农业综合开发办公室领导成员
主 任：沈照辉
副主任：刘庆芝 李西富 洪 波 王恩宝
【机构设置】2010年，农业综合开发办公室设科室4个，编制11人。主要负责全区农业综合开发
项目考察评估、规划设计、组织实施及工程管理、监督、验收等工作。
【概述】2010年，区农业综合开发工作以提高农业综合生产能力和增加农民收入为目标，精心组
织，科学规划，认真实施，开发成效显著，各项工作任务顺利完成，为全区现代农业发展和新农村建
设做出了贡献。
年内，共立项建设枣沟头镇、李官镇2个土地治理项目区，投资1119万元，改造中低产田1.4万亩。
其中，枣沟头镇0.8万亩中低产田改造项目全面完成，新建维修排灌站6座，新打机电井1眼，开挖疏
浚沟渠27.8公里，衬砌维修渠道5.13公里，埋设管道8.41公里，新建加固小型蓄排水工程5座，新建
桥涵闸232座，改良土壤0.8万亩，整修机耕路22.7公里，营造农田防护林折实面积0.04万亩。李官镇
中低产田改造项目完成规划设计及立项，进入实施阶段。
两个产业化项目：丰华种禽养殖农民专业合作社蒙山草鸡养殖基地改建、龙雨食品有限公司10万
套种鸭养殖新建，共投资1226万元。其中，丰华种禽养殖农民专业合作社蒙山草鸡养殖基地改建项目
全面完工，改造鸡舍52个，购置安装热风炉52台、排风扇70台，技术培训600人次，购置防疫服务车2
台、鸡苗饲料配送车2台，引进父母代种鸡4.35万套。龙雨食品有限公司10万套种鸭养殖新建项目全
面进入实施阶段，建成后将采用“公司+基地+农户”和“公司+合作社+农户”模式进行特种鸭繁育
及深加工。企业通过合同订单、建立风险基金、保护价收购、吸收基地农户参股等形式保护农民利益。
工程采用自主招标方式落实施工单位，以签订合同的方式约定开工时间、工程质量、建设进度、资金
支付等内容，确保工程按时按质完成。
【创新开发机制】项目规划设计。以建设高标准农田和优质农产品基地为首要任务，按照基地化
建设需求，发挥区域、资源优势，把工程、生物和农艺措施有机地结合起来，采用新技术、新材料、
新工艺，高起点规划，高标准设计，把项目区规划建设成为基础设施完善、运行机制先进、示范带动
作用强、高效生态观光型的现代农业示范区。
工程建设管理。以强化标准质量为重点，加强项目工程建设管理，落实项目法人制、项目资金公
示制、工程招投标制、工程监理制“四大”运作机制。对工程建设实行“专业监理、业主监管、群众
监督”三位一体监管体系。监理单位全面负责工程的质量和工期，对建材质量、施工程序、施工工艺
等各个环节进行全方位监理，以确保工程建设的标准、质量和速度。
资金使用监管。实行资金公示制和县级报账提款制，建立健全开发资金“三专”制度，即：专设
账户、专人管理、专账核算。对开发资金实行统筹统算，把资金的拨付与项目建设质量、进度挂钩，
最大限度地发挥资金的使用效益。审计部门定期对开发资金的使用管理情况进行检查和审计，指导合
理开支，保证开发资金管理规范、运行安全和有效使用。
工程运行管护。以农业龙头企业或农民专业合作社为管护主体，对项目区主要建筑物，按照“永
久、固定、醒目、规范”原则，设立标牌标记，建成项目及时进行产权移交，并签订责任书。开发领
导小组定期组织人员对管护工作进行检查，严格奖惩，确保开发工程长期发挥效益。
【创新经营模式】创新开发经营模式，做到了“一个改变、两个坚持、三个结合”。
“一个改变”即：改变农业开发以往一家一户分散经营模式，以农民专业合作社为载体，以利益
分配为纽带，围绕市场需求，把项目开发与优质农产品生产基地紧密结合起来，优先选择能够引进农
民专业合作组织发展规模化基地的地方作为开发项目区。
“两个坚持”即：一是坚持农业综合开发的基本任务不变。在严格执行国家、省、市农业综合开
发项目管理规定的基础上，打破中低产田改造原有的规划和建设模式，按照优质农产品生产基地建设
的需要，科学合理的安排各项措施和建设内容。二是坚持现有农村土地政策不变。做好农民的思想工
作，引导农民依法、自愿、有偿转让土地经营权，稳定完善土地承包关系，规范土地流转合同，明确
双方的权力和义务，避免企业将市场风险转嫁给农民。
“三个结合”即：一是把土地治理项目与基地化建设相结合，达到规模化开发，标准化生产，企
业化管理的目的；二是把提高农业综合生产能力与优质农产品生产基地建设相结合，实现项目建设效
益最大化，达到基础设施建设完备，产品质量提升的目的；三是把开发效益、农民利益与合作社效益
相结合，实现农业开发、合作社与农民共赢，达到提高效益，促进农民增收的目的。在2010年李官项
目建设中，以小河口、苏家埠为主，重点建设500亩绿色无公害蔬菜基地。以蔬菜无公害生产为核心，
以蔬菜新品种、新技术、新成果的引进示范、推广、应用为手段，提升科技对蔬菜无公害化生产的贡
献率，同时带动当地生态观光旅游农业的发展。依托兰山区全乐蔬菜种植农民专业合作社，建设国家
级优质桃生产基地0.4万亩，通过配方施肥、高接换头、病虫害防治、引水上山等措施，提高果品质
量、产量。
撰稿：范佳
审稿：宋发涛