——2011年2月25日在政协第十三届兰山区委员会第四次会议上
政协兰山区第十三届委员会主席颜景芳
2010年工作回顾
2010年是全面实现“十一五”规划目标，为“十二五”打好基础的重要一年，也是抓住机遇、加
快发展、成果丰硕的一年。一年来，在区委的坚强领导和区政府的大力支持下，区政协坚持以邓小平
理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕中心、服务大局，认真履行职能，为促进全区经济快
速发展与社会和谐稳定作出了积极贡献。
一、紧紧围绕中心开展工作，履职尽责推动发展
一年来，区政协做到在思想上、行动上与区委区政府同心、同力、同步，使政协工作融入全局之
中，为全区经济社会发展作出了一定贡献。
紧紧围绕区委、区政府的全局工作履行职能。按照区委、区政府的工作部署，政协各位主席既做
好政协工作，又按照统一分工，做好联系镇街道、包重点项目和参与拆迁、创城等工作。对牵头负责
的专线工作和攻坚性、应急性工作，高度负责，全力以赴，做出了积极贡献。各位主席、常委经常深
入企业开展调研，引导委员正确分析形势，帮助解决工作中的困难。政协企业家协会通过开展多种形
式的培训、银企联谊、法律援助等活动，积极主动为会员搞好服务。广大委员充分发挥本职工作中的
带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用，赢得了社会的赞誉。有条件的委员充分
发挥自身优势，采取以企引企、以商引商等方式，积极配合当地党委政府开展招商引资活动，成为我
区招商引资的一支重要力量。同时，区政协积极组织委员和机关人员参与扶贫济困、爱心救助、见义
勇为基金募捐等社会公益活动。据不完全统计，一年来政协系统为社会捐献了300余万元的款物，为
社会公益事业做出了应有的贡献。如李利国委员积极开展丰富多彩的“双拥”活动，与驻城部队、武
警支队建立双拥共建关系，设立了“士兵奖励基金会”，去年“八一”前夕又购置了10余台电脑送到
军营，至目前共累计捐款捐物及充实基金170余万元，为创建“双拥模范城”做出了突出贡献。
按照区委、区政府的统一部署，积极参与创城工作。为全面做好国家卫生城市创建工作，各位主
席承担了四个街道共13个重点社区的创城任务，负责所包社区的全面督导和落实。同时，为了迎接全
国城市公共文明指数测评，每位主席分别承担一个或几个工作组的任务。各位主席到所包街道、村居
检查指导创城工作，及时帮助解决工作推进中遇到的棘手问题。在创城的关键时期，区政协召开了以
推动卫生城创建为主题的常委会，对集贸市场、五小场所、背街小巷、城乡结合部等薄弱环节进行了
重点视察督促，提建议、促工作。同时，广泛宣传动员社会各界共同支持创城、合力推动创城。组织
政协委员对城市社区、五小场所、集贸市场及窗口行业等重点部位进行暗访检查，及时帮助纠正工作
中存在的问题。对创城工作中在政务环境、法治环境、市场环境、生态环境等方面存在的问题，开展
专题调研，提出针对性的意见和建议，为推进创城献计献策。如曲秀霞委员撰写的《关于我区城市建
设的几点建议》、李恩建委员撰写的《凝练城市精神提升城市文明》、民进兰山总支撰写的《关于对
五小场所整治的几点建议》等议政建言文章和建议案，均被有关部门采纳落实。工作在不同岗位的政
协委员，结合各自的工作特点，主动参与宣传教育、环境卫生、综合整治等活动，以实际行动带动创
城工作。广大政协委员还以身作则，率先垂范，坚持从自身做起，从小事做起，影响和带动家庭成员、
亲友、同事和所联系的界别群众参与各项活动。政协机关全体人员全力以赴，对所包路段认真开展卫
生整治和宣传教育等工作，迎查时轮流值班，冒雨坚守岗位，不让一个烟头、一片纸屑落地，圆满完
成了所承担的任务，为创城一举成功做出了应有的贡献。
二、充分发挥政协优势，咨政建言富有成效
