内涵发展上水平转型升级求跨越（摘要）｜《兰山年鉴》2010｜兰山区地情资料库

——2011年1月19日在全区2010年度工作总结表彰大会上的讲话中共兰山区委书记李沂明一、总结成绩，鼓舞发展斗志 2010年是奋发有为、硕果累累的一年。一年来，我们在市委、市政府的正确领导下，团结带领全区广大干部群众，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以科学发展观为统揽，以转方式、调结构为主线，坚持内涵发展、转型升级，各项工作都取得了新成绩，圆满或超额完成了 “十一五”规划任务目标。这一年，是综合实力大跨越的一年。面对复杂的宏观经济形势和激烈的区域竞争，坚持发展第一要务不动摇，选准突破口，找准着力点，综合实力不断壮大。从主要指标看，预计全年实现生产总值 455亿元，增长14.3%；完成地方财政收入24.5亿元，增长20.3%；规模以上固定资产投资320亿元，增长20%；社会消费品零售总额350亿元，增长20.3%；城镇居民人均可支配收入20753元、农民人均纯收入8028元，分别增长10.5%和12%，继续保持高基数上的快增长。从镇域发展看，各镇街道立足基础，突出特色，加压提速，争先进位，实力不断壮大。10个镇街道中有6个地方财政收入过亿元，其中，兰山街道达到4.2亿元，银雀山、金雀山、南坊三个街道均超过2亿元，半程镇、义堂镇过亿元。临沂工业园引进了一大批重点项目，完成固定资产投资22亿元，实现主营业务收入53亿元，发展基础进一步巩固。从质量效益看，加快由规模扩张向质量并重转变，发展质量和效益明显提高。税收占地方财政收入的比重提高到85.4%，万元GDP能耗降低9%，二氧化硫排放量、化学需氧量持续降低。这一年，是产业结构更优化的一年。把转方式、调结构作为经济发展的主攻方向，做大三产、做强二产、做优一产，三次产业结构优化为1.4∶52.6∶46。工业经济转型升级。开展“加快工业发展年”活动，改造提升传统产业，大力发展新兴产业，推动工业提质增效。全区规模以上工业企业553 家，预计实现总产值1000亿元、利税70亿元，分别增长18.5%和16.7%；其中食品、板材、有色金属三大产业实现产值710亿元，占规模工业总产值的70%以上。板材产业被列为市级示范产业集群，金锣集团研发的污泥减量化—污水集中处理系统，成果居国际领先水平。第三产业持续繁荣。以商贸物流为重点，大力发展服务业，服务业实现增加值210亿元，增长17%。批发市场被列入省重点服务业园区，预计实现成交额720亿元，增长20%，形成了“南有义乌、北有临沂”的市场格局。其中，小商品城被评为中国优秀品牌市场，被国家教育部授予中国教育用品采购基地、中国教学仪器设备进出口基地，被省旅游厅授予山东省旅游购物市场。现代农业发展迅速。围绕农民增收、农业增效、农村发展，以城带乡、以工促农，大力发展城郊农业、品牌农业，拓宽农民增收渠道。现有各类农民专业合作社143家，市级农业龙头企业97家。这一年，是持续发展增活力的一年。紧紧抓住打基础、利长远的工作，内部深挖潜力，对外借势借力，增强持续发展能力。一方面，主攻大项目。大力实施项目带动战略，以项目优化投资结构、促进产业升级。全区新建、续建的投资过3000万元项目251个，完成投资196.6亿元；其中过亿元项目59 个，完成投资124.5亿元。总投资100亿元的地产品加工园、投资100亿元的屠苏岛片区、10亿元的百万辆珠峰电动车生产基地等一大批项目正加快推进，投资11亿元的金锣大豆分离蛋白项目已投产，其他项目正在有序推进。另一方面，集中抓招商。坚持大招商、招大商，改进招商方式，拓宽招商领域，提高了招商引资的质量和效益。全区引进过千万元项目118个，增长11.3%；到位市外资金31.4亿元，增长49.5%；到位境外资金6010万美元；实现进出口总额12.7亿美元，增长48.4%；新增境外投资项目8个，投资额6446万美元。国能生物发电集团、京华创新集团等一批大企业落户兰山。