——2011年1月19日在全区2010年度工作总结表彰大会上的讲话
中共兰山区委书记李沂明
一、总结成绩，鼓舞发展斗志
2010年是奋发有为、硕果累累的一年。一年来，我们在市委、市政府的正确领导下，团结带领全
区广大干部群众，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以科学发展观为统揽，
以转方式、调结构为主线，坚持内涵发展、转型升级，各项工作都取得了新成绩，圆满或超额完成了
“十一五”规划任务目标。
这一年，是综合实力大跨越的一年。面对复杂的宏观经济形势和激烈的区域竞争，坚持发展第一
要务不动摇，选准突破口，找准着力点，综合实力不断壮大。从主要指标看，预计全年实现生产总值
455亿元，增长14.3%；完成地方财政收入24.5亿元，增长20.3%；规模以上固定资产投资320亿元，
增长20%；社会消费品零售总额350亿元，增长20.3%；城镇居民人均可支配收入20753元、农民人均
纯收入8028元，分别增长10.5%和12%，继续保持高基数上的快增长。从镇域发展看，各镇街道立足
基础，突出特色，加压提速，争先进位，实力不断壮大。10个镇街道中有6个地方财政收入过亿元，
其中，兰山街道达到4.2亿元，银雀山、金雀山、南坊三个街道均超过2亿元，半程镇、义堂镇过亿元。
临沂工业园引进了一大批重点项目，完成固定资产投资22亿元，实现主营业务收入53亿元，发展基础
进一步巩固。从质量效益看，加快由规模扩张向质量并重转变，发展质量和效益明显提高。税收占地
方财政收入的比重提高到85.4%，万元GDP能耗降低9%，二氧化硫排放量、化学需氧量持续降低。
这一年，是产业结构更优化的一年。把转方式、调结构作为经济发展的主攻方向，做大三产、做
强二产、做优一产，三次产业结构优化为1.4∶52.6∶46。工业经济转型升级。开展“加快工业发展
年”活动，改造提升传统产业，大力发展新兴产业，推动工业提质增效。全区规模以上工业企业553
家，预计实现总产值1000亿元、利税70亿元，分别增长18.5%和16.7%；其中食品、板材、有色金属
三大产业实现产值710亿元，占规模工业总产值的70%以上。板材产业被列为市级示范产业集群，金
锣集团研发的污泥减量化—污水集中处理系统，成果居国际领先水平。第三产业持续繁荣。以商贸物
流为重点，大力发展服务业，服务业实现增加值210亿元，增长17%。批发市场被列入省重点服务业
园区，预计实现成交额720亿元，增长20%，形成了“南有义乌、北有临沂”的市场格局。其中，小
商品城被评为中国优秀品牌市场，被国家教育部授予中国教育用品采购基地、中国教学仪器设备进出
口基地，被省旅游厅授予山东省旅游购物市场。现代农业发展迅速。围绕农民增收、农业增效、农村
发展，以城带乡、以工促农，大力发展城郊农业、品牌农业，拓宽农民增收渠道。现有各类农民专业
合作社143家，市级农业龙头企业97家。
这一年，是持续发展增活力的一年。紧紧抓住打基础、利长远的工作，内部深挖潜力，对外借势
借力，增强持续发展能力。一方面，主攻大项目。大力实施项目带动战略，以项目优化投资结构、促
进产业升级。全区新建、续建的投资过3000万元项目251个，完成投资196.6亿元；其中过亿元项目59
个，完成投资124.5亿元。总投资100亿元的地产品加工园、投资100亿元的屠苏岛片区、10亿元的百
万辆珠峰电动车生产基地等一大批项目正加快推进，投资11亿元的金锣大豆分离蛋白项目已投产，其
