市区国税局领导成员
局 长：吴田堂
副 局 长：荀克文 李兴成 李长学
纪检组长：李兴成
【机构设置】市区国税局负责兰山区及驻兰山区市直以上企业的国税征管工作，2010年下设9个
机关行政和管理科室（中心）；按照专业化加信息化管理的要求，下设1个办税服务厅、1个稽查局和
5个管理分局。年底共有在职国税干部253人，平均年龄44岁，其中研究生以上学历4人，大专以上学
历228人。
【税收收入】2010年，累计组织税收收入316305万元，同比增长24.95%，增收63168万元；扣除
海关代征两税后，完成国内税收收入273570万元，同比增长22.74%，增收50687万元。
【税收执法】加强一般纳税人认定管理。2010年，全局管理一般纳税人达3442户，同比增长40%。
新认定一般纳税人1100户，强制认定577户。其中，义堂分局措施得力，在较短的时间内很好地完成
一般纳税人强制认定工作，带动了全局此项工作的开展。
加强“金税工程”管理。截至12月，“金税工程”连续110个月零差错运转，全局共有2455户企
业纳入增值税防伪税控系统。“四小票”比对正确率逐步提高，截至12月，一直保持在99%以上。加
大抵扣凭证审核检查系统的应用，加强票表稽核，最大限度地降低红字发票和作废发票开具率，堵塞
了税收漏洞。
落实税收优惠政策。为福利企业办理退库118笔，办理退税1478万元，为各类企业办理减免税及
税收优惠7969万元，大力支持了地方经济发展。
认真做好执法监督管理工作。全年受理审结重大税务案件，处罚面、滞纳金加收率、案件移送率
均达100%。
强化税政监督。加强对固定资产抵扣管理的监督，全年共申报抵扣税款8949万元；加强农产品抵
扣管理，筛选出211户一般纳税人进行农产品增值税预约定耗管理；做好一般纳税人异常申报分析工
作。
加大企业所得税管理力度。加强分类管理，全年全局入库企业所得税72887万元，同比增长27%，
其中增幅超过50%的有半程分局（58%）、工贸分局（65%）和南坊分局（157%）。加强申报和汇缴
管理，全年汇缴企业2929户。其中，税源管理二科重点围绕房地产行业进行汇缴辅导，仅房地产行业
就入库企业所得税1.1亿元。严格税前扣除审核，强化成本收入监控，做好税基管理。强化分析评估，
全年评估入库所得税4349万元，调减亏损额4460万元。其中，半程分局纳税评估工作成效显著，提前
2个月完成所得税全年评估任务，评估入库数占所得税总入库数的17%。
抓好出口退税工作。全年共办理免抵调库9887万元，办理退税27960万元。
严格税务稽查。全年共查补入库税款374万元，组织企业自查入库税款2420万元。同时，开展打
击发票违法犯罪专项整治活动，破获发票类犯罪案件4起，打掉犯罪团伙4个，缴获印章19枚，收缴假
发票20277份。
【信息管税】2010年，继续加大对纳税评估和分析预警的应用力度，强化数据分析功能，在两个
平台建设上再创新的佳绩。
深化评估应用，提高管理质量。全年共进行各类纳税评估3150户次，评估入库税款9669万元，增
加税收合计1.14亿元，评估户次、评估税款、增加税收3项数据均列全市第一位。其中：南坊分局获
全市优秀评估案例三等奖；义堂分局评估入库税款占分局入库税款的比例居全局第一位，申报外增加
税收占入库数比例达14%。
抓好疑点问题，落实预警解除。全年共发布预警信息1604户次，反馈面100%，解除1604户次，
总解除比例100%；对922户次纳税人进行评估检查，评估补税1046万元。
做好税收数据分析工作。完成《社会福利企业数据分析》，被省局以鲁国税信便函〔2010〕34号
文转发；完成《临沂市市区农产品抵扣企业数据分析》，被市局以临国税信便函〔2010〕7号文转发；
完成《市区国税局第三季度税收计划分析》，被市局以临国税函〔2010〕162号文转发。
【征收管理】2010年，着重从户籍管理和个体定额管理等方面入手，加大工作创新力度，征收管
理水平得到提高。
加强户籍管理工作。全年共管理纳税人23616户，新办税务登记5806户，其中个体户同比增长30
%，个体税收入库同比增长16%，达到1.2亿元，个体户数和入库税款均居全市第一位。
强化纳税等级管理工作。全年评出A级信用纳税人21户、B级1204户、C级1381户、D级323户，引