这些都为今后发展奠定了基础，积蓄了力量。这一年，是城镇面貌大变化的一年。坚持城乡一体发展，以“三城同创”为抓手，依托城乡统筹试点、义堂镇综合改革试点平台，突出重点，强势推进，全力打造“大美临沂”标志区，滨水宜居特色凸显，现代气息更加浓厚。城镇建设成效明显。坚持一手抓旧城改造、一手抓新区建设，一手抓东部提升、一手抓西城突破，加快城中村、城郊村和镇驻地村改造，完善承载功能，提升城市形象。北城新区、涑河片区、临沂大学等6大重点片区完成拆迁面积150万平方米，在建居民楼436栋；李官土地综合整理项目区、屠苏岛、芦河社区三大片区完成建筑面积67.1万平方米。全区完成拆迁面积215 万平方米，在建居民楼843栋560万平方米，其中农村在建居民楼654栋390万平方米。环境整治深入推进。按照“三年任务、两年完成”的总要求，完善城市责任区管理制度，健全垃圾处理网络，强化奖惩考核，深入推进城镇环境综合整治，人居环境明显改善。新增绿化面积326万平方米，硬化道路261 万平方米，村社区“五化”达标率100%。管理水平大幅提升。按照“两级政府、三级管理、四级网络”管理思路，健全管理机构，理顺工作体制，实行重心下移、属地管理、分级负责、市场运作，城镇管理水平进一步提升。这一年，是广大群众得实惠的一年。坚持以人为本，统筹抓好社会各项事业，让广大群众得到了更多实惠。社会大局持续稳定。把维护稳定作为提高群众满意度的重要标准，以群众工作统揽信访工作，加强社会治安综合治理，深化平安兰山建设，群众安全感不断增强。上海世博会、广州亚运会等敏感时期，没有发生越级上访、集体滋事等事件。民生问题得到改善。努力解决群众关心的上学、就医、保障等问题，以创建“全国教育示范区”为抓手，大力开展“基础教育学校三年连建”活动，办学条件和教育质量不断提升；积极促进就业，新增就业再就业8397人，社会保障覆盖面不断扩大，城市低保、农村低保实现应保尽保；繁荣发展文化事业和文化产业，《大商城》已完成外景拍摄，全区建有文化广场101处、文化大院128处、农家书屋218家，文化产业增加值增长24.7%；完善三级医疗服务体系，提高服务水平，做好手足口病、甲型流感等重大疫病防控。工青妇、计生、环保等各项工作都实现了新突破。这一年，是整体形象上水平的一年。2010年，全区大事多、要事多、喜事多，亮点频出，可圈可点。我们承办了群众工作、“乡村少年宫”建设等国家级现场会，举办了“大义临沂”敬老爱老启动仪式，规格高、影响大。以群众工作统揽信访工作的做法，得到中央政治局常委、政法委书记周永康高度评价，经验在全国推广。国土部门围绕中心、主动服务，千方百计，破解难题，实现了保障发展与保护资源双赢，把最难的事做到最好，被授予“全省国土资源执法模范县区”，被确定为“全国国土资源节约集约模范试点县区”。集全区之力，积极投身“三城同创”，特别是在文明指数测评中，我区作为主战场，全民上阵，集体冲锋，为临沂市一举夺得全国地级市第一名发挥了主力军作用，提升了城市知名度和美誉度。成功举办首届“中国（临沂）市场贸易博览会”，开以“市场贸易”为主线的大型博览会之先河，叫响了“商城”品牌。其他各个部门、各项工作也都争先进、创一流、添光彩。经过全区上下共同努力，2010年，我们荣获了全国法制县区创建先进单位、全省服务业发展先进区、全省信访工作先进单位、全省双拥模范区等多项省级以上荣誉，各项工作得到广泛认可，对外知名度和影响力进一步提高。收获伴随艰辛，成功凝聚心血。成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导、关心厚爱，得益于广大干部群众的团结实干、顽强拼搏，得益于社会各界的大力支持、无私帮助。在此，我代表区委、区政府，感谢区人大、区政协等几大领导班子成员，大家在做好本职工作的同时，积极参与到经济社会发展第一线，在重点工作、重大项目建设中发挥了重要作用！感谢区直部门干部，大家立足自身职能，在服务群众、服务发展等方面贡献突出，赢得了方方面面的认可！