他项目正在有序推进。另一方面，集中抓招商。坚持大招商、招大商，改进招商方式，拓宽招商领域，
提高了招商引资的质量和效益。全区引进过千万元项目118个，增长11.3%；到位市外资金31.4亿元，
增长49.5%；到位境外资金6010万美元；实现进出口总额12.7亿美元，增长48.4%；新增境外投资项
目8个，投资额6446万美元。国能生物发电集团、京华创新集团等一批大企业落户兰山。这些都为今
后发展奠定了基础，积蓄了力量。
这一年，是城镇面貌大变化的一年。坚持城乡一体发展，以“三城同创”为抓手，依托城乡统筹
试点、义堂镇综合改革试点平台，突出重点，强势推进，全力打造“大美临沂”标志区，滨水宜居特
色凸显，现代气息更加浓厚。城镇建设成效明显。坚持一手抓旧城改造、一手抓新区建设，一手抓东
部提升、一手抓西城突破，加快城中村、城郊村和镇驻地村改造，完善承载功能，提升城市形象。北
城新区、涑河片区、临沂大学等6大重点片区完成拆迁面积150万平方米，在建居民楼436栋；李官土
地综合整理项目区、屠苏岛、芦河社区三大片区完成建筑面积67.1万平方米。全区完成拆迁面积215
万平方米，在建居民楼843栋560万平方米，其中农村在建居民楼654栋390万平方米。环境整治深入推
进。按照“三年任务、两年完成”的总要求，完善城市责任区管理制度，健全垃圾处理网络，强化奖
惩考核，深入推进城镇环境综合整治，人居环境明显改善。新增绿化面积326万平方米，硬化道路261
万平方米，村社区“五化”达标率100%。管理水平大幅提升。按照“两级政府、三级管理、四级网
络”管理思路，健全管理机构，理顺工作体制，实行重心下移、属地管理、分级负责、市场运作，城
镇管理水平进一步提升。
这一年，是广大群众得实惠的一年。坚持以人为本，统筹抓好社会各项事业，让广大群众得到了
更多实惠。社会大局持续稳定。把维护稳定作为提高群众满意度的重要标准，以群众工作统揽信访工
作，加强社会治安综合治理，深化平安兰山建设，群众安全感不断增强。上海世博会、广州亚运会等
敏感时期，没有发生越级上访、集体滋事等事件。民生问题得到改善。努力解决群众关心的上学、就
医、保障等问题，以创建“全国教育示范区”为抓手，大力开展“基础教育学校三年连建”活动，办
学条件和教育质量不断提升；积极促进就业，新增就业再就业8397人，社会保障覆盖面不断扩大，城
市低保、农村低保实现应保尽保；繁荣发展文化事业和文化产业，《大商城》已完成外景拍摄，全区
建有文化广场101处、文化大院128处、农家书屋218家，文化产业增加值增长24.7%；完善三级医疗
服务体系，提高服务水平，做好手足口病、甲型流感等重大疫病防控。工青妇、计生、环保等各项工
作都实现了新突破。
这一年，是整体形象上水平的一年。2010年，全区大事多、要事多、喜事多，亮点频出，可圈可
点。我们承办了群众工作、“乡村少年宫”建设等国家级现场会，举办了“大义临沂”敬老爱老启动
仪式，规格高、影响大。以群众工作统揽信访工作的做法，得到中央政治局常委、政法委书记周永康
高度评价，经验在全国推广。国土部门围绕中心、主动服务，千方百计，破解难题，实现了保障发展
与保护资源双赢，把最难的事做到最好，被授予“全省国土资源执法模范县区”，被确定为“全国国
土资源节约集约模范试点县区”。集全区之力，积极投身“三城同创”，特别是在文明指数测评中，
我区作为主战场，全民上阵，集体冲锋，为临沂市一举夺得全国地级市第一名发挥了主力军作用，提
升了城市知名度和美誉度。成功举办首届“中国（临沂）市场贸易博览会”，开以“市场贸易”为主