充分发挥政协人才智力优势，不断创新履职形式，重视抓住党政所需、群众所盼、政协所能的问
题开展协商议政、调查研究和建言献策活动。
认真开展协商议政活动。区政协十三届三次会议期间，全体委员集中听取了区政府工作报告和其
他报告，对党委政府及社会普遍关注的问题进行了充分协商议政，并提出了有针对性的意见建议，许
多已被纳入领导决策。各位主席通过列席区委、区政府的有关会议，参与相关问题的协商。先后召开
了4次常委会，围绕土地增减挂项目建设、财税工作和文化产业等进行专题协商议政，并邀请区委、
区政府领导通报情况，听取委员意见建议。强化督办落实，充分发挥提案的协商议政作用。区委、区
政府高度重视提案办理工作，区领导对提案及时作出批示，提出办理要求，重点提案实行领导分工责
任制。几位主席分头带队，对16个重点提案承办单位进行视察，促进了提案的办理落实。为防止提案
办理后出现反弹，组织部分委员对重点提案办理的有关问题进行明查暗防，督促提案办理单位进一步
完善相关工作措施，提高了办理质量。
围绕全区的重点工作和群众关注的问题调查研究，主动建言献策。区政协多次召开主席会、专委
会和有关会议，研究区委、区政府的重点工作和政协建言献策的方向，努力选择具有全局性、前瞻性
的课题，纳入调研重点。区委、区政府领导对政协的调查研究工作十分重视，及时对调研报告、建议
案签批意见。如区政协调研组撰写的《发挥优势精心谋划强力推进城镇建设的思考》调研报告，总结
了我区城镇化建设的经验做法，深入分析了我区新型城镇化发展进程中存在的问题，从科学规划、产
业兴镇、统筹城乡发展、土地增减挂试点等方面，提出了促进我区新型城镇化的对策建议，李沂明书
记、耿学伟区长高度重视，分别签批意见。调研报告先后以区委办、区政府办文件转发，要求各单位
结合实际抓好落实。另外，向市政协上报的《关于经济结构调整的思路和对策》、《关于加快民营经
济发展》等调研报告，均受到市政协领导和有关方面的好评。市政协理论学习中心组读书会上，我区
就“贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和省、市政协工作会议精神”作了典型发言，
介绍了兰山区的工作经验。去年底，省市委检查组对我区贯彻中央《意见》和省市政协工作会议精神
进行检查指导时，给予了充分的肯定，认为区委高度重视，区政府大力支持，区政协努力工作，各项
工作开展的扎实有力，成效显著，具有推广借鉴意义。
三、突出团结民主主题，凝心聚力促进和谐
区政协坚持团结民主主题，发挥自身优势，密切联系各界，加强沟通协调，扩大交往交流，积极
为实现全区经济建设和社会发展目标凝聚智慧和力量。
认真做好团结联谊文史工作。注重加强与民主党派、工商联、人民团体和各界人士的沟通联系。
一年来，区政协通过多种形式通报情况，研讨工作，沟通思想，支持政协委员、民主党派和工商联通
过政协平台积极建言献策，推动了全区心齐气顺、团结和谐的好局面。积极贯彻党的民族宗教政策，
努力推动新形势下政协民族宗教工作的开展。加强与民族宗教界人士的联系，参加民族宗教节日活动，
组织委员对宗教场所建设进行专题视察，帮助解决实际问题。如民族宗教界委员“关于扩建清真寺的
提案”提出后，及时督促民宗局等有关部门办理，南北道清真寺很快纳入临沂市寺院规划，重建工程
已于去年7月开工奠基，重建后的清真寺占地3000余平方米，总投资1800余万元，将成为临沂市最大
的清真寺。坚持“走出去”、“请进来”，广泛开展联谊交友活动。加强与兰山籍港澳台同胞和海外
兰山人的联络联谊，加强与临沂籍知名人士的交流沟通，鼓励他们为家乡建设献计出力。板材业、物
流业的政协企业家多次到南方先进地区考察学习，借鉴吸收外地经验，加快企业发展。由分管主席带
队，政协企业家协会组织委员到阜阳市考察商贸物流和投资环境情况。热情接待安排好上级政协在我