感谢基层干部，大家立足本职、爱岗敬业，默默无闻、扎实工作，在平凡的岗位上作出了不平凡的业绩！感谢广大群众，大家对区委、区政府的工作给予充分理解和大力支持，在经济社会发展中发挥了主力军作用！回顾历程，我们深受鼓舞；总结经验，我们倍感珍贵。一年的实践告诉我们，科学谋划是发展之基。思路决定出路，眼界决定境界。面对转方式、调结构这场硬仗，我们领会要求，结合实际，精心谋划，明确提出内涵发展、转型升级，加快传统服务业向现代服务业转变、工业经济由大向强转变、城乡二元结构向一体化转变、对外开放向更高层次转变。事实证明，这一思路得到广泛认同，凝聚了共识，鼓舞了士气，推动了发展。一年的实践告诉我们，团结实干是成事之道。团结出合力，实干出实效。面对复杂形势和繁重任务，全区上下一门心思抓发展，齐心协力创大业。区级领导带头执行联系镇街道、重点项目责任制，深入一线，现场指导；各镇街道积极作为，扎实工作；各部门围绕中心，主动服务；各村社区、企业、市场瞄准目标、苦干实干，形成了心齐劲足、和谐奋进浓厚氛围。一年的实践告诉我们，创先争优是跨越之策。各部门各单位坚持树一流目标，干一流工作，创一流业绩，自觉把工作放在大局中思考谋划，把标准定位在“全市当龙头、全省争先进、全国创一流”上，大胆实践，奋力开拓，不居第一不罢休，位居第一不止步，取得了一个又一个胜利，获得了一项又一项荣誉，干出了高水平，干出了新成效。一年的实践告诉我们，民生优先是工作之本。牢固树立以民为本的理念，无论是做决策，还是抓工作，首要考虑群众利益，千方百计添便民之举、做利民之事、行惠民之实，让群众共享发展成果。随着民生的不断改善，群众得到的实惠越来越多，加快发展的人气越来越旺。一年的实践告诉我们，党的建设是动力之源。突出抓好“大市场、大党建”、“社区覆盖、双重管理”、“基层党建亮点群”等工作，加强廉政风险防范管理，提高了各级党组织科学发展的能力和水平，为跨越发展提供了强有力的保障。这些宝贵经验，要在今后工作中坚持好、发扬好，成为推动全区新跨越的重要动力。二、把握大势，抢抓发展机遇站在新起点，面对新任务，我们要认清形势，把握趋势，在全局中谋划发展，在变化中抢抓机遇，牢牢把握发展主动权。要正确分析新形势。对当前和“十二五”时期的宏观经济形势，中央已有明确的判断，就是“中国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期”。从国际看，虽然金融危机深层次影响还没有完全消除，不确定不稳定因素依然存在，特别是美国量化宽松货币政策，以及各种形式的贸易保护主义，都将带来不利影响，但世界经济总体继续复苏。据预测，2010年全球经济将增长4.8%，世界经济正从 “大衰退”中走出。另一方面，从国内看，虽然我国经济面临着保增长与调结构、促消费与稳物价等诸多两难问题，但经济增长势头强劲，前景依然看好。总体分析，区域经济发展具有良好的外部环境，今后一个时期仍是发展的黄金期。要准确把握新要求。今年是承上启下的一年。从中央到省、市，都做出了新部署、提出了新要求。我们要用心领会，吃透精神，搞好结合，创造性地抓好贯彻落实。一要把握好宏观经济政策基本取向。中央经济工作会议提出，今年要采取“积极稳健、审慎灵活”的宏观经济政策。央行去年连续6次上调存款准备金率，最近又决定从1月20日起上调05个百分点，将达到19%的历史高位。这一系列措施，发出了强烈的政策信号。对此，我们要保持高度敏感，及时了解动态，认真加以研究，便于灵活妥善应对。二要把握好转变经济发展方式这条主线。中央和省、市都提出，要以加快转变经济发展方式为主线。对此，中央明确提出了五个基本要求，即把经济结构战略性调整作为主攻方向、把科技进步和创新作为重要支撑、把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点、把建设资源节约型、环境友好型社会作为重要着力点、把改革开放作为强大动力。加快转变经济发展方式，是摆在我们面前的紧迫任务。要结合实际，选准突破口和着力点，在发展中促转变、在转变中谋发展，做转变发展方式的先行者。