线的大型博览会之先河，叫响了“商城”品牌。其他各个部门、各项工作也都争先进、创一流、添光
彩。经过全区上下共同努力，2010年，我们荣获了全国法制县区创建先进单位、全省服务业发展先进
区、全省信访工作先进单位、全省双拥模范区等多项省级以上荣誉，各项工作得到广泛认可，对外知
名度和影响力进一步提高。
收获伴随艰辛，成功凝聚心血。成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导、关心厚爱，得益
于广大干部群众的团结实干、顽强拼搏，得益于社会各界的大力支持、无私帮助。在此，我代表区委、
区政府，感谢区人大、区政协等几大领导班子成员，大家在做好本职工作的同时，积极参与到经济社
会发展第一线，在重点工作、重大项目建设中发挥了重要作用！感谢区直部门干部，大家立足自身职
能，在服务群众、服务发展等方面贡献突出，赢得了方方面面的认可！感谢基层干部，大家立足本职、
爱岗敬业，默默无闻、扎实工作，在平凡的岗位上作出了不平凡的业绩！感谢广大群众，大家对区委、
区政府的工作给予充分理解和大力支持，在经济社会发展中发挥了主力军作用！
回顾历程，我们深受鼓舞；总结经验，我们倍感珍贵。一年的实践告诉我们，科学谋划是发展之
基。思路决定出路，眼界决定境界。面对转方式、调结构这场硬仗，我们领会要求，结合实际，精心
谋划，明确提出内涵发展、转型升级，加快传统服务业向现代服务业转变、工业经济由大向强转变、
城乡二元结构向一体化转变、对外开放向更高层次转变。事实证明，这一思路得到广泛认同，凝聚了
共识，鼓舞了士气，推动了发展。一年的实践告诉我们，团结实干是成事之道。团结出合力，实干出
实效。面对复杂形势和繁重任务，全区上下一门心思抓发展，齐心协力创大业。区级领导带头执行联
系镇街道、重点项目责任制，深入一线，现场指导；各镇街道积极作为，扎实工作；各部门围绕中心，
主动服务；各村社区、企业、市场瞄准目标、苦干实干，形成了心齐劲足、和谐奋进浓厚氛围。一年
的实践告诉我们，创先争优是跨越之策。各部门各单位坚持树一流目标，干一流工作，创一流业绩，
自觉把工作放在大局中思考谋划，把标准定位在“全市当龙头、全省争先进、全国创一流”上，大胆
实践，奋力开拓，不居第一不罢休，位居第一不止步，取得了一个又一个胜利，获得了一项又一项荣
誉，干出了高水平，干出了新成效。一年的实践告诉我们，民生优先是工作之本。牢固树立以民为本
的理念，无论是做决策，还是抓工作，首要考虑群众利益，千方百计添便民之举、做利民之事、行惠
民之实，让群众共享发展成果。随着民生的不断改善，群众得到的实惠越来越多，加快发展的人气越
来越旺。一年的实践告诉我们，党的建设是动力之源。突出抓好“大市场、大党建”、“社区覆盖、
双重管理”、“基层党建亮点群”等工作，加强廉政风险防范管理，提高了各级党组织科学发展的能
力和水平，为跨越发展提供了强有力的保障。这些宝贵经验，要在今后工作中坚持好、发扬好，成为
推动全区新跨越的重要动力。
二、把握大势，抢抓发展机遇
站在新起点，面对新任务，我们要认清形势，把握趋势，在全局中谋划发展，在变化中抢抓机遇，
牢牢把握发展主动权。
要正确分析新形势。对当前和“十二五”时期的宏观经济形势，中央已有明确的判断，就是“中
国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期”。从国际看，虽然金融危机深层次影响还没有完全消
除，不确定不稳定因素依然存在，特别是美国量化宽松货币政策，以及各种形式的贸易保护主义，都
