一、粮油征购
明清两代，地、丁两税统归一则，原来征收谷麦，后改米、银。民国初
期仍沿旧制，民国4年改章征米。
抗日战争时期，菏泽县有共产党、国民党、日伪三个政权并存。日伪方
面对公粮的“征收”实为武装掠夺，经常集结军队，突入农村，抓夫、拉车
装运粮食，洗劫一空；国民党方面田赋征收，主要通过地方行政组织催敛。
民国30年物价飞涨，改征款为粮、钱各半。
共产党抗日民主县政权，对公粮的征收，原则是既要合理负担，又要保
证战争供给的需要。抗日战争初期，按“减轻劳动人民负担”的方针，取消
一切捐税摊派，按照财产的多少规定纳税比例，最多不超过全年收入的30%。
对不劳而获者之收入则课以重税，并说服富户自愿交纳救国捐；如说服无效
时，则指定摊派钱、粮。
1943年，解放区执行简易合理负担办法，在查田、定产、区分土质的基
础上，以人计算累进，以户计算负担，每亩年收入1. 2石至1. 4石为标准地，
收入超过或少于此数的根据土质好坏，参照收获多少折合成标准地计算负担。
计算负担时每人扣除标准地1亩为免征点，其余按累进率计算负担。
超过免征点20亩以上的土地不再累进，每亩作1.9亩计算负担。
1947年对标准地收获量，由原定1.2石至1.4石改为1石至1.2石。（每斗15
市斤）。
1948年采取比例征收制，取消累进，趋向固定负担，明确土地等级标准
和租田负担计算法。
土地等级标准规定，土地肥沃、旱涝均收者为特等地;淤土地和其他肥袄
土地为上等地；黄土地或两合土为中等地；沙碱性土地为下等地；土地沙碱、
脊薄者为劣等地。租田负担计算法，未土改区，自耕地，一亩按一亩计算负
担;靠剥削过活者，小种地在实行“二五增佃”后原系二八开（秋二八，麦一
九）及一九开者，按自耕地计算负担，三七开（秋三七，麦二八）及三堆开
者，出租人每亩按9分计算负担，承种人暂不负担。大种地（对半分）与定
额租种之土地，在实行“二五减租”（系抗战时期实行的减租政策，即把地
主给农民土地的租额按抗战前的标准降低25%）后，出租人按6分5厘计算负
担，承种人按3分5厘计算负担。已土改区，无劳力而出租者，按分得土地收
益的正比例负担。如二八分者，出租人每亩地按8分计算负担，承种人按2分
计算负担，其余类推。
1948年12月华北人民政府下达《农业税则指示》，凡常年应定谷10市斗
的土地作为一个标准亩。每标准亩年征小米25市斤、地方粮小米5市斤。除粮
外折征款、布、棉、柴草及其他实物。
1949年的公粮征收，以麦秋两季统算，夏季预征，全年统算的办法。
1951年贯彻执行“依率计征，依法减免”的政策，在麦季实行借征办法，
多交麦，少交秋，秋征时统一结齐。在制定分配方案时，实行按实产比例借
征麦粮的原则。国粮占17. 1%，地粮占国粮的2%，运费占国、地粮的2.5%，
机动照顾粮占国、地粮的4%。县、区、村都执行这一借征率的负担办法。(4
%的机动粮，县掌握1%，区掌握3%)。
在秋征中，实行征雇运输办法，规定附征运输费接收入任务的2．5%，
运费计算办法，平均按每里百斤1两7钱。为了补偿装卸车时间，照顾短途运
输，不论运程远近，均按载重量外加装运费5‰，与运费一同付发。
1952年，仍采取麦秋统算。麦季借征为实产量的17%。本县在麦征内改征
菜籽50万斤、代金30万斤、棉花3万斤，良种蚰子麦20万斤，四三八麦15万斤
（小麦15两抵交小米1斤）。
1953年11月，政务院发布了《关于实行粮食的计划收购和计划供应》的
命令。本县及时贯彻执行了“余粮多者多购，余粮少者少购，无余粮者不购”
的政策和“多产多得，增产多留”的原则，收购余粮户的余粮。统购量一般
掌握在统购农民实有余粮的55%～80%，最多不超过90%。当年超额完成了征
购任务。征购过程中，由于对农民余粮实底役有摸清，层层派购，也曾出现
了某些征购过头粮的现象。
1954年，公粮夏秋两季按比例征收，沿河无固定收入地区，夏征每人减
除半个免征点，按实产15％征收。若遇灾情，欠收不到2成不减；欠收4成以
上减5成；欠收6成以上全免。统购粮，扣除应负担公粮和免购额（包括种子、
口粮、饲料。小麦免购额为109斤，秋粮免购额为390斤），再依“统购分级
累进定率”计算购量。
1955年，公粮的征收，按农业税实征额随征地方自筹8%。重灾区可降低
