卫生局领导成员
局 长：上官兰香（女）
党委书记：刘延祥
副 局 长：李 鸣* 孙兆德 李加利* 张豪轩 王辉（女）
纪委书记：朱长青*
党委成员、区人民医院院长、党总支书记：宋学民
党委成员、主任科员：彭和元
党委成员、区爱卫会办公室主任：朱凤亭
党委成员、卫生监督所所长：张玉启
【机构设置】2010年，区卫生局下设办公室、人事科、财务审计科、医政科、社区卫生服务管理
办公室、基层卫生和妇幼保健科、卫生执法监督科、新型农村合作医疗办公室等8个科室，辖1个正科
级单位：区人民医院，5个副科级单位：区第三人民医院、区卫生局卫生监督所、区疾病预防控制中
心、临沂市中医药职工中专学校、区爱国卫生运动委员会办公室，14个股级单位：区新型农村合作医
疗管理委员会办公室、区红十字会办公室、区直机关医院、银雀山街道社区卫生服务中心、南坊街道
社区卫生服务中心、兰山街道社区卫生服务中心、义堂中心卫生院、枣沟头中心卫生院、工贸开发区
医院、朱保镇卫生院、半程镇卫生院、白沙埠镇卫生院、李官镇卫生院、康复医院等。年底，局机关
共有干部职工47人（含爱卫会办公室、红十字会办公室）。
【概述】2010年，全区卫生系统以创建国家卫生城市为契机，以提高人民健康水平为核心，以满
足城乡居民基本医疗卫生服务需求为重点，稳步实施医药卫生体制改革，着力完善医疗卫生服务体系，
切实加强医院内涵建设，全面提升医疗卫生服务能力和水平，大力推进新型农村合作医疗、城市社区
卫生服务、重大疾病防控、卫生监督、爱国卫生等重点工作，不断强化卫生法治和行风建设，为群众
提供了安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，推进了全区卫生事业全面发展。2010年，区卫生局
被省卫生厅评为全省社区卫生服务工作先进单位、全省“两好一满意”先进单位、全省公共卫生项目
工作先进单位、全省首批星级社区卫生服务机构等称号，并获得全省重点传染病防治工作先进集体、
市履行计划生育分工职责先进单位、市级文明单位、2010年度平安临沂建设先进单位、全市无偿献血
工作先进集体、全市造血干细胞捐献工作先进集体、全市结核病防治工作先进个人、临沂市卫生系统
中医药知识竞赛二等奖、全市卫生先进单位等称号。
【国家卫生城市创建】结合卫生系统实际，将创卫工作与日常工作融会贯通，进一步加强对健康
教育、公共场所及饮用水卫生、传染病防治、病媒生物防制等各项工作的指导与管理。成立创卫工作
领导小组和工作组，印发《达标责任分解表》，层层动员，并签订责任书，科学调配人力、物力，充
实一线力量。采取“五加二、白加黑”的工作方法，发扬连续作战、不怕吃苦的工作作风，力求整改
速度和成效。工作中以点带面、重点整治、全面推进，做到“无缝隙、全覆盖”。整治“五小”场所
7395家，发放宣传资料1.5万份，设置健康教育宣传栏600多块，发放各类健康教育知识手册、读本、
传单等20多万份，群众健康知识普及率达90%以上。在全系统干部职工的不懈努力下，由区卫生局牵
头负责的各项指标得到落实，各被检单位受到专家充分肯定，圆满完成了年度创卫任务。
【医疗护理质量】继续深入开展“医疗质量万里行”和“两好一满意”等活动，加大医院内部管
理力度，各项医疗卫生制度得到进一步落实。全年分2批4期对全区医师、护士进行专题全员培训。抓
基础医疗和护理质量管理，强化“三基三严”训练，医疗卫生服务水平不断提升，医疗安全得到有效
保证，医疗投诉和医疗纠纷较上年明显减少。全年共完成门诊81万余人次，住院3.6万余人次，分别
比上年同期增长12%和8%。同时，严厉打击各种非法行医行为，规范全区医疗服务市场秩序。检查
各级各类医疗机构1165户次，取缔无证行医337户次，查处聘用非卫生技术人员、超诊疗范围98户次。
【疾病预防控制】坚持预防为主的方针，普及传染病预防知识，做好基础预防保健工作，健全和
完善各级预防保健网络和疫情信息报告与监测系统， 疫情报告率保持100%。 落实手足口病、甲型
H1N1流感、艾滋病、肺结核等重大传染性疾病的防控措施，传染病发病率较上年有了较大幅度的下
降。加强卫生应急工作，完善应急处置预案，充实应急队伍，开展应急演练，储备应急物资。做好基
础预防保健工作，全区适龄儿童建卡、建证率达100％，“七苗”接种合格率达98.5％以上。
【卫生执法监督】以创建国家卫生城市和文明指数测评为工作重点，加大卫生行政执法力度，监
督监测各类经营单位2.46万余户次，依法取缔580户非法经营业户，办理各类卫生许可证7239份，采