将带来不利影响，但世界经济总体继续复苏。据预测，2010年全球经济将增长4.8%，世界经济正从
“大衰退”中走出。另一方面，从国内看，虽然我国经济面临着保增长与调结构、促消费与稳物价等
诸多两难问题，但经济增长势头强劲，前景依然看好。总体分析，区域经济发展具有良好的外部环境，
今后一个时期仍是发展的黄金期。
要准确把握新要求。今年是承上启下的一年。从中央到省、市，都做出了新部署、提出了新要求。
我们要用心领会，吃透精神，搞好结合，创造性地抓好贯彻落实。一要把握好宏观经济政策基本取向。
中央经济工作会议提出，今年要采取“积极稳健、审慎灵活”的宏观经济政策。央行去年连续6次上
调存款准备金率，最近又决定从1月20日起上调05个百分点，将达到19%的历史高位。这一系列措
施，发出了强烈的政策信号。对此，我们要保持高度敏感，及时了解动态，认真加以研究，便于灵活
妥善应对。二要把握好转变经济发展方式这条主线。中央和省、市都提出，要以加快转变经济发展方
式为主线。对此，中央明确提出了五个基本要求，即把经济结构战略性调整作为主攻方向、把科技进
步和创新作为重要支撑、把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点、把建设资源节约型、环境友好
型社会作为重要着力点、把改革开放作为强大动力。加快转变经济发展方式，是摆在我们面前的紧迫
任务。要结合实际，选准突破口和着力点，在发展中促转变、在转变中谋发展，做转变发展方式的先
行者。三要把握好市、区“十二五”时期工作部署。市委在关于“十二五”规划的《建议》中，明确
了今后发展的指导思想、战略定位、目标任务及主要举措，提出要以“一个中心、两个示范区”为重
点（鲁南苏北区域性特大中心城市、“两型”社会建设改革示范区和欠发达地区县域经济率先发展示
范区），打造鲁南苏北经济文化中心，这为我们指明了方向。结合兰山实际，区委在规划《建议》中
提出，实施“中心城区带动、优势产业拉动、科技创新驱动、改革开放推动”战略，统筹城乡发展、
统筹二三产业发展、统筹经济社会文化发展、统筹人与自然和谐发展，建设“区域经济龙头区、现代
服务业核心区、 宜居城市标志区、 先进文化示范区”，全力打造富强美丽、和谐幸福新兰山。这是
“十二五”时期发展的总纲。全区上下要用心把握，狠抓落实，努力开创“十二五”时期发展新局面。
要善于捕捉新机遇。挑战与机遇并存，困难与希望同在，但机遇大于挑战。当前，主要面临四大
机遇：一是扩展发展空间的机遇。近几年，省委、省政府实施区域带动战略，板块经济的辐射带动作
用初步显现。今年1月4日，国务院批复了《山东半岛蓝色经济区发展规划》，正式上升为国家战略。
1月14日，省委、省政府召开了半岛蓝色经济区建设动员大会，计划投资20亿元助力发展。兰山处在
鲁南经济带和半岛蓝色经济区承东启西的重要位置。我们要主动对接，全面融入，拓宽发展空间。二
是产业转移带来的机遇。加快经济发展方式转变，必然会带来新一轮产业转移。这有利于我们发挥区
位优势、产业优势，强势推进招商引资，主动对接长三角、珠三角，加快承接产业转移，增强全区发
展活力和后劲。三是加快服务业发展的机遇。中央把加快服务业发展作为转方式、调结构的战略举措
来抓。去年，省、市专门召开会议，出台了含金量很高的优惠政策，全力推动服务业跨越发展。我们
要用足用好政策，突出特色，提升层次，放大优势，抢占服务业发展制高点。四是城镇化加速的机遇。
当前和今后是我国城镇化的加速期。城镇化可为转方式、调结构提供持久动力。我们要抓住这一有利
