
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│年份│合计 │基建费│事业费│年份│合计 │基建费 │事业费 │
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│1961│109.32│29.17 │80.15 │1978│148.5 │84.5 │64 │
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│1962│85.35 │34.05 │51.3 │1979│298.15 │85.15 │213 │
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│1963│33.13 │20.53 │12.6 │1980│158.5 │ │158.5 │
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│1964│101.94│59.5 │42.44 │1981│100.8 │ │100.8 │
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│1965│48.26 │8.36 │39.9 │1982│166.63 │ │166.63 │
├──┼───┼───┼───┼──┼────┼────┼────┤
│1966│41.92 │1.76 │40.16 │1983│122.9 │ │122.9 │
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│1967│44.82 │ │44.82 │1984│133.17 │ │133.17 │
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│1968│183.1 │164.86│18.24 │1985│141.13 │17.5 │123.63 │
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│1969│19.92 │ │19.92 │ │ │ │ │
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│1970│28.1 │ │28.1 │ │ │ │ │
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│1971│75.34 │51.79 │23.55 │ │ │ │ │
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│1972│114.88│106.2 │8.68 │总计│2969.21 │1125.04 │1844.17 │
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附：建国后重大抗旱防汛纪实
1957年7月3～22日，暴雨连降16次，近800毫米，仅10日一天降262.5毫米，造成
河道漫溢，平地积水，交通断绝，积水面积189.52万亩，水围村庄1924个，倒塌房屋
17.7万间， 砸死58人，伤1684人，淹死12人；砸死耕畜61头，伤1191头，砸死猪羊8
72只，伤4004只。全县组织群众进行抗灾自救，同时，中央和省派飞机空投食品，解
放军派水陆两用车，运来粮食及其它物资救援，至8月底结束。
1960年3～6月25日， 116天未降透雨，受旱面积达19.8万亩。全县投入抗旱劳力
达24万人，使旱情得以缓解。
1963年5月18日夜至次日4时， 10个小时连降暴雨，降水量达276毫米。庄寨、韩
集、 砖庙、常乐集等公社受灾面积22万亩，水围村庄348个，倒塌房屋3773间。县组
织群众抗灾自救，共投入抗灾劳力4万余人，减少了损失。
1966年，全年降水304.3毫米，是建国以来降水量最少的一年。自1965年8月上旬
至1966年的7月9日一直未有透雨，干旱持续11个月。地下水位大幅度下降，库、塘干
枯， 河道断流，全县80万亩大秋作物80％减产。全县投入抗旱劳力10万余人，奋战5
个多月，打井8796眼，下泉3000眼，浇麦30万亩，抗旱夏播60万亩。
1973年，春旱、夏旱、晚秋又旱，严重干旱面积69万亩。全县投入抗旱劳力30万
人， 将原有28座大型扬水站进行扩建配套，新建站12处，打机井520眼，维修水闸11
座，新建5座；大型河道，节节拦蓄，为抗旱提供了水源。
从1976年秋直到1977年麦收， 9个月基本无雨。县抽调大批干部到抗旱第一线，
投入抗旱的干部群众30多万人， 利用机井8700眼，机器7100台，水车110部，其他提
水工具15万件，浇麦50万亩，造墒25万亩，抗旱套种35万亩，保秋30万亩。
1985年8月22日8点至23日7点， 全县普降大雨。韩集、邵庄、楼庄三乡、镇降水
量为200毫米以上， 受灾面积5.5万亩，其中绝产2.7万亩。县长朱献瑞，副县长刘天
臣冒雨查看灾情，并带领当地群众进行抗灾斗争。