国土资源管理分局领导成员
局 长：冯连伟（市国土局副调研员）
主任科员：刘开武
副 局 长：王秀敏（女）* 王文忠
执法大队大队长：杨凤强（市执法支队副支队长兼）
执法大队副大队长：孔 涛
纪检组长：颜成厚* 李孟绪
【机构设置】2010年兰山分局下设办公室、机关服务中心、财务科、法规宣传科、规划科、地籍
科、用地科、地质矿管科、信访科、机关党委、纪检监察室、查处一室、查处二室、民房站、规划站、
工会、 督察室等17个职能科、室、站，辖11个国土资源所。年底共有干部职工204人，其中在职人员
168人。
【概述】2010年，全区国土资源工作以科学发展观为指导，坚持保护资源与保障发展并重，开源
节流与集约利用并抓，强化管理与优化服务并举，各项工作取得了新进展、新成效。兰山区先后被评
为“全省国土资源执法模范县”、被推荐为“全国国土资源节约集约模范试点县（市）”。分局获临
沂市群众满意县区部门、临沂市行风建设先进单位、全市国土资源系统先进单位等荣誉称号，被区委、
区政府荣记集体三等功。
【耕地保护】健全目标责任制。根据市政府下达的耕地保有量和基本农田保护面积，科学进行分
解，协助政府落实耕地保护目标责任，重新设立6处基本农田保护牌，落实管护措施和管护责任，推
进全区耕地保护工作逐步向制度化、规范化、法制化、社会化迈进。3月，兰山区代表临沂市顺利通
过省政府耕地保护目标责任制履行情况的检查。
【用地管理】做好项目用地报批工作，保障全区重点工业项目落地。全年整理上报建设用地46个
批次，面积9428亩（农用地6196亩）；封闭片区外项目用地共计5805亩（农用地4061亩），其中工业
项目用地超过3000亩，创历年之最，基本确保全区重点工业项目的落地，实现全区工业用地历史性的
突破。
提高节约集约用地水平。执行国家产业政策和供地政策，按照产业聚集，节约集约用地原则，出
台项目用地报批“六项制度”，从严控制各类项目用地规模，提高项目投资强度，节约集约用地水平
明显提高。兰山区被国土部确定为争创“全国国土资源节约集约模范县（市）试点县（区）”，并作
为全省唯一代表在全国国土资源节约集约模范县（市）创建经验交流会上作典型经验发言。《人民日
报》、新华网、人民网、《中国国土资源报》等多家媒体予以报道。
增强资源保障支撑能力。严格规划管理，组织土地利用总体规划修编，顺利通过省政府的批复，
实现全区耕地保有量减少27.43万亩、基本农田保护面积减少17.7万亩和建设用地规模增加6.37万亩
“两减一加”的工作目标。规范地籍管理，城镇地籍调查工作通过省市两级联合检收，第二次土地调
查完成成果汇总上报工作，全年共颁发土地证书481本，接待档案查询3000多人次，保证了系统内部
及社会各界人士的查档需要。
【地质矿产和测绘管理】加大测绘工作力度，组织对全区等级以上测量标志进行普查，申报2009
年市级矿山环境治理项目《兖石铁路沿线兰山段地质环境恢复与综合治理》项目并通过审批，获得财
政专项补助80万元。做好城区西部岩溶塌陷预警工程的水位监测工作，加强汛期地质灾害的防治工作
和测量标志的管护工作，维护人民群众的人身和财产安全。地质灾害防治工作多年实现“零伤亡”。
【执法监察】以连续三年争创“全省国土资源执法模范县”为目标，严格土地执法监管，实行高
位推动，注重机制创新，强化动态巡查，耕地保护得到明显加强。5月份，兰山区被授予2009年度全
省“国土资源执法模范县（区）”荣誉称号。
强力推动第十次卫片执法检查。全区违法用地占用耕地面积占新增建设用地占用耕地面积的比例
下降到5．06％，实现了零约谈、零通报，顺利通过省市检查验收；开展新增违法用地集中整治活动，