时机，立足市中区优势，加快城乡一体进程，优化发展空间布局。机遇稍纵即逝，失不再来。我们要
善于捕捉机遇、勇于把握机遇，积极进取、主动作为，在发展竞争中赢得主动、把握先机。
三、重点突破，提升发展层次
2011年，是中国共产党建党90周年，是“十二五”时期开局之年，也是全区内涵发展、转型升级
的关键一年。做好今年各项工作，事关大局、事关长远。具体工作中，要重点在以下几个方面着力：
（一）把握要求任务，明确工作方向。今年全区工作的总体要求是：全面落实党的十七大和十七
届五中全会精神，紧紧围绕科学发展这一主题，以转变经济发展方式为主线，以改善民生为出发点，
按照“实施四动战略、做到四个统筹、建设四区”的要求，内涵发展上水平、转型升级求跨越，在发
展中促转变、在转变中谋发展，努力开创各项工作新局面，全力打造富强美丽、和谐幸福新兰山。主
要目标是：地区生产总值增长14%；地方财政收入增长16%；万元生产总值能耗降低5%；规模以上固
定资产投资增长22%；社会消费品零售总额增长18.5%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入
分别增长11%、12%。这个总体安排，既切实可行，又留有余地。全区各级各部门要在这个基础上，
结合各自实际，瞄准更高目标，提升工作标准，强化发展措施，加大推进力度，力求发展的更好一些、
更快一些。
（二）突出工作重点，加快方式转变。要牢牢把握加快转变经济发展方式这条主线，在加快上下
功夫、在转变上用力气，力求取得突破性进展。要优化产业结构，推动协调发展。把优化产业结构作
为转方式的主攻方向，加快繁荣三产，改造提升二产，优化调整一产，着力培育现代产业体系。一是
以商贸物流为重点，放大三产优势。按照“发展提速、效益提高、层次提升”的要求，一手抓传统商
贸物流业提升，一手抓新兴服务业培植，加快服务业跨越发展，服务业增加值占比每年提高2个百分
点。重点抓好市场改造提升，规范发展现代物流，大力发展电子商务，繁荣发展会展经济，加快集团
组建和上市步伐，力争两年建成全国最大的现代专业市场集群。同时，着力推进万兴都国际商业公园、
银座中心、万和中央广场等城市综合体，加快建设浙江精品商城、国际商贸城等项目，把涑河两岸和
沂河路两侧打造成现代商贸服务业聚集区。二是以提质增效为核心，做强工业经济。深入实施工业强
区战略，继续开展“加快工业发展年”活动，促进工业经济规模膨胀、提质增效。今年，规模以上工
业企业要达到405个（新口径），主营收入过亿元企业92个，利税过千万元企业80个。实施项目带动
战略，全年实施投资过3000万元工业项目80个，重点推进珠峰二期、蒙山镁业、凯西彩钢瓦、远航石
化等一大批产业关联度高、带动能力强的项目，以增量优化带动存量提升；巩固壮大主导产业，加快
食品、板材、有色金属、机械制造等产业改造提升，延伸产业链条，提高产品档次和附加值。今年三
大产业实现产值950亿元，增长16%；大力发展新材料、新能源和环保等新兴产业，重点推广金锣塔
式一体化污水处理设备，推动镁合金板材高端产品的加工生产。三是以城郊品牌为特色，发展现代农
业。立足城郊优势，以生产标准化、经营规模化、产品品牌化为重点，壮大鲜切花、甜茶、蔬菜等优
质农产品基地，培育农业产业化龙头企业，提高农产品附加值，促进农民增收。力争新增市级以上标
准化基地5家、认证农业“三品”15个。要强化科技驱动，引领创新发展。把科技创新作为转方式的
根本动力，围绕板材、机械、新材料、生物制品、新能源等重点领域，支持鼓励企业建立技术和研发