三要把握好市、区“十二五”时期工作部署。市委在关于“十二五”规划的《建议》中，明确了今后发展的指导思想、战略定位、目标任务及主要举措，提出要以“一个中心、两个示范区”为重点（鲁南苏北区域性特大中心城市、“两型”社会建设改革示范区和欠发达地区县域经济率先发展示范区），打造鲁南苏北经济文化中心，这为我们指明了方向。结合兰山实际，区委在规划《建议》中提出，实施“中心城区带动、优势产业拉动、科技创新驱动、改革开放推动”战略，统筹城乡发展、统筹二三产业发展、统筹经济社会文化发展、统筹人与自然和谐发展，建设“区域经济龙头区、现代服务业核心区、宜居城市标志区、先进文化示范区”，全力打造富强美丽、和谐幸福新兰山。这是 “十二五”时期发展的总纲。全区上下要用心把握，狠抓落实，努力开创“十二五”时期发展新局面。要善于捕捉新机遇。挑战与机遇并存，困难与希望同在，但机遇大于挑战。当前，主要面临四大机遇：一是扩展发展空间的机遇。近几年，省委、省政府实施区域带动战略，板块经济的辐射带动作用初步显现。今年1月4日，国务院批复了《山东半岛蓝色经济区发展规划》，正式上升为国家战略。 1月14日，省委、省政府召开了半岛蓝色经济区建设动员大会，计划投资20亿元助力发展。兰山处在鲁南经济带和半岛蓝色经济区承东启西的重要位置。我们要主动对接，全面融入，拓宽发展空间。二是产业转移带来的机遇。加快经济发展方式转变，必然会带来新一轮产业转移。这有利于我们发挥区位优势、产业优势，强势推进招商引资，主动对接长三角、珠三角，加快承接产业转移，增强全区发展活力和后劲。三是加快服务业发展的机遇。中央把加快服务业发展作为转方式、调结构的战略举措来抓。去年，省、市专门召开会议，出台了含金量很高的优惠政策，全力推动服务业跨越发展。我们要用足用好政策，突出特色，提升层次，放大优势，抢占服务业发展制高点。四是城镇化加速的机遇。当前和今后是我国城镇化的加速期。城镇化可为转方式、调结构提供持久动力。我们要抓住这一有利时机，立足市中区优势，加快城乡一体进程，优化发展空间布局。机遇稍纵即逝，失不再来。我们要善于捕捉机遇、勇于把握机遇，积极进取、主动作为，在发展竞争中赢得主动、把握先机。三、重点突破，提升发展层次 2011年，是中国共产党建党90周年，是“十二五”时期开局之年，也是全区内涵发展、转型升级的关键一年。做好今年各项工作，事关大局、事关长远。具体工作中，要重点在以下几个方面着力：（一）把握要求任务，明确工作方向。今年全区工作的总体要求是：全面落实党的十七大和十七届五中全会精神，紧紧围绕科学发展这一主题，以转变经济发展方式为主线，以改善民生为出发点，按照“实施四动战略、做到四个统筹、建设四区”的要求，内涵发展上水平、转型升级求跨越，在发展中促转变、在转变中谋发展，努力开创各项工作新局面，全力打造富强美丽、和谐幸福新兰山。主要目标是：地区生产总值增长14%；地方财政收入增长16%；万元生产总值能耗降低5%；规模以上固定资产投资增长22%；社会消费品零售总额增长18.5%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长11%、12%。这个总体安排，既切实可行，又留有余地。全区各级各部门要在这个基础上，结合各自实际，瞄准更高目标，提升工作标准，强化发展措施，加大推进力度，力求发展的更好一些、更快一些。（二）突出工作重点，加快方式转变。要牢牢把握加快转变经济发展方式这条主线，在加快上下功夫、在转变上用力气，力求取得突破性进展。要优化产业结构，推动协调发展。把优化产业结构作为转方式的主攻方向，加快繁荣三产，改造提升二产，优化调整一产，着力培育现代产业体系。一是以商贸物流为重点，放大三产优势。按照“发展提速、效益提高、层次提升”的要求，一手抓传统商贸物流业提升，一手抓新兴服务业培植，加快服务业跨越发展，服务业增加值占比每年提高2个百分点。重点抓好市场改造提升，规范发展现代物流，大力发展电子商务，繁荣发展会展经济，加快集团组建和上市步伐，力争两年建成全国最大的现代专业市场集群。