民国时期，抚恤条例繁多，但是，只有少数上层人物享受优待，下层人
员伤亡根本无人过问。共产党和人民政府对优抚工作十分重视。菏泽市（县）
遵照上级有关优抚政策，曾多次召开会议，认真贯彻落实。凡革命军人、公
安人员、党政干部、参战民兵无论在作战、剿匪或在敌后武装斗争中牺牲、
伤残者其家属均享受优抚待遇。优抚大致分国家优抚和群众优抚2种。
一、国家抚恤
一次性抚恤：烈士或革命伤残人员，事故发生后，为了解决临时困难和
精神上的安慰，当即发给家属一次性的抚恤金。首先由县政府发给烈士或残
废人员《证明书》，凭证明领取照顾粮款。其享受的顺序为：①父母；②夫
妻；③子女；④16岁以下弟妹；⑤抚养已故人员长大而现在又靠已故人员生
活之其他亲属。
定期定量补助：从1950年开始，对生活极端困难的烈军属，除了由群众
优待以外，还由政府按月给予实物补助。定期定量的标准，1983年以前每人
每月6至10元；1983年以后，在农村的每人每月6至15元，城镇的每人每月10至
15元。全市享受定期定量补助的烈属751户853人，月补款2．1657万元；复员
军人1902人，月补款1．7477万元；遗属120户121人，月补款1020元；老红军7
人，月补款293元；红军家属月补款78元。
1980年起对生活不能自理的一等伤残军人每人每月发给护理费38．5元，
全市享受护理费的共25人。
临时救济：1951年救济3次，共救济1550户4650人，发救济粮食21万斤，
并确定长年救济户408户。1953年救济3次，共救济5448户1．1906万人，发救
济款58410万元，修房屋214间，解决烈属子女公费入学123人。
其它优待：有的残废人员，根据需要还享受国家配给的三轮车、假肢、
拐杖等待遇。截止1985年底，全市享受手摇三轮车的共25名，配假肢的64名，
配拐杖的130名。另外革命残废人员还可凭证明享受国营交通单位的车船半价
之优待。
二、群众优抚
代耕：代耕是指对缺乏劳动力的革命烈士家属、革命军人家属的优待照
顾。主要通过互助合作的办法，维持其中等生活水平。缺劳力代劳力，缺畜
力代畜力，劳力畜力全缺全代。1951年1月14日中央发布《关于加强代耕工作
的指示》。是年2月，菏泽县政府召开区村干部会议，制定了具体代耕办法，
对符合代耕条件的烈、 军、 工属， 普遍实行固定代耕和包耕包产的办法。
1951年菏泽市烈属、军属、供给制干部家属共3424户享受代耕，代耕地3．54
万亩。1953年享受代耕的共5080户，代耕地3．595万亩。1954年烈、军、荣属
7107户，享受代耕的3775户，代耕地2．2853万亩。1955年烈军属加入生产合
作社的占65%，全市代耕面逐步减少。
优待劳动工日：随着社会主义改造的逐步深入，农村集体化组织加强，
代耕办法已不适应新形势的需要。1956年开始，菏泽县对优抚工作，实行了
补助劳动工日的办法。同时还提出被优待户生活水平要稍高于一般社员生活
水平。1956年全县享受优待劳动工日的烈军属1109户3030人，占烈军属数的17
．79%。 农业社优待烈军属劳动工日每人平均49．5个，而社员平均每人只有
42个。1958年全县实行了公社化，按照公社经济体制，统一给烈军属优待劳
动工日的办法，以生产队评定，大队负担。从此，优待劳动工日就成了农村
中群众固定性的优抚形式。
统一提留优待：十一届三中全会以后，全县实行了大包干生产责任制，
优抚工作的形式也进行了改变。1981年全县各公社优待形式不一：有的优待
粮食，有的优待现金；有一季兑现的，也有两季兑现的；有队筹队管的，有
队筹社管的，也有社筹社管的。1983年菏泽市普遍实行了马岭岗公社统一提
留的办法。它既体现了拥军优属人人有责的精神，又较好地解决负担奇轻奇
重的问题。规定凡义务兵家属每户优待当地一个劳动力全年所得的二分之一
到三分之二。烈属略高；生活有困难的残废、复员退伍军人，根据他们子女
的供养能力和家属困难程度给予适当数量的优待；对孤老军烈属和孤老残废
复员军人，一般不给责任田、除享受公社的优待外，大队每人每年给口粮600
至800斤，对生活有困难的优抚对象，大队安排专人照料。统一提留的办法是：
公社根据当年可分配总额得出统一比数，将优待款数分配到各大队。人均分
配水平高的大队分摊的优待数量大，反之数量就小，夏秋两季分配时，公社
召开优待兑现大会。而后由被优待户凭证领取优待款。对个别年老体弱不能
到会领取优待款的优抚对象，由公社民政助理员送到户。
三、褒扬烈士
菏泽市政府民政局于1981年编印了《山东省菏泽市革命烈士英名录》，
介绍了1764名烈士的事迹。其中团职以上8名、二等功臣29名。收集整理解说
文字40余万字，建立了烈士档案，并早已于1970年修建了烈士陵园。陵园占
地128亩。中央建有烈士纪念堂。火厅墙壁上悬挂着菏泽著名烈士的遗像和生
平事迹介绍，厅内分别存放着烈士的遗物及菏泽党政军领导和各界代表敬献
的题词。
陵园中有革命烈士1675名，其中第二次国内革命战争时期2人，抗日战争
时期479人，解放战争时期907人，抗美援朝时期80人，对越自卫还击战8人，
其他199人。