中心，重点抓好新港、华星、三禾永佳、凯源等企业技术中心建设，高新技术产值比重提高到30%以
上。要集约利用资源，做到持续发展。以国土资源节约集约模范试点为契机，用足土地综合整理政策，
转变用地方式，调整用地结构，集约节约用地；以创建国家环保模范城为抓手，突出抓好工业企业污
染治理、土小企业监管，加强大气污染防治，切实改善环境空气质量；把节能减排作为转方式的中心
环节来抓，加大对建材、有色金属等行业的结构调整和节能改造力度，加强重点用能企业节能管理。
要坚持文旅结合，促进融合发展。把文化旅游业作为转方式的先行产业来培育，按照文旅商一体发展
的思路，整合资源，打造亮点，建设鲁南苏北区域性旅游目的地。繁荣文化事业，深入实施文化惠民
工程，开展文化站、文化大院、农家书屋标准化建设，搭建公共文化服务平台；发展文化产业，培育
出版印刷、文教用品、休闲娱乐等四大文化产业基地，推进规模化、特色化、品牌化发展，今年文化
产业增加值占比达到7%；打造旅游品牌，充分利用滨水休闲、城郊生态及文化资源，重点抓好“一
山（镇山）、一岛（屠苏岛）、一园（大义文化园）、一城（商城）、一区（历史文化古城区）”的
旅游开发建设。要提高开放水平，实现外向发展。把扩大开放作为转方式的外在动力，坚持不懈抓招
商，抢抓新一轮产业转移的机遇，突出招引工业、商贸服务业项目两个重点，主攻长三角、珠三角和
胶东三大区域，全年引进过千万元项目100个，到位区外资金100亿元，实际利用境外资金6600万美元；
以质取胜抓外贸，加强板材、机械等出口基地建设，培育新港、三禾永佳、金象等自主品牌，提高产
品国际市场竞争力；提升水平抓外经，调动企业“走出去”积极性，进行外向拓展、海外并购，加大
境外资源开发。力争新增境外投资项目8个，境外投资3000万美元。
（三）夯实发展基础，壮大综合实力。全市经济工作会议，对县域经济发展提出了明确要求，要
求兰山区地方财政收入今年达到28亿元，力争突破30亿元。全区上下要围绕实现这一目标，加压提速，
加快发展。一方面，要重视抓好镇域经济。镇域经济是区域经济的基础，镇域强，则区域强。市里将
继续选择部分重点乡镇进行考核，加大奖惩力度。区里将完善促进镇域经济发展的政策措施，指导、
支持镇街道以提高财政收入为着力点，加快发展优势产业，建设经济强镇，掀起新一轮发展热潮。各
镇街道要立足基础，确定经济发展的赶超目标，突出特色，放大优势，取得更大发展成效，力争有更
多的镇街道走在全市前列。各村社区、企业也要根据自身特点，选准路子，壮大实力，争做镇域经济
发展排头兵。另一方面，要大力发展园区经济。省里要出台新的园区考核办法，对发展好发展快的予
以进档升级，对发展慢的予以降级整改，对长期不见起色的予以淘汰。市里也将完善园区考核办法，
指导推动园区加快发展。临沂工业园区、金锣科技园要利用考核形成的“倒逼”机制，增强发展的压
力感和紧迫感，进一步完善配套设施，提高承载能力，加快园区发展，使之真正成为带动项目建设、
引领经济发展的增长极。尤其要注重集群发展、集约发展，使同类企业聚集成片、形成规模、打造基
地，重点加快推进地产品加工园一期招商和二期建设，打造引商兴工、支撑市场的新平台。
（四）发挥主城优势，推进城乡一体。围绕市委、市政府建设“区域性特大中心城市”这一部署，
按照“提升中心城区、优化布局重点镇、重点谋划大社区”的思路，以创城为动力，突出特色，拉大
框架，加快城乡一体化步伐。今年完成拆迁面积175万平方米，建设1.7万户170多万平方米，城镇化