同时，着力推进万兴都国际商业公园、银座中心、万和中央广场等城市综合体，加快建设浙江精品商城、国际商贸城等项目，把涑河两岸和沂河路两侧打造成现代商贸服务业聚集区。二是以提质增效为核心，做强工业经济。深入实施工业强区战略，继续开展“加快工业发展年”活动，促进工业经济规模膨胀、提质增效。今年，规模以上工业企业要达到405个（新口径），主营收入过亿元企业92个，利税过千万元企业80个。实施项目带动战略，全年实施投资过3000万元工业项目80个，重点推进珠峰二期、蒙山镁业、凯西彩钢瓦、远航石化等一大批产业关联度高、带动能力强的项目，以增量优化带动存量提升；巩固壮大主导产业，加快食品、板材、有色金属、机械制造等产业改造提升，延伸产业链条，提高产品档次和附加值。今年三大产业实现产值950亿元，增长16%；大力发展新材料、新能源和环保等新兴产业，重点推广金锣塔式一体化污水处理设备，推动镁合金板材高端产品的加工生产。三是以城郊品牌为特色，发展现代农业。立足城郊优势，以生产标准化、经营规模化、产品品牌化为重点，壮大鲜切花、甜茶、蔬菜等优质农产品基地，培育农业产业化龙头企业，提高农产品附加值，促进农民增收。力争新增市级以上标准化基地5家、认证农业“三品”15个。要强化科技驱动，引领创新发展。把科技创新作为转方式的根本动力，围绕板材、机械、新材料、生物制品、新能源等重点领域，支持鼓励企业建立技术和研发中心，重点抓好新港、华星、三禾永佳、凯源等企业技术中心建设，高新技术产值比重提高到30%以上。要集约利用资源，做到持续发展。以国土资源节约集约模范试点为契机，用足土地综合整理政策，转变用地方式，调整用地结构，集约节约用地；以创建国家环保模范城为抓手，突出抓好工业企业污染治理、土小企业监管，加强大气污染防治，切实改善环境空气质量；把节能减排作为转方式的中心环节来抓，加大对建材、有色金属等行业的结构调整和节能改造力度，加强重点用能企业节能管理。要坚持文旅结合，促进融合发展。把文化旅游业作为转方式的先行产业来培育，按照文旅商一体发展的思路，整合资源，打造亮点，建设鲁南苏北区域性旅游目的地。繁荣文化事业，深入实施文化惠民工程，开展文化站、文化大院、农家书屋标准化建设，搭建公共文化服务平台；发展文化产业，培育出版印刷、文教用品、休闲娱乐等四大文化产业基地，推进规模化、特色化、品牌化发展，今年文化产业增加值占比达到7%；打造旅游品牌，充分利用滨水休闲、城郊生态及文化资源，重点抓好“一山（镇山）、一岛（屠苏岛）、一园（大义文化园）、一城（商城）、一区（历史文化古城区）”的旅游开发建设。要提高开放水平，实现外向发展。把扩大开放作为转方式的外在动力，坚持不懈抓招商，抢抓新一轮产业转移的机遇，突出招引工业、商贸服务业项目两个重点，主攻长三角、珠三角和胶东三大区域，全年引进过千万元项目100个，到位区外资金100亿元，实际利用境外资金6600万美元；以质取胜抓外贸，加强板材、机械等出口基地建设，培育新港、三禾永佳、金象等自主品牌，提高产品国际市场竞争力；提升水平抓外经，调动企业“走出去”积极性，进行外向拓展、海外并购，加大境外资源开发。力争新增境外投资项目8个，境外投资3000万美元。（三）夯实发展基础，壮大综合实力。全市经济工作会议，对县域经济发展提出了明确要求，要求兰山区地方财政收入今年达到28亿元，力争突破30亿元。全区上下要围绕实现这一目标，加压提速，加快发展。一方面，要重视抓好镇域经济。镇域经济是区域经济的基础，镇域强，则区域强。市里将继续选择部分重点乡镇进行考核，加大奖惩力度。区里将完善促进镇域经济发展的政策措施，指导、支持镇街道以提高财政收入为着力点，加快发展优势产业，建设经济强镇，掀起新一轮发展热潮。各镇街道要立足基础，确定经济发展的赶超目标，突出特色，放大优势，取得更大发展成效，力争有更多的镇街道走在全市前列。各村社区、企业也要根据自身特点，选准路子，壮大实力，争做镇域经济发展排头兵。