附征比例。是年，农村开始实行定产、定购、定销的“三定”政策，一定三
年不变。统购时，扣除公粮、种子粮、饲料粮和其他机动粮后，按余额的95
%统购。对富农则统购其全部余粮。
1956年，为适应合作化，对农业社采取按社计征的办法。为保证地方开
支，地方自筹改为20%，并取消征雇运费制，实行义务运送制。
1958年， 改革农业税制，执行调产定率，计税按常年产量全县每亩平均
152斤，较过去年产量提高6.29%；税率确定为14. 47%，较原平均税率降低0
．44%。 是年专署分配菏泽县征收任务3750万斤（标准粮） ， 比1957年增加
2.52%较原负担增加2.97%。
对个体户农民的税率，按农业社税率计征，另行加征其税额的1成到5成。
加征后的税额，不得超过个体农民常年粮食产量的30％。
社员自留地、饲料地，按社的提产比例评产，按社税率计征。税额由社
员负担，由社代交。
养大牲畜及种畜者，每头全年减征农业税粮15斤。
河滩地及无固定收入土地，可按实产量的8%计征。
1959年至1962年，粮食征购放弃了“三定”（定产、定销、定购），实
大购大销，购后又销，城市街道、农村普遍建立公共食堂，粮食管理混乱，
浪费极大，给人民生活带来困难，给国家造成严重损失。
1964年，按照“先征后购”的原则，先征收农业税，后统购余粮，是年，
粮食征购开始实行核定基数、定包购任务的办法。
1965年10月，实行“粮食征购基数一定三年不变”和“超购超奖”的办
法。对售粮超过包购任务部分加价30%，并奖励布票，奖售化肥。1971年粮食
征购基数改为“一定五年不变”。1978年，新大豆上市，执行“大豆一斤顶
二斤任务”的规定。1979年从夏粮上市起，征购加价幅度由30%提高到50%，
对集体分配口粮不足365斤的不征购。1981年，实行粮食购销调拨包干，一定
三年不变的办法。1983年8月，农民完成征购任务的余粮，可实行多种渠道经
营，活跃了农村经济，方便了群众。
1985年，农业税由征实（粮）为主，改为折征代金，取消粮食统购，改
为合同定购。定购品种为小麦、稻谷、谷子、玉米，对非定购品种实行自由
购销，扩大了市场调节范围。
油料统购于1953年结合粮食统购进行。1955年采取登记评定产量，每亩
花生除扣留种仁20市斤、自食量每人每年14市斤外，剩余量按95%统购。油菜
籽除留足种子，全部卖给国家。
1961年，对油料实行“奖售”政策，每交售花生仁、芝麻、蓖麻子100市
斤，各奖售粮食20市斤。1962年改为收购芝麻100市斤，奖售化肥30市斤、食
油30市斤或粮200市斤；收购蓖麻子100市斤，奖售食油25市斤。1963年，收购
油菜籽100市斤，奖售化肥30市斤、食糖1．3市斤、布票市尺、香烟5盒。1982
年奖售粮油，改为奖售化肥。
二、粮油统销
1953年，菏泽市开始实行粮食计划供应，驻城机关、部队、学校、工厂、
事业单位每人每月供应粮食30市斤。面食业按实需量供应。大车店、马车行
的牲畜饲料按实需发给饲料证，凭证供给。
1955年6月，城区对非农业人口口粮实行以人分等定量供应。工商行业用
粮采取计划定额供应，牲畜饲料用粮实行分类定量供应。是年10月实行熟食
凭票（粮票）供应。1960年因粮食紧张于9月采取按10%的比例降低定量标准。
1973年，全省统一工种等级划分和定量标准，沿用至今。
农村“统销”自1953年11月实行。人均口粮达不到365斤的缺粮户，由个
人申请，民主评议，报区批准发给购粮证。每人每天供应粗粮1市斤。1954年
实行食油“统销”，缺油户每人每月定额1．3市两。1956年．对缺油户每人
每年供应3市斤。
1958年，粮食浪费严重，造成1959年粮食库存紧张，“统销”面扩大。
年初每人每天供应12市（小）两，5月份又降到10市（小）两，麦收期间每人
每天增加2市（小）两。1961年，食堂解散，对缺粮者发证到户，每人每天供
应8大两（10两为1市斤）。1963年对缺粮户每人每天供应0．5市斤。在1959年
至1961年的三年困难时期中，号召“低标准，瓜菜代”，对社员口粮根据农
活忙、闲，逐队逐户分段计划供应。
从1978年开始，实行粮、油议购议销，对调节城乡粮油余缺，平抑市场
价格，活跃城乡经济起到了积极作用。