率达到74.4%。中心城区要在提升上下功夫。继续推进北城新区、涑河片区、银雀山片区、商城片区
等重点片区建设，以连片改造带来大变化、促进大提升，进一步彰显“商之都、水之城、文之邦”的
城市特色。北城新区要继续搞好一期开发建设，积极推进二期；涑河片区要加快两岸开发，打造沿河
商业街和城市形象标志性地带；西部城区要以商城等三大片区为龙头，提高档次和水平，力争有大的
突破。镇村建设要在加快上下功夫。用足用好土地综合整理政策，发挥李官、半程两个项目区及屠苏
岛片区、芦河社区的带动作用，加快镇村建设。重点推动26个大社区建设，完成拆迁面积38万平方米，
建设居民楼8000户77万平方米。城镇管理要在高效上下功夫。认真总结管理体制下放后的主要做法，
进一步理顺关系、完善机制，做到依法管理、高效管理、常态管理。重点探索城乡管理一体化模式，
促进城市管理向镇村延伸；不断完善城镇环境综合整治长效机制，巩固扩大整治成果。基础设施要在
完善上下功夫。进一步完善路、气、水、环卫、公共绿地等设施，搞好功能配套，提高承载能力。重
点打通白陶路、工业二路等，延伸北城新区路网，加快外环路构建，形成便于大进大出的交通路网。
全区要硬化道路面积80万平方米，新增绿化面积80万平方米。同时，今年是创城的决战之年，标准更
高、要求更严、任务更重，我们要继续发扬“创城精神”，乘胜而上，再接再厉，保持荣誉，确保一
举成功。
（五）坚持富民优先，保障改善民生。民生是社会建设的根本任务，更是我们的职责所在。要统
筹发展各项事业，完善公共服务体系，提高群众幸福指数，切实把转方式的成效、发展的成果，体现
到改善民生上来。完善就业保障体系。就业是民生之本、创富之源。要落实好各项惠民政策，加强技
能培训，稳定劳动就业，城镇失业率控制在3%以内。要以贯彻实施《社会保险法》为契机，扩大社
会保障覆盖面，城乡居民最低生活保障实现应保尽保，农村“五保”集中供养率达到85%以上，切实
解决群众后顾之忧。提高公共服务水平。从群众最关心、最直接、最现实的事情抓起，多办实事、好
事。优先发展教育，继续推进“基础教育学校三年连建”，加强校园安全管理，提高教育教学质量，
尽早跨入“全国教育示范区”行列；以医药卫生体制改革为契机，加强基层卫生机构建设，落实国家
基本药物制度，做好甲流感、手足口病等疫病防控；统筹抓好人口和计生工作，稳定低生育水平，强
化管理服务，打造“和谐计生”。维护社会持续稳定。要把维护稳定作为第一责任常抓不懈，认真落
实周永康同志视察兰山时的指示和全省群众工作会议精神，加强和改进信访工作，妥善化解各类矛盾
纠纷；加强社会治安综合治理，深化“平安兰山”建设，确保社会持续稳定；严格执行安全生产责任
制，织牢“生产安全网”，坚决遏制重大事故的发生。
（六）加强党的建设，提高能力水平。要以开展创先争优活动为载体，全面加强党的建设，提高
各级党组织科学发展能力和领导水平。夯实基层基础。继续推进“大市场、大党建”、“社区管理、
双重覆盖”、“基层党建亮点群”等工作，加强“两新”组织建设，打牢基础，固本强基，进一步发
展基层党组织的战斗堡垒作用。严格选人用人。今年是区、镇街道、村社区三级换届年。要认真落实
“严肃换届纪律保障换届风清气正”电视电话会议精神，提前做好准备工作，严格标准程序，扩宽选
人视野，加强工作监督，切实把素质过硬、作风务实、实绩突出和群众公认的同志选拔到重要岗位上
来，选优配强各级班子，调动各级干事创业的积极性。深化廉政建设。严格执行党风廉政建设责任制，
加强廉政风险防范管理，深化“兰山清风”教育活动，深入推进反腐倡廉建设，教育引导党员干部干