导和优化了诚信纳税环境。
加大个体双定户定额管理工作。制定《临沂市市区国税局个体双定户核定定额操作办法》，在全
系统进行推广，全年共有2480户个体工商户按新方式和标准核定了定额，真正实现核定定额的“人机
结合”。此项工作得到市局主要领导的高度认可，具体经验做法被市局以临国税办函〔2010〕10号文
转发。
加大发票管理力度。9月，启动新一轮发票改革，推行机开发票，首批培训纳税人5341户，清理
旧版普通发票62.4万份。
严格执法考核。对照“征管13个率”的要求，全年各项基础数据正确率均达到99%以上。其中，
南坊分局注重基础信息的录入和维护，建立和规范了基础信息报备制度，分局执法考核系统达到全年
零过错的优异成绩。
【纳税服务】从纳税人需求出发，大力推广网上办税服务厅和同城通办业务，服务质量和水平得
到较大程度的提高。
推广网上服务厅。分12批次对4324户企业纳税人进行推广培训，推广速度、培训人数、推广范围
均居全市第一位。
推广同区通办业务。2010年，全局实现对税务登记、一般纳税人认定、纳税申报、增值税专用发
票领购等涉税业务的同区通办。
开展“在线访谈”活动。12月8日，市区国税局在省局网站开展“在线访谈”活动，纳税人的参
与度非常高，2个小时的时间里，在线访问量达2000多人次。
开展服务厅提升改造。对所属6个办税服务厅进行软硬件提升改造，其中办税服务大厅率先配备
叫号机，各窗口服务实现全自动考核。
全面实施二代身份证识别系统。在6个服务厅配备识别器8套，验证身份证信息10004条，清理非
正常户信息246条。
做好“税信通”推广工作。全年共推广“税信通”1931户，通过平台发送税收短信2654条。
【队伍建设】按照省、市局的工作安排，着重从内控预防的角度出发，开展一系列的活动。春节
前夕，先后组织7个分局开展向纳税人述职述廉活动，此项活动由市区国税局在全市率先发起，并一
直坚持下来；2月，开展廉政提醒谈话和民主生活会活动；3月，到井冈山等革命老区组织开展革命教
育活动、对比教育活动等；4月，成立4个风险防控工作小组和1个督查协调小组，负责内控机制建设
工作；5月，在全区范围内开展“企业服务年”活动；以《纳税风险提醒函》的形式对执法人员提供
风险提醒，全年共发放《提醒函》4000余份；推行阳光稽查活动，在进行税务稽查时发送《致纳税人
书》，全年共发放156份；不间断地开展明查暗访，全年先后开展了16次明察暗访活动；组织开展案
例分析会。
【文明创建】2010年，市区国税局被授予“平安临沂建设先进单位”、“临沂市行风建设先进单
位” 、 “平安国税建设先进单位”、“全区信访工作先进单位”、“全区宣传思想工作特等奖”、
“全区综合工作先进单位”、“全区纪检监察先进单位”等称号；市区局以及所属银雀山分局、半程
分局和义堂分局被地方党委、政府确定为行风评议免评单位，税源管理一科、南坊分局也获得第一名
的优异成绩；工贸开发区分局被省局评为全省国税系统先进集体；税源管理一科被评为兰山区基层行
风建设先进单位；银雀山分局被评为兰山区平安建设先进单位；半程分局被评为兰山区综合治理先进
单位和市级卫生先进单位；义堂分局被评为临沂市学习型组织建设标兵班组，并被授予“振兴沂蒙劳
动奖状”；税源管理二科、办税服务厅、银雀山分局被评为全市国税系统文明建设先进单位；税源管
理一科、银雀山分局还被评为临沂市基层党风廉政建设“三基联创”活动示范站所。同时，考核办车
斌被省国税局评为税收宣传月先进个人；义堂分局的陈清伟被评为兰山区劳动模范；考核办王峰被评
为兰山区十大杰出青年；税源管理一科的支敏被评为临沂市女职工建功立业十佳标兵；南坊分局的王
兴志被评为兰山区青年突击手； 信息中心的王亮在金税三期工程工作中表现突出， 被总局以国税函
〔2010〕384号予以表彰；石巍参加了总局举办的系统管理员认证培训，并获得国际认证的系统管理
员认证证书；办公室的王之纲被评为临沂市综治暨平安建设工作先进个人；宋鹏和半程分局的钱志刚
分别被授予“全市无偿献血金奖”和“全市无偿献血银奖”的称号；朱清、林菁华、张荣华等被评为
第二届“全省三百业务能手”；陈洪雷被纳入全省所得税骨干人才库；王峰被纳入全省税收科研骨干
人才库；林菁华、李佳娜、张荣华、高鹏、于香情被纳入全市所得税骨干人才库。
撰稿：王峰
审稿：车斌