人口和计划生育局领导成员
局 长：赵西山
副 局 长：赵玉坤* 王晓明（女） 王观利（区政协副主席） 安卫国 李 震 朱礼传
纪检组长：朱礼传*
计划生育执法检查大队
大队长：何荏雷* 李传霞（女）
计划生育妇幼保健服务中心
主任：赵玉坤(主任科员)
书记：杨淑兰（女）
流动人口计划生育管理站
站长：李政
计划生育协会领导成员
常务副会长：王晓明（女）
副 会 长：曹景强* 王化坤* 李传霞（女）* 何荏雷 刘怀祥
秘 书 长：李公芝（女）
【机构设置】2010年，区人口和计划生育局内设办公室、财务科、政策法规信访科、计划统计科、
宣传教育科、科学技术科等6个科室；下设1个正科级单位：计划生育协会，3个副科级单位：流动人
口计划生育管理站、计划生育执法检查大队、计划生育妇幼保健服务中心。年底，全局共有干部职工
183人。
【概述】2010年，全区人口和计划生育工作深入贯彻落实国家“一法三规”、中央《决定》和省
《条例》精神，牢牢把握稳定低生育水平、统筹解决人口问题这个中心任务，严格控制违法生育，继
续深化优质服务，全面推行依法行政，各项工作持续稳定健康发展。全年全区出生9206人，人口出生
率为10.28‰，自然增长率为5.81‰，优质服务普及率和群众对计划生育管理服务满意率均达到95%
以上，全面完成市委、市政府下达的人口和计划生育责任目标。
【计划生育宣传】以纪念改革开放30周年、中共中央《关于控制我国人口增长问题致全体共产党
员、共青团员的公开信》发表30周年为契机，组织开展一系列计划生育宣传教育活动，突出宣传基本
国策不动摇的方针政策，展示严格控制非婚生育和违法生育的决心，倡导“关爱女孩”、“男女平等”
等社会婚育新风。举办“兰山之春”等计生专题文艺汇演，开展“人口和计划生育宣传月”活动，正
确引导有利于统筹解决人口问题的社会舆论。同时，联合宣传、文化等部门，开展人口文化下乡宣传
活动，共组织各种活动60余次，出动宣传车500余台次，发放各种宣传材料10万余份，接受宣传教育
群众达到40万人次，在全区营造了浓厚的计划生育宣传氛围。
【基层基础工作】集中开展专项活动。先后开展春季和秋季计划生育专项治理活动，以控制违法
生育（非婚生育）、清理出生人口瞒漏报、加大性别比治理、消除城区计划生育管理盲区等工作为重
点，落实未婚女青年见面学习制度，全面启动未婚女青年免费健康查体活动，不断提高节育措施落实
率和有效率。继续加大财政投入力度。全年综合投入共4876.69万元，人均54.07元，比上年度提高10
%，其中技术服务费、奖励扶助金、计划生育公益金等经费标准均大幅提升。强化基层队伍建设。组
织开展基层计生工作人员教育培训，共组织各类培训活动5次，培训人员800余人次。严格执行工作调
研制度。组织业务科室深入镇（街道）、村（社区）集中调研，派出工作组开展督导活动，帮助基层
抓好工作落实，全年完成各类调研8次、61个村（社区），占全区村（社区）总数的14.3%。
加快完善检查考核机制。响应省、市要求，切实转变考核方式，以完善日常工作考核为重点，以
专项检查为补充，全面规范计划生育工作考核制度。在全市计划生育利益导向核查、村民自治专项考
核以及信访直查中，都取得较为理想的成绩。
【城市人口管理工作】以城市人口全员信息核查和网格化管理为重点，全面强化城市人口管理工
作。开展城市人口全员信息核查工作。采取以自主采集为基础，参考民政、公安、卫生等部门的相关
信息，以核查、比对、整合等方式，实现人口信息的及时更新，形成全员人口个案数据采集及变更工
作机制。建立网格化管理机制。将城区划分为区、街道、社区、居民小区（属地单位）、楼（院、街）
等五级网格，理顺社区居委会、街道办事处、政府相关部门、小区物业管理公司的关系，落实划片包
干、标准量化、定期考核制度，形成“区级统筹协调、街道督导考核、社区全面落实、网格定位管理、
区域专人负责”的工作机制。落实“以房管人”措施。托清每个社区房屋居住、租赁情况，分类梳理
辖区内常住人口、人户分离人口、流动人口的基础信息，建立信息化管理平台，强化出租房屋暂住人
口登记备案，实现“以房管人、以静制动”的协约式管理。加强居民小区管理。将城市社区计生经费
纳入财政预算，对新建小区和经济薄弱社区给予必要的财政保障，严格管理封闭住宅小区和高档楼宇，