净干事，始终保持为民、务实、清廉的良好形象。
四、真抓实干，落实发展保障
今年各项工作任务重、要求高。全区上下要增强加快发展的使命感、时不我待的紧迫感和不进则
退的危机感，咬定目标，苦干实干，创出新业绩，实现新突破，确保“十二五”开局良好。
一要解放思想，增强发展内力。如何转变方式、跨越发展，是摆在我们面前的现实考验。加快转
变经济发展方式，首先要转变思想观念。思想观念变了，认识境界高了，就会有新思路、新创造、新
突破。全区各级各部门要切实克服思想障碍，更新发展理念，切实解决与科学发展要求不符合、不适
应的问题。要不断丰富和完善发展思路，真正用科学思路引领科学发展，确保发展思路既充分体现科
学发展观的要求，又切实可行。要大力开拓视野，加强对经济形势的分析研判，加强对区情民意的了
解，加强对村社区、企业市场的掌握，善于在发展变化中捕捉机遇，抢占先机，把握主动。
二要勇于创新，激发创业动力。紧紧围绕内涵发展、转型升级，向创新要动力、求突破。要把发
展中的难点作为创新的重点、突破点，深入调查研究，提出有针对性的对策措施，在不断解决问题、
攻克难点中把工作推向前进。要拿出干大事、创大业的魄力和胆略，凡是有利于发展的，就要积极探
索，大胆去试；凡是阻碍发展的，就坚决破除，敢于负责，勇于担当。要着眼于激活企业创新创造能
力，研究鼓励企业自主创新、技术改造、兼并重组等办法；要调动各方面积极性，探索财政增收、项
目推进、产业转型等新举措；要鼓励基层大胆实践，保护基层创新创造热情，努力形成创新创造的环
境氛围。
三要争先进位，调动工作活力。发展时不我待，发展责无旁贷。各级领导干部都要视权力为责任、
把岗位当舞台，自我加压，争上争先。特别当前，兰山在各项工作、各个层次赢得的荣誉很多。越是
这样，越要保持清醒，不自满、不陶醉、不懈怠。各级各部门要找准定位，学有目标，赶有方向，对
照先进和赶超目标，制定参照指标体系，确立自己的发展标杆，敢与快的赛，敢与强的比，逢旗必夺，
逢冠必争，创出一流业绩。今后每个镇街、每个部门的工作，不仅要看纵向的发展变化，还要看在同
类区域、同行业的位次变化和发展势头，引导全区上下形成比学赶超、你追我赶、竞相发展的生动局
面。
四要真抓实干，凝聚发展合力。实现全年任务目标，关键是狠抓落实，真正把工作成效体现在提
高质量效益上，体现在经济又好又快发展上，体现在改善民生上。全区都要增强全局意识、责任意识、
协作意识，各司其职、各负其责，相互支持、密切配合，形成强大的工作合力。各镇街道、工业园区
要按照区里的统一部署，结合各自实际，研究制定措施，分解任务，落实责任，确保各项任务落实。
区直部门要认真履行职责，切实提高效率，充分发挥作用。对区委、区政府的重要工作部署，要有指
标、有责任、有检查、有考核，不折不扣地落实好。要健全完善工作落实推进机制，对每个阶段的重
点工作和突出问题，要列出单子，分解细化任务，层层落实责任，及时检查督促。
五要优化环境，提高保障能力。优化发展环境是一项永不竣工的工程，只有起点、没有终点。要
大力营造高效优质的服务环境，简化办事程序和手续，推行服务承诺制、首问负责制、限时办结制，
对企业、对外商、对群众，少说不能办，多想怎样办、如何办。要大力营造干事创业的社会环境，认
真总结基层经验，广泛宣传先进典型，让能干事、干成事的有舞台，让唱功好、做功差的没市场。要
大力营造诚信有序的市场环境，建立完善社会信用体系，大力整顿市场经营秩序，创造守法经营、平
等竞争的良好秩序，打响“诚信兰山”品牌。