区开展的各项调研、视察工作，以及外地政协来我区进行的参观、考察活动。一年来，共接待省市政
协调研视察团组12批次，外地考察团组30余批次，共计570余人次。通过开展联谊交友，有效地宣传
了兰山的发展变化、发展优势和历史文化，进一步提高了兰山的知名度和美誉度。紧紧依靠广大委员
和社会各界人士，大力推进和谐文化建设。历时4年，先后征集60多万字的文史资料和100多幅图片、
照片，编辑出版了《临沂城街巷春秋》上卷。该书系统地介绍了临沂城的历史沿革、风物民俗、建筑
特色和文化风情，填补了兰山文史的一项空白，留下了十分宝贵的历史资料。编辑了《政协风采》等
书籍，协助市政协征编出版《临沂重要历史事件》、《临沂老照片选辑》等重要文史书集。为展示文
化特色、启迪教育后人、促进社会和谐，以及扩大兰山地域文化的对外影响起到了积极的作用。
围绕建区15周年，积极组织开展系列庆祝和纪念活动。在区委的领导和区政府的大力支持下，组
织开展了一系列庆祝和纪念活动，宣传兰山发生的历史巨变和政协工作成绩，展示广大政协委员投身
一线、促进发展的时代风采。精心筹办了“庆祝建区15周年书画名家邀请展”。共征集书画作品300
余幅，编辑出版了《盛事和韵辉煌兰山》书画集，区委、区政府主要领导为邀请展题词，部分作品在
《兰山大众》刊登宣传。作品展示了兰山建区15年来城乡发生的巨大变化，热情讴歌了我区科学发展、
社会和谐的大好局面，反映了广大干部群众热爱家乡、奋发进取的良好精神风貌。召开了全区政协委
员议政建言会议。去年10月份，召开了由50余位作者参加的“全区议政建言会议”，区委区政府领导
和建设局、教育局、农业局等10个政府职能部门的主要负责人到会听取委员发言，区委副书记张佃虎
同志代表区委作了重要讲话，组织编印了《区政协委员议政建言选编》，收录议政建言文章近50篇。
委员们围绕工业转型升级、推进城镇建设、提升商贸物流、关注改善民生问题等提出了许多意见建议，
有的被有关部门采纳。积极开展其他庆祝活动。主要在各级新闻媒体发表稿件，在报纸、电视上开辟
栏目，讴歌政协委员在兰山建设中做出的突出贡献。如在《联合日报》刊登了“团结奋进铸辉煌”等
文章，全面介绍了兰山区15年的发展历程及委员履职情况；承办了由市政协主办的《临沂政协》“商
之都”兰山专刊，以图片和文字的形式，全面介绍了兰山建区15年来经济社会发展的辉煌成就，商贸
物流的快速崛起，以及政协工作和委员的先进事迹，有力地宣传推介了兰山，提升了兰山形象。
四、致力于保障和改善民生，积极作为力办实事
区政协根据区委、区政府提出的加强民生建设的部署要求，积极为惠民生、保稳定、促和谐献计
出力。高度关注区委、区政府各项民生政策措施的落实，围绕群众切身利益的热点难点问题，就医疗
保障、基础教育、农村住房建设等问题，组织委员开展专题调研视察；抓住事关社会和谐稳定的问题，
就促进高校毕业生就业、社会治安、学校安全、残疾人事业等问题，开展了调研视察和走访座谈活动，
提出的意见建议有的被领导和有关部门采纳。同时，积极组织委员参与普法教育、行风评议、案件庭
审和有关民事事项的听证等活动，促进了经济社会发展环境的优化。广大委员充分发挥位置超脱、联
系广泛的优势，积极协助党委政府做好理顺情绪、化解矛盾、疏导沟通的工作，为促进社会和谐稳定
做出了贡献。经济界委员张士将主动承办“临沂经济发展论坛”，邀请著名经济学家、博鳌亚洲论坛
秘书长龙永图，就“金融危机后的世界经济形势”作专题报告。积极组织“三下乡”活动，为群众义
诊、提供法律咨询，传授蔬菜栽培、水稻种植、病虫害防治、牲畜防疫等实用技术，先后为群众送去
各类药品达3万余元，累计发放各种宣传资料2.7万余份。
五、努力加强制度建设，不断增强自身活力
常委会坚持实事求是，与时俱进，不断加强自身各项建设。积极探索和创新发挥界别作用的方法