另一方面，要大力发展园区经济。省里要出台新的园区考核办法，对发展好发展快的予以进档升级，对发展慢的予以降级整改，对长期不见起色的予以淘汰。市里也将完善园区考核办法，指导推动园区加快发展。临沂工业园区、金锣科技园要利用考核形成的“倒逼”机制，增强发展的压力感和紧迫感，进一步完善配套设施，提高承载能力，加快园区发展，使之真正成为带动项目建设、引领经济发展的增长极。尤其要注重集群发展、集约发展，使同类企业聚集成片、形成规模、打造基地，重点加快推进地产品加工园一期招商和二期建设，打造引商兴工、支撑市场的新平台。（四）发挥主城优势，推进城乡一体。围绕市委、市政府建设“区域性特大中心城市”这一部署，按照“提升中心城区、优化布局重点镇、重点谋划大社区”的思路，以创城为动力，突出特色，拉大框架，加快城乡一体化步伐。今年完成拆迁面积175万平方米，建设1.7万户170多万平方米，城镇化率达到74.4%。中心城区要在提升上下功夫。继续推进北城新区、涑河片区、银雀山片区、商城片区等重点片区建设，以连片改造带来大变化、促进大提升，进一步彰显“商之都、水之城、文之邦”的城市特色。北城新区要继续搞好一期开发建设，积极推进二期；涑河片区要加快两岸开发，打造沿河商业街和城市形象标志性地带；西部城区要以商城等三大片区为龙头，提高档次和水平，力争有大的突破。镇村建设要在加快上下功夫。用足用好土地综合整理政策，发挥李官、半程两个项目区及屠苏岛片区、芦河社区的带动作用，加快镇村建设。重点推动26个大社区建设，完成拆迁面积38万平方米，建设居民楼8000户77万平方米。城镇管理要在高效上下功夫。认真总结管理体制下放后的主要做法，进一步理顺关系、完善机制，做到依法管理、高效管理、常态管理。重点探索城乡管理一体化模式，促进城市管理向镇村延伸；不断完善城镇环境综合整治长效机制，巩固扩大整治成果。基础设施要在完善上下功夫。进一步完善路、气、水、环卫、公共绿地等设施，搞好功能配套，提高承载能力。重点打通白陶路、工业二路等，延伸北城新区路网，加快外环路构建，形成便于大进大出的交通路网。全区要硬化道路面积80万平方米，新增绿化面积80万平方米。同时，今年是创城的决战之年，标准更高、要求更严、任务更重，我们要继续发扬“创城精神”，乘胜而上，再接再厉，保持荣誉，确保一举成功。（五）坚持富民优先，保障改善民生。民生是社会建设的根本任务，更是我们的职责所在。要统筹发展各项事业，完善公共服务体系，提高群众幸福指数，切实把转方式的成效、发展的成果，体现到改善民生上来。完善就业保障体系。就业是民生之本、创富之源。要落实好各项惠民政策，加强技能培训，稳定劳动就业，城镇失业率控制在3%以内。要以贯彻实施《社会保险法》为契机，扩大社会保障覆盖面，城乡居民最低生活保障实现应保尽保，农村“五保”集中供养率达到85%以上，切实解决群众后顾之忧。提高公共服务水平。从群众最关心、最直接、最现实的事情抓起，多办实事、好事。优先发展教育，继续推进“基础教育学校三年连建”，加强校园安全管理，提高教育教学质量，尽早跨入“全国教育示范区”行列；以医药卫生体制改革为契机，加强基层卫生机构建设，落实国家基本药物制度，做好甲流感、手足口病等疫病防控；统筹抓好人口和计生工作，稳定低生育水平，强化管理服务，打造“和谐计生”。维护社会持续稳定。要把维护稳定作为第一责任常抓不懈，认真落实周永康同志视察兰山时的指示和全省群众工作会议精神，加强和改进信访工作，妥善化解各类矛盾纠纷；加强社会治安综合治理，深化“平安兰山”建设，确保社会持续稳定；严格执行安全生产责任制，织牢“生产安全网”，坚决遏制重大事故的发生。（六）加强党的建设，提高能力水平。要以开展创先争优活动为载体，全面加强党的建设，提高各级党组织科学发展能力和领导水平。夯实基层基础。继续推进“大市场、大党建”、“社区管理、双重覆盖”、“基层党建亮点群”等工作，加强“两新”组织建设，打牢基础，固本强基，进一步发展基层党组织的战斗堡垒作用。严格选人用人。今年是区、镇街道、村社区三级换届年。