集各类样品2.12万份，为4.86万名从业人员进行了健康查体，调离职业禁忌症患者21人。认真落实职
业病防治措施，监督检查305家企业单位，对38家单位进行了职业病危害因素检测，为1300余名接毒
接害人员进行了健康体检。结合手足口病等传染病防治及农村生活饮用水调查，对全区77个集中供水
村居的生活饮用水进行了采样检验。
【妇幼卫生保健】围绕新时期妇幼卫生工作方针，以降低出生缺陷率，提高出生人口素质为目标，
贯彻落实“一法两纲” 精神， 大力宣传实施《母婴保健法》，积极开展产前筛查工作，进一步规范
《出生医学证明》的办理，加强妇幼卫生信息网络建设，完善母婴保健信息网络管理系统，实现孕产
妇死亡、儿童死亡和出生缺陷病例网上直报。全年审核《出生医学证明》办理材料1.96万份，通过出
生医学证明信息系统网络打印《出生医学证明》1.93万份；递送血卡1.51万份；筛查新生儿1.44万名；
开展孕产妇产前筛查工作，全年共向市产前筛查中心递送血液标本1123人，筛查出高风险孕妇27人。
【社区卫生服务】积极参与山东省星级城市社区卫生服务机构和临沂市示范社区卫生服务机构的
创建活动。其中，银雀山街道社区卫生服务中心被评为山东省星级城市社区卫生服务机构，是全市唯
一一家省星级城市社区卫生服务机构；金雀山街道社区卫生服务中心、曹王庄社区卫生服务站等10处
社区卫生服务机构被市卫生局、财政局评为临沂市示范社区卫生服务机构。全区社区卫生服务机构为
社区居民新建健康档案46万余份；为居民发放健康教育宣传资料13种、9.57万份，设置健康教育宣传
栏198块，定期更换健康教育宣传栏内容；开展健康教育讲座187次，接受健康教育1.26万人次；为全
区65岁以上老年人建立健康档案2.57万份，超过50%以上的老年人进行了免费健康体检；为高血压病
人建立健康档案1.3万份，为糖尿病病人建立健康档案5672份，并进行了免费健康体检、随访和健康
指导。
【农村卫生工作】全区各镇（街道）利用新闻媒体、宣传车、黑板报、宣传栏、明白纸等多种形
式， 深入村居农户， 开展宣传工作， 扩大了新农合在群众中的影响力。 2010年，全区参合人口达
46.86万人，参合率达100%。全年为参合农民报销医药费用5741.52万余元，受益参合农民131多万人
次，受益率达279.54%。加大对定点医疗机构监督管理，采取定期综合检查、不定期抽查、专项检查、
专题调研和个案调查相结合的方式，对定点医疗机构进行检查考核。结合“行风热线”反映问题和人
民来信来访，严厉打击套取、骗取新农合基金的不法行为，对以不正当手段套取合作医疗资金的进行
严肃查处；情节严重的，取消定点医疗机构资格，并追究单位领导和主要责任人员的责任，确保新农
合基金安全。同时，按照全区制定的新农合督导考核标准，对新农合定点医疗机构实行季度督导和通
报制度，保证了全区新农合工作的良性发展。
【红十字会工作】2010年，在全区12个冠名医疗机构成立红十字会办公室，形成区、镇（街道）、
社区红十字会组织和服务网络。全区共发展红十字会团体会员单位17家、会员2169人。区红十字会参
加市红十字会在人民广场举行的以纪念“五·八”世界红十字日暨红十字博爱龙卡推广发行启动仪式
为主题的宣传活动，驻城医疗单位还组织医护人员开展义诊和卫生咨询、健康教育、手足口病、结核
病防治等活动，共发放宣传材料5万余份，接受群众咨询800余人次，为群众义务量血压100余人次。
按照《红十字会法》和《献血法》的要求，积极开展无偿献血和捐献造血干细胞的宣传动员工作，报
名捐献的志愿者达600余人，累计无偿献血1000余人次、25万余毫升，采集干细胞血样300余人份。同
时， 积极开展为青海玉树地震和甘肃舟曲泥石流募捐活动， 共募捐9.7万元， 发放救助款物价值
55966.9元。
【爱国卫生运动】大力开展环境卫生大整治，组织城区各单位、各部门以及居民积极行动起来，
采取分地段、分部门包干的方式，开展了两次消除“白色垃圾”、治理污染和街面卫生大整治活动。
积极开展爱国卫生月活动，推动创卫工作不断深入，在活动月间，共出动人员近万人次，出动车辆千
余台次，消除垃圾4900多吨，发放卫生宣传资料3000多份。加大除“四害”工作力度，全区共投放灭
鼠毒饵15.8吨，投放灭蟑螂、灭蚊、蝇消杀药物共2695公斤。继续加强卫生创建工作，全年被命名为
省级卫生单位6个、市级卫生单位19个、市级卫生村（居）17个。
撰稿：杜庆民李妮
审稿：上官兰香