和途径，不断完善机制，丰富界别活动内容，进一步活跃了政协工作。注重发挥专委会的基础作用，
调整充实了专委会组成人员，完善了专委会与政府部门对口联系和业务交流制度。充分发挥委员的主
体作用，健全委员履职档案，加强对委员的履职管理与监督考核，密切同委员的经常性联系，拓宽委
员参加政协会议和活动的形式、途径，进一步调动委员履行职责的积极性和主动性。按照建设“活力
强、风气正、服务优、形象好”机关的目标要求，全面加强机关思想理论、干部队伍、制度机制建设。
加大了机关干部教育培训和选拔交流力度，进一步优化了机关干部队伍结构，增强了机关工作活力。
重视做好老干工作，多次组织老干部外出参观考察，定期听取他们的意见和建议，认真落实好老干部
的政治经济待遇，为他们的生活、学习、用车、就医等搞好服务，受到老干部们的好评。
在肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，与新形势新任务的要求相比，政协工作还存在一些差距
和不足：政治协商的程序还不够规范，民主监督的有效实现形式还有待拓展，议政建言成果的跟踪反
馈和转化落实还需进一步加强，政协的界别优势及专委会的作用发挥得还不够充分等。对于这些问题，
要采取切实措施，在今后的工作中努力加以解决和改进。
2011年工作任务
2011年是“十二五”规划的启动之年，也是兰山区发展史上不平凡的一年，开好局、起好步意义
重大。按照区委的总体部署和要求，今年区政协工作总的指导思想是：全面贯彻党的十七大、十七届
四中、五中全会精神和中央经济工作会议精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，
深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“区域经济龙头区、现代服务业核心区、宜居城市标志区、先进
文化示范区”的发展目标，坚持“中心城区带动、优势产业拉动、科技创新驱动、改革开放推动”战
略，凝心聚力、扎实工作，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为实现全区经济社会又好
又快发展做出积极贡献。按照这一指导思想，在新的一年里要着力做好以下三个方面的工作：
一、加强学习，进一步增强履行职能的主动性和自觉性
重视学习是政协的优良传统，要把加强学习作为当前和今后一个时期的重要任务，切实增强学习
的自觉性和主动性。要认真学习中央和省市区委的一系列决策部署，尤其要深入学习中共十七大、十
七届五中全会精神、 胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话， 中央和省市区《
“十二五”规划纲要》、区委重要会议精神、区十七届人大四次会议上的《政府工作报告》，进一步
提高认识，明确任务，把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，统一到中央和省市区委的决策部
署上来。要深刻领会“十二五”时期经济社会发展的指导思想、奋斗目标和主要任务，牢牢把握科学
发展主题和加快转变经济发展方式的主线；要深刻领会实施“十二五”规划对政协工作提出的新的更
高要求和开辟的新空间、提供的新机遇，进一步增强做好政协工作的使命感、责任感。要把加强政治
理论学习与政协统战理论学习结合起来，提高业务素质，以更好地发挥政协工作的特色和优势，提高
议政建言的能力。
二、充分发挥政协职能优势，为实现“十二五”规划目标献计出力
新时期是政协组织大有作为的重要机遇期，广大委员要深刻认识“十二五”时期经济社会发展的
重大问题和重大举措，按照区委的部署要求，进一步明确工作的方向，把握履行职能的重点，积极为