对2009年10月份以来的新增违法建设用地和土地违法违规用地进行集中整治，土地利用秩序明显好转。
信访问题得到有效化解，出台《信访工作管理办法》，健全落实信访工作领导责任制等各项制度，做
好国土资源信访矛盾纠纷排查工作，2010年共结案或答复的各类案件342起。
【土地综合整治】把土地综合整治和土地增减挂钩工作作为服务全区城乡统筹发展的重要平台，
发挥部门职能作用，形成国土搭台、政府主导、部门联动的良好工作运行局面。
成功申报李官、半程镇两个土地综合整治项目，农用地整理规模96847亩，新增耕地面积12734亩，
可节约挂钩指标9034亩， 争取中央、 省财政投资资金2.1亿元。
增减挂钩工作实现重大突破。制定《兰山区建设用地项目材料上报及增减挂钩指标使用与管理暂
行办法》，将增减挂钩工作列入全区年度重点工作考核内容，使全区增减挂钩工作纳入制度化、规范
化管理轨道，2008年度、2009年度项目区拆旧复垦进度明显加快。2010年省政府共批复兰山区7个项
目区，节余增减挂钩周转指标3477亩，其中李官项目区成为2010年省政府批复的全省最大的项目区。
市领导连承敏、张少军、孟宪海、刘晓、宋培杰等先后到李官项目区视察和调研，明确提出将其打造
成为全省、全国的示范点。
服务项目区建设。围绕朱保镇葛疃增减挂钩项目区组织实施朱保镇市级土地整理项目，土地整理
总规模6074亩，总投资595万元，可新增耕地182亩。
【机关建设】出台《五星机关科室百分考核暂行办法》和《五星国土所百分考核暂行办法》，形
成规范有效的考核体系，召开全系统“五星”国土资源所创建经验交流会，走出一条精细化、规范化
的新路子。开展国土资源大讲堂等教育培训，组织参加各类培训讲座650余人次。参与社会公益活动，
与团区委联合成立兰山区保护国土资源青年志愿者行动服务队，开展系列公益活动。推进“四德工程”
建设，省委宣传部副部长刘宝莅对此给予高度评价。举办“6.25联欢会”和“唱红歌、庆国庆”活动，
参加首届全市国土资源系统运动会，丰富广大职工的精神文化生活。发挥基层所战斗堡垒作用。加强
基层干部队伍的横向、纵向交流，对37名工作人员进行轮岗调整，优化干部队伍结构。加大硬件投入
力度，为国土所配备笔记本电脑、手持GPS等办公设备，提高基层执法监察能力。强化国土资源宣传。
加大信息宣传工作力度，向各级媒体发稿326篇，编发《国土资源工作动态》13期、《回音壁》19期、
《兰山国土资源》8期。利用“6．25”全国土地日、世界地球日等契机，开展国土资源法律法规宣传
“进农村、进社区、进校园”活动，建立沂河实验学校等宣传阵地，营造良好的法制环境。
【党风廉政建设】把反腐倡廉工作作为国土资源管理的“生命线”，树立“一百减一小于零”的
理念，坚持从严治政、廉洁从政，探索廉政建设的新机制。
注重制度落实。签订党风廉政建设责任书，严格落实党风廉政建设的各项规定。开展“廉政自省
日”活动，邀请区纪委、检察院领导作廉政报告，组织干部观看《忏悔录》等警示教育片，切实增强
干部职工廉洁从政意识。
注重机制创新。出台《行风建设明察暗访工作办法》，完善群众监督网络；开展廉政巡视活动，
强化反腐倡廉制度建设向基层延伸，切实巩固廉政建设成果。
注重惩防结合。率先开展廉政风险防范管理工作，力求在“查”上下功夫，在“防”上求实效，
在“管”上求突破，建立三级预警机制，逐步形成覆盖全系统各工作岗位的廉政风险防范管理工作网
络；推进“两整治一改革”专项行动，明确提出“五个明确”、“五个结合”和“五项机制”，确保
专项行动取得实效。
撰稿：臧艳成
审稿：姜加富