要认真落实 “严肃换届纪律保障换届风清气正”电视电话会议精神，提前做好准备工作，严格标准程序，扩宽选人视野，加强工作监督，切实把素质过硬、作风务实、实绩突出和群众公认的同志选拔到重要岗位上来，选优配强各级班子，调动各级干事创业的积极性。深化廉政建设。严格执行党风廉政建设责任制，加强廉政风险防范管理，深化“兰山清风”教育活动，深入推进反腐倡廉建设，教育引导党员干部干净干事，始终保持为民、务实、清廉的良好形象。四、真抓实干，落实发展保障今年各项工作任务重、要求高。全区上下要增强加快发展的使命感、时不我待的紧迫感和不进则退的危机感，咬定目标，苦干实干，创出新业绩，实现新突破，确保“十二五”开局良好。一要解放思想，增强发展内力。如何转变方式、跨越发展，是摆在我们面前的现实考验。加快转变经济发展方式，首先要转变思想观念。思想观念变了，认识境界高了，就会有新思路、新创造、新突破。全区各级各部门要切实克服思想障碍，更新发展理念，切实解决与科学发展要求不符合、不适应的问题。要不断丰富和完善发展思路，真正用科学思路引领科学发展，确保发展思路既充分体现科学发展观的要求，又切实可行。要大力开拓视野，加强对经济形势的分析研判，加强对区情民意的了解，加强对村社区、企业市场的掌握，善于在发展变化中捕捉机遇，抢占先机，把握主动。二要勇于创新，激发创业动力。紧紧围绕内涵发展、转型升级，向创新要动力、求突破。要把发展中的难点作为创新的重点、突破点，深入调查研究，提出有针对性的对策措施，在不断解决问题、攻克难点中把工作推向前进。要拿出干大事、创大业的魄力和胆略，凡是有利于发展的，就要积极探索，大胆去试；凡是阻碍发展的，就坚决破除，敢于负责，勇于担当。要着眼于激活企业创新创造能力，研究鼓励企业自主创新、技术改造、兼并重组等办法；要调动各方面积极性，探索财政增收、项目推进、产业转型等新举措；要鼓励基层大胆实践，保护基层创新创造热情，努力形成创新创造的环境氛围。三要争先进位，调动工作活力。发展时不我待，发展责无旁贷。各级领导干部都要视权力为责任、把岗位当舞台，自我加压，争上争先。特别当前，兰山在各项工作、各个层次赢得的荣誉很多。越是这样，越要保持清醒，不自满、不陶醉、不懈怠。各级各部门要找准定位，学有目标，赶有方向，对照先进和赶超目标，制定参照指标体系，确立自己的发展标杆，敢与快的赛，敢与强的比，逢旗必夺，逢冠必争，创出一流业绩。今后每个镇街、每个部门的工作，不仅要看纵向的发展变化，还要看在同类区域、同行业的位次变化和发展势头，引导全区上下形成比学赶超、你追我赶、竞相发展的生动局面。四要真抓实干，凝聚发展合力。实现全年任务目标，关键是狠抓落实，真正把工作成效体现在提高质量效益上，体现在经济又好又快发展上，体现在改善民生上。全区都要增强全局意识、责任意识、协作意识，各司其职、各负其责，相互支持、密切配合，形成强大的工作合力。各镇街道、工业园区要按照区里的统一部署，结合各自实际，研究制定措施，分解任务，落实责任，确保各项任务落实。区直部门要认真履行职责，切实提高效率，充分发挥作用。对区委、区政府的重要工作部署，要有指标、有责任、有检查、有考核，不折不扣地落实好。要健全完善工作落实推进机制，对每个阶段的重点工作和突出问题，要列出单子，分解细化任务，层层落实责任，及时检查督促。五要优化环境，提高保障能力。优化发展环境是一项永不竣工的工程，只有起点、没有终点。要大力营造高效优质的服务环境，简化办事程序和手续，推行服务承诺制、首问负责制、限时办结制，对企业、对外商、对群众，少说不能办，多想怎样办、如何办。要大力营造干事创业的社会环境，认真总结基层经验，广泛宣传先进典型，让能干事、干成事的有舞台，让唱功好、做功差的没市场。要大力营造诚信有序的市场环境，建立完善社会信用体系，大力整顿市场经营秩序，创造守法经营、平等竞争的良好秩序，打响“诚信兰山”品牌。

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