明确物业、社区工作责任。规范流动人口管理。认真履行《流动人口计划生育工作条例》，对流动人
口实施“四免一救助”，发放优质服务“一卡通”，落实市民化待遇，全面落实“属地化管理、市民
化服务、信息化支撑、法制化维权”的各项措施，完善部门共管机制、分类管理机制和考核评估机制，
健全“党政领导、部门配合、社会参与、齐抓共管”的流动人口综合治理机制，流动人口计划生育管
理工作稳定发展。
【性别比治理工作】全面加强孕情监测。拓宽区服务中心优生优育门诊范围，实行严格的孕前型
管理和孕期全程跟踪服务制度。强化计划生育技术鉴定工作，严格流引产审批制度，有效减少了非正
常流引产。集中打击“两非”。整合公安、卫生、食品药品监管、民政、人口计生等部门，成立综合
治理出生人口性别比偏高问题专项活动领导小组，抽调各部门业务骨干组成联合执法队伍，严厉打击
和果断取缔非法行医，依法从严查处“两非”案件。先后开展联合执法行动2次，突击检查18家医疗
机构、 22个药品销售网点， 查处违法行为16起，查扣药品器械一宗。加强生育过程管理。全面落实
“月访季查”制度，严格终止妊娠审批程序，强化流动人口服务管理，将禁止“两非”纳入村级自治
职责，确保孕情跟踪服务率100％。同时，加大考核力度，严厉查处“两非”案件的涉案人员，全年
吊销《生育证》44例。
【优质服务工作】加大资金投入，改扩建乡镇计生服务站，增强基层服务阵地功能。以提升计划
生育优质服务水平为目标，深入开展送政策、送知识、送药具、送技术服务进村入户活动。同时，扎
实做好育龄妇女常见病普查普治和免费婚检工作。全年开展农村育龄妇女免费健康查体18万人次，占
应查总数的99%；免费婚检新婚夫妇6995对，占登记总数的65%。全区对落实避孕节育措施夫妇的随
访率达到98%以上，独生子女病残儿家庭再生育二胎优生监护率达到100%，出生缺陷干预率达到90%
以上，已婚育龄妇女生殖保健服务建档率达到98%以上。
【计划生育协会工作】加强基层协会组织建设，推进计划生育村民自治，加大后进村协会帮促力
度，开展计划生育“三生”服务。全区共建各类协会1153个，拥有会员132663人。开展“5.29”计生
协会会员日宣传活动和人口关爱行动，救助计划生育困难家庭41户，救助金额8.93万元。区计生协
会被表彰为全省、全市计划生育协会工作先进集体，连年获得学习《人生》杂志活动组织奖一等奖。
兰山街道前园社区被评为全国计生协基层群众自治示范村居，中国临沂小商品城被授予“全国计生协
会先进单位”称号。
【利益导向建设工作】贯彻落实市委、市政府《关于全面建立人口和计划生育利益导向政策体系
的意见》，加强计划生育家庭生产、生活、生育等方面的制度建设，加快探索包括独生子女意外伤害
保险、节育手术奖励、计划生育家庭养老保障以及惩处制约违法生育等方面的政策和制度。同时，开
展“生育关怀”行动，实施“少生快富”工程，认真兑现落实国家和省、市、区制定的农村计划生育
家庭和城市独生子女领证户优先优惠、帮扶救助、奖励免费等政策，利用各种形式和渠道扶持帮助计
划生育家庭。全年共发放独生子女父母奖励费308.68万元；发放计划生育公益金31万元；发放奖励
扶助和特别扶助金31.1万元；奖励计划生育模范户每户6000元，共奖励16户、9.6万元；奖励农村
双女绝育家庭308户，发放奖励金62.68万元。
【依法行政】全面推行计划生育阳光政务，健全完善计划生育政务公开、村务公开、有奖举报、
信访直查等工作机制，畅通群众信访渠道，强化信访责任，及时化解计生工作中存在的矛盾和问题。
重视信访稳控工作，加大信访直查力度，严格实行违法生育个案追究制度，切实把握住稳定低生育水
平、依法行政“两条底线”。坚持规范行政收费制度，杜绝滥收费、乱罚款、搭车收费等现象，对收
费项目标准进行公开公示。建立健全计划生育服务承诺、首问责任、一次性告知等制度，设立计划生
育公开栏，将工作职责、办事程序、承办人员和投诉电话等向群众进行全面公开，全区共设置政策法
规信访公开电话25部。加强行风建设，开展廉政教育和行风评议，开展便民维权活动，通过行风监督
员、举报信、“12356”阳光热线和向人大、政协代表征求意见等多种渠道，打造“阳光计生”，计
划生育依法行政水平不断提高。
撰稿：黄宝玉 刘 朋
审稿：赵西山