推动经济社会发展献计出力。
一要充分发挥大团结、大联合的优势，积极做好凝聚人心、汇集力量的工作。充分发挥政协团结
面广、包容性大、代表性强的优势，团结一切可以团结的力量，调动各方面的积极性。紧紧围绕中心，
切实搞好与各民主党派、工商联、无党派人士和各族各界人士的团结合作与协商共事，为政协各参加
单位和广大委员参政议政、建功立业创造良好条件，努力把社会各方面的思想统一起来、智慧集中起
来、力量调动起来，形成推动“十二五”规划实施的强大合力。要广泛开展联谊活动，加强与社会各
界人士的联系交往，联谊兰山籍“三胞”眷属，大力宣传兰山经济社会发展的优势，宣传兰山的投资
环境，宣传兰山深厚的历史文化底蕴，进一步提高兰山的知名度和美誉度。
二要充分发挥人才荟萃、智力密集的优势，多建睿智之言、多献务实之策。政协组织和广大委员
要紧紧围绕“十二五”规划选题目，深入开展调研视察活动，撰写提案，提出更多具有前瞻性、针对
性、操作性的对策建议，为实施“十二五”规划贡献聪明才智。
三要充分发挥联系广泛、渠道畅通的优势，切实为保障和改善民生尽智献力。要树立以人为本、
履职为民的理念，把改善民生、满足群众日益增长的物质文化需求作为参政议政的重要领域，为解决
好群众最关心、最现实的利益问题建真言、献良策、出实招。要广泛听取各党派、团体和各界人士的
意见建议，问政问计问需于民。进一步畅通反映社情民意渠道，通过提案、视察、反映社情民意等有
效方式，及时了解、汇集、反映各个方面的情况和不同群体的利益诉求，协助党委政府做好宣传政策、
协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作，为发展营造良好的环境。
四要充分发挥政治参与、民主监督的优势，努力推动各项政策措施的落实。发挥政协在扩大公民
有序政治参与中的重要渠道和平台作用，使委员的参政议政成为部门改进工作的有效方式和重要途径。
通过各种形式的视察调研活动和提案、建议案，促进部门转变作风、提高工作效能；通过政协委员参
与提案的办理反馈、经验交流会等，加强提案办理监督，提高办理质量和效率。
五要充分发挥政协文化名人多、社会影响大的优势，努力推动文化大发展大繁荣。要按照创建文
化名城和全国文化先进区的要求，紧紧围绕加快文化事业和文化产业发展、打造文化品牌、增强文化
发展活力等问题，搞好调查研究和建言献策活动。充分发挥政协文史资料工作“存史、资政、团结、
育人”的社会作用，深入挖掘和整合民间文化、孝悌文化、红色文化等历史文化资源，为弘扬优秀文
化传统、提升兰山文化的影响力和竞争力多作贡献。加大力度做好《临沂城街巷春秋》下卷的征编、
出版工作。文化艺术界的政协委员要发挥在文化建设中的生力军作用，自觉投身文化建设的生动实践，
做社会主义文化的创造者和传播者，创作出更多贴近时代、贴近生活的精品力作，为群众奉献出更多
更好的精神食粮。要积极开展多种形式的“三下乡”活动，为群众解决一些实际问题。
三、适应新形势、新任务的要求，进一步加强自身建设
要进一步加强思想理论建设。始终坚持党对政协的领导，始终坚持政协工作坚定正确的政治方向。
要进一步加强制度建设。注意总结在履行职能中形成的好做法和好经验，健全和完善与《中央意见》
和《政协章程》相配套的各项规章制度，使政协工作制度更加健全，真正形成政协自身建设科学规范
的制度体系。要进一步加强作风建设。大力弘扬密切联系群众之风、求真务实之风、团结民主之风，
始终保持改革创新和奋发有为的精神状态。要进一步加强组织建设。积极探索各民主党派、工商联和
无党派人士在政协开展经常性工作的有效机制，充分发挥政协专委会、界别和委员的作用。要进一步
加强政协机关建设。努力创建“学习型、服务型、创新型、和谐型”政协机关，促进机关工作协调统
一、规范有序，为履行职能、